СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 1977 г. N 890
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР
от 22.06.1983 N 547 - СП СССР, 1983, N 16, ст. 82)
Совет Министров СССР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете
Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам.
Утверждено
Постановлением
Совета Министров СССР
от 3 октября 1977 г. N 890
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР
от 22.06.1983 N 547 - СП СССР, 1983, N 16, ст. 82)
1. Государственный комитет Совета Министров СССР по труду и
социальным вопросам (Госкомтруд СССР) является союзно -
республиканским органом государственного управления.
Госкомтруд СССР несет ответственность за осуществление единой
государственной политики в области труда, его оплаты,
использования трудовых ресурсов, социального обеспечения.
2. Главными задачами Госкомтруда СССР являются:
осуществление мероприятий по совершенствованию форм заработной
платы и систем премирования, усилению их стимулирующей роли в
повышении эффективности и качества работы, обобщение практики
применения и распространение прогрессивных форм материального
поощрения;
разработка и проведение мер по рациональному использованию
трудовых ресурсов, мобилизации резервов роста производительности
труда, по улучшению его условий, содержания, организации и
нормирования;
содействие развитию социалистического соревнования и
совершенствование форм и методов морального стимулирования;
разработка предложений по дальнейшему развитию и
совершенствованию социального обеспечения;
координация работы министерств и ведомств в области
организации, нормирования и оплаты труда, социального обеспечения;
осуществление контроля за выполнением решений Партии и
Правительства по вопросам труда и заработной платы, подготовки и
повышения квалификации кадров на производстве и по другим
социальным вопросам;
проведение и координация в стране научных исследований по
проблемам труда и социального обеспечения.
3. Госкомтруд СССР, государственные комитеты Советов Министров
союзных республик по труду и их органы на местах решают
возложенные на них задачи с учетом предложений министерств,
ведомств, других органов государственного управления и профсоюзных
органов и во взаимодействии с ними.
При рассмотрении в Госкомтруде СССР основных вопросов труда
участвуют представители соответствующих министерств, ведомств и ЦК
профсоюзов.
Наиболее важные решения принимаются совместно Госкомтрудом
СССР и Президиумом ВЦСПС.
4. Госкомтруд СССР в соответствии с возложенными на него
задачами:
а) разрабатывает и вносит совместно с Госпланом СССР,
Министерством финансов СССР и ВЦСПС в Совет Министров СССР
предложения об осуществлении общегосударственных мероприятий по
повышению благосостояния народа, труду, заработной плате и
социальному обеспечению, о порядке и сроках их проведения;
подготавливает предложения к проектам основных направлений
социально-экономического развития на долгосрочную перспективу, а
также пятилетних и годовых народнохозяйственных планов в части
производительности, научной организации и оплаты труда, баланса
трудовых ресурсов, подготовки кадров на производстве, участвует в
рассмотрении этих планов и представляет по ним заключения в
Госплан СССР;
б) проводит совместно с министерствами и ведомствами СССР,
Советами Министров союзных республик и с участием соответствующих
центральных комитетов и советов профсоюзов работу по выявлению и
использованию резервов роста производительности труда (улучшение
его организации, нормирования и условий, более полное
использование рабочего времени и оборудования, развитие
социалистического соревнования, укрепление трудовой дисциплины,
совершенствование оплаты труда);
в) разрабатывает и вносит в Совет Министров СССР предложения
по дальнейшему улучшению организации оплаты труда,
совершенствованию тарифной системы и введению районных
коэффициентов к заработной плате; утверждает совместно с ВЦСПС
показатели для отнесения предприятий, учреждений и организаций к
группам (категориям) по оплате труда руководящих и инженерно -
технических работников, типовые перечни профессий рабочих и работ,
оплачиваемых по повышенным ставкам в связи с тяжелыми и вредными
условиями труда; относит по согласованию с Государственным
комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, Министерством
финансов СССР и с участием Академии наук СССР научно -
исследовательские учреждения к категориям по оплате труда
работников; организует подготовку тарифно-квалификационных
справочников и по представлению министерств, ведомств и
соответствующих ЦК профсоюзов утверждает их совместно с ВЦСПС, а в
части строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ и
профессий рабочих также совместно с Госстроем СССР;
рассматривает представляемые на согласование Советами
Министров союзных республик рекомендации по оплате труда членов
колхозов;
г) осуществляет работу по повышению эффективности оплаты труда
в целях усиления ее роли в стимулировании роста объема
производства, повышения производительности труда, ускорения
научно-технического прогресса, улучшения качества продукции,
экономного использования материальных, трудовых и финансовых
ресурсов, укрепления государственной и трудовой дисциплины;
разрабатывает и в установленном порядке утверждает основные и
типовые положения о премировании работников, имеющие отраслевое
(межотраслевое) значение; участвует в работе Госплана СССР по
совершенствованию хозяйственного механизма в части экономического
стимулирования предприятий и организаций и материального поощрения
работников;
д) контролирует работу министерств и ведомств по осуществлению
государственной политики в области оплаты труда;
е) проводит совместно с министерствами и ведомствами СССР и
Советами Министров союзных республик меры по наиболее полному и
эффективному использованию трудовых ресурсов в народном хозяйстве,
дает заключения Госплану СССР по вопросам размещения новых и
расширения действующих предприятий всех отраслей народного
хозяйства с учетом обеспечения их рабочей силой и рациональной
занятости населения; участвует в разработке проектов планов
распределения и перераспределения рабочей силы между отраслями
народного хозяйства и союзными республиками; осуществляет контроль
за выполнением планов перераспределения рабочей силы между
союзными республиками, совершенствует системы организованного
перераспределения рабочей силы, трудоустройства и информации
населения;
ж) осуществляет государственный контроль на предприятиях и в
организациях, независимо от их ведомственной подчиненности, за
использованием рабочей силы, соответствием численности рабочих и
служащих плану по труду, проведением мер по сокращению текучести
кадров, а также за обеспечением вновь вводимых в действие
предприятий рабочими кадрами;
з) разрабатывает с участием министерств и ведомств СССР,
Советов Министров союзных республик и ВЦСПС и утверждает совместно
с Госпланом СССР перспективные и годовые планы внедрения важнейших
мероприятий по научной организации труда, осуществляет контроль за
их выполнением; разрабатывает и утверждает важнейшие межотраслевые
рекомендации и нормативные материалы в области научной организации
труда и управления производством, а также утверждает совместно с
ВЦСПС межотраслевые нормативы по труду (единые нормы выработки и
расценки на строительные, монтажные и ремонтно-строительные
работы - совместно с Госстроем СССР); осуществляет координацию
деятельности министерств и ведомств по улучшению организации
труда, расширению сферы и повышению уровня его нормирования,
совершенствованию управления производством, по разработке
отраслевых нормативов по труду;
и) осуществляет совместно с ВЦСПС контроль за выполнением
решений Партии и Правительства о дальнейшем улучшении условий
труда;
проводит совместно с министерствами и ведомствами СССР,
Советами Министров союзных республик и ВЦСПС работу по
совершенствованию порядка предоставления льгот и компенсаций
рабочим и служащим, занятым на работах с тяжелыми и вредными
условиями труда;
утверждает совместно с ВЦСПС и по согласованию с Министерством
здравоохранения СССР списки и перечни производств, цехов,
профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в
которых дает право на дополнительный отпуск, сокращенный рабочий
день, на получение лечебно-профилактического питания, а также
разрабатывает и вносит на рассмотрение Совета Министров СССР
списки тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, на
которых запрещается применение труда женщин и подростков;
устанавливает типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи
спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты, определяет
порядок предоставления рабочим и служащим льгот в связи с тяжелыми
и вредными условиями труда, а также порядок бесплатной выдачи
спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты;
к) координирует работу министерств социального обеспечения
союзных республик (кроме финансовых и хозяйственных вопросов), а
также работу других министерств и ведомств в области социального
обеспечения;
разрабатывает предложения по дальнейшему совершенствованию
социального обеспечения и вносит их на рассмотрение Совета
Министров СССР в целях постоянного улучшения материального
положения и обслуживания пенсионеров и инвалидов и рационального
использования их труда в народном хозяйстве;
л) контролирует выполнение в отраслях народного хозяйства
перспективных и годовых планов подготовки и повышения квалификации
кадров на производстве, принимает меры к совершенствованию системы
повышения квалификации этих кадров; совместно с Государственным
комитетом Совета Министров СССР по профессионально-техническому
образованию, заинтересованными министерствами и ведомствами
разрабатывает предложения, направленные на совершенствование
подготовки рабочих кадров непосредственно на производстве,
рассматривает представляемые Государственным комитетом Совета
Министров СССР по профессионально-техническому образованию на
согласование перечни профессий, по которым осуществляется
подготовка рабочих в профессионально-технических учебных
заведениях и на производстве;
м) обеспечивает методическое руководство повышением
квалификации руководящих работников и специалистов в области
труда, его оплаты, управления производством и социального
обеспечения, координирует деятельность министерств и ведомств в
этой области; разрабатывает и издает учебно-методические
материалы, участвует в составлении перспективных планов подготовки
в высших учебных заведениях и повышения квалификации специалистов
в области труда, его оплаты, управления производством и
социального обеспечения;
н) подготавливает совместно с ВЦСПС, министерствами и
ведомствами предложения по повышению действенности
социалистического соревнования и движения за коммунистическое
отношение к труду, по совершенствованию форм и методов морального
и материального стимулирования участников соревнования;
о) устанавливает совместно с ВЦСПС порядок заключения
коллективных договоров на предприятиях и в организациях;
участвует совместно с ВЦСПС и Госпланом СССР в работе по
совершенствованию планирования социального развития трудовых
коллективов;
п) изучает и обобщает имеющий межотраслевое значение передовой
опыт в области организации, нормирования, оплаты и повышения
производительности труда, использования трудовых ресурсов,
подготовки рабочих на производстве, разрабатывает и утверждает
совместно с ВЦСПС рекомендации по распространению этого опыта;
обеспечивает научно-техническую информацию по указанным вопросам с
применением современных методов и форм информационного
обслуживания;
р) проводит и координирует в стране научно-исследовательскую
работу по проблемам труда, его оплаты, трудовых ресурсов и
социального обеспечения; разрабатывает на основе предложений
министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик
и утверждает планы научно-исследовательских работ: по решению
важнейших межотраслевых проблем по научной организации труда -
совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по
науке и технике; по производительности, оплате труда,
социалистическому соревнованию, трудовым ресурсам и другим
вопросам труда - с Академией наук СССР, ВЦСПС и Министерством
высшего и среднего специального образования СССР; по улучшению
условий труда - с Государственным комитетом Совета Министров СССР
по науке и технике, ВЦСПС и Министерством здравоохранения СССР;
участвует в рассмотрении Государственным комитетом Совета
Министров СССР по науке и технике предложений о создании новых
научно-исследовательских организаций по труду, его оплате,
трудовым ресурсам и социальному обеспечению независимо от их
ведомственной подчиненности;
с) осуществляет в установленном порядке связи с зарубежными
странами по вопросам, относящимся к компетенции Госкомтруда СССР,
организует изучение и использование зарубежного опыта, имеющего
межотраслевое значение, в области труда, его оплаты и социального
обеспечения; участвует в работе по проблемам труда, его оплаты и
социального обеспечения, проводимой в рамках Совета Экономической
Взаимопомощи, а также проводит мероприятия по расширению и
укреплению сотрудничества в этой области с соответствующими
органами социалистических стран; принимает участие в осуществлении
мероприятий, связанных с членством СССР в международных
организациях по вопросам труда и социального обеспечения.
5. Госкомтруду СССР для решения стоящих перед ним задач и
выполнения возложенных на него обязанностей предоставляется право:
а) проверять работу министерств, ведомств, предприятий,
учреждений и организаций, давать им обязательные для исполнения
указания по устранению выявленных при проверках недостатков, а в
необходимых случаях вносить в вышестоящие органы предложения о
привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей и
других должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях;
привлекать для проведения проверок специалистов министерств,
ведомств, предприятий, учреждений и организаций;
б) приостанавливать действие приказов и инструкций министерств
и ведомств, противоречащих законодательству о труде, его оплате и
социальном обеспечении, а в необходимых случаях вносить в Совет
Министров СССР или в Советы Министров союзных республик
предложения об их отмене;
в) заслушивать на заседаниях Комитета отчеты и доклады
руководителей министерств, ведомств, предприятий, учреждений и
организаций по вопросам труда, его оплаты и социального
обеспечения;
г) поручать министерствам и ведомствам проведение работ по
проблемам, относящимся к компетенции Госкомтруда СССР, по
согласованию с ними привлекать к разработке этих проблем
предприятия, учреждения, организации, высшие учебные заведения, а
также ученых и высококвалифицированных специалистов;
д) давать согласие министерствам и ведомствам СССР и Советам
Министров союзных республик на применение, в пределах
установленных размеров, коэффициентов к заработной плате
работников предприятий, учреждений и организаций, расположенных в
высокогорных, пустынных и безводных районах (по бюджетным и
хозяйственным организациям - по согласованию с Министерством
финансов СССР);
е) разрешать по согласованию с Госстроем СССР и Стройбанком
СССР выплату премий, установленных за ввод в действие в срок
объектов строительства и производственных мощностей, в случаях
повторного (или последующих) продления в установленном порядке
первоначального срока ввода в действие объекта строительства или
производственной мощности в размере не свыше 50 процентов суммы
премии, полагавшейся за ввод в действие этого объекта или мощности
в первоначальный срок;
ж) утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 22.06.1983
N 547;
з) получать от ЦСУ СССР статистические данные по труду, его
оплате, социальному обеспечению и другим вопросам (в том числе по
зарубежным странам), а от министерств, ведомств, предприятий,
учреждений и организаций необходимые материалы по вопросам,
относящимся к компетенции Госкомтруда СССР;
и) созывать в установленном порядке конференции и совещания,
проводить выставки для показа передового опыта в области труда,
его оплаты и социального обеспечения;
к) совместно с ВЦСПС разрешать министерствам и ведомствам СССР
утверждать условия Всесоюзного социалистического соревнования в
отраслях и учреждать переходящие Красные знамена (Красные вымпелы)
этих министерств и ведомств и соответствующих ЦК профсоюзов,
устанавливать количество знамен (вымпелов), а также количество и
размеры премий с выплатой их за счет средств в соответствии с
действующим законодательством.
6. Должностные лица Госкомтруда СССР, государственных
комитетов Советов Министров союзных республик по труду и их
органов на местах имеют право для выполнения своих служебных
обязанностей беспрепятственно посещать в установленном порядке
предприятия, учреждения и организации, осматривать
производственные, служебные и жилищно-бытовые помещения,
знакомиться с отчетными, статистическими и другими документами и
материалами по вопросам, относящимся к компетенции Госкомтруда
СССР.
7. Госкомтруд СССР имеет право совместно с ВЦСПС по
представлению министерств и ведомств СССР, Советов Министров
союзных республик и в пределах утвержденных им фондов заработной
платы:
а) устанавливать применительно к действующим тарифные ставки,
должностные оклады и условия премирования работников отдельных
предприятий (производств, цехов) и строительных организаций и для
отдельных профессий и должностей, для которых нет утвержденных
условий оплаты труда и премирования;
б) разрешать применение в порядке опыта новых систем оплаты
труда и премирования работников отдельных отраслей, предприятий и
организаций - по согласованию с Госпланом СССР, работников
бюджетных учреждений и организаций - по согласованию с
Министерством финансов СССР и работников научно-исследовательских
учреждений - по согласованию с Государственным комитетом Совета
Министров СССР по науке и технике;
в) повышать в необходимых случаях установленные по отраслям
промышленности максимальные размеры премий, выплачиваемых рабочим
из фонда заработной платы;
г) давать согласие на отнесение вновь создаваемых предприятий
к группам (категориям) по оплате труда руководящих, инженерно -
технических работников и служащих и на перевод действующих
предприятий из одной группы (категории) по оплате труда в другую
при отсутствии утвержденных показателей для отнесения к группам
(категориям) по оплате труда;
д) сохранять действующие условия оплаты труда за работниками
отдельных предприятий и организаций, временно направляемыми в
установленном порядке на другие предприятия и в организации для
выполнения специальных работ;
е) сохранять на предприятиях, в учреждениях и организациях
союзного, республиканского и местного подчинения при реорганизации
или изменении их подчиненности действующие на этих предприятиях, в
учреждениях и организациях условия оплаты труда, преимущества и
льготы;
ж) утверждать по согласованию с Госпланом СССР и Министерством
финансов СССР коэффициенты к заработной плате работников отдельных
предприятий, учреждений и организаций;
з) устанавливать бригадирам из числа рабочих, не освобожденным
от основной работы, доплату в размерах, предусмотренных для
бригадиров из числа рабочих - повременщиков, занятых в
производственных отраслях народного хозяйства, при условии
выполнения бригадой месячных нормированных заданий в тех случаях,
когда такая доплата законодательством не предусмотрена;
и) решать вопросы о распространении на отдельные категории
работников предприятий и организаций и по согласованию с
Министерством финансов СССР - на отдельные категории работников
бюджетных учреждений и организаций надбавок и компенсаций (полевое
довольствие, надбавки за подвижной и разъездной характер работы и
другие особые условия труда), установленных для работников,
занятых на аналогичных работах;
к) утверждать положения о режиме рабочего времени и времени
отдыха работников отдельных отраслей народного хозяйства;
л) разрешать, в виде исключения, предприятиям, организациям и
учреждениям союзного подчинения производить в необходимых случаях
работы в праздничные дни, с оплатой этих работ в порядке,
установленном законодательством.
Решения по вопросам, предусмотренным в подпунктах "а", "б",
"д", "е" настоящего пункта, принимаются Госкомтрудом СССР
совместно с ВЦСПС в тех случаях, когда эти вопросы не могут быть
решены министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров
союзных республик в соответствии с предоставленными им правами.
8. Госкомтруд СССР обобщает практику применения в стране
законодательства по вопросам, относящимся к его компетенции,
разрабатывает совместно с ВЦСПС предложения по совершенствованию
этого законодательства и вносит их на рассмотрение Совета
Министров СССР.
9. Госкомтруд СССР, государственные комитеты Советов Министров
союзных республик по труду, органы по труду Советов Министров
автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, горисполкомов
и райисполкомов и подчиненные им учреждения и организации
составляют единую систему Госкомтруда СССР.
Госкомтруд СССР руководит деятельностью государственных
комитетов Советов Министров союзных республик по труду.
Государственные комитеты Советов Министров союзных республик
по труду находятся в подчинении Советов Министров соответствующих
союзных республик и Госкомтруда СССР.
Положения о государственных комитетах Советов Министров
союзных республик по труду, их структура и численность работников
центрального аппарата утверждаются Советами Министров союзных
республик по согласованию с Госкомтрудом СССР.
10. Госкомтруд СССР в своей деятельности руководствуется
законами СССР, указами Президиума Верховного Совета СССР,
постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и другими
нормативными актами, а также настоящим Положением, обеспечивает
правильное применение действующего законодательства в учреждениях
и организациях системы Госкомтруда СССР.
11. Госкомтруд СССР издает постановления по вопросам,
относящимся к его компетенции, а также разъяснения о применении
действующего законодательства о труде и социальном обеспечении.
Эти постановления и разъяснения обязательны для исполнения всеми
министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и
организациями.
Постановления и разъяснения Госкомтруд СССР издает, как
правило, совместно или по согласованию с ВЦСПС, а в случаях,
предусмотренных действующим законодательством, - с другими
заинтересованными органами.
12. Госкомтруд СССР организует своевременное и внимательное
рассмотрение писем (предложений, заявлений и жалоб) граждан,
добиваясь правильного решения поставленных в этих письмах
вопросов, входящих в его компетенцию.
13. Госкомтруд СССР в установленном порядке создает,
реорганизует и ликвидирует, в пределах установленного ему плана по
труду и бюджетных ассигнований, учреждения и организации,
подчиненные Комитету, а также утверждает положения (уставы) об
этих учреждениях и организациях.
При осуществлении функций, связанных с деятельностью
подведомственных учреждений и организаций, Госкомтруд СССР
руководствуется Общим положением о министерствах СССР.
14. Госкомтруд СССР образуется в составе Председателя
Комитета, назначаемого в соответствии с Конституцией СССР
Верховным Советом СССР, заместителей Председателя (по должности),
назначаемых Советом Министров СССР, и членов Комитета,
утверждаемых Советом Министров СССР.
Распределение обязанностей между заместителями Председателя
Госкомтруда СССР производится Председателем Комитета.
15. Председатель Госкомтруда СССР возглавляет Комитет и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет
задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности
заместителей Председателя и членов Комитета, начальников
управлений, отделов и руководителей других подразделений Комитета
за руководство отдельными областями его деятельности, а также за
работу учреждений и организаций, входящих в систему Комитета.
Председатель Госкомтруда СССР издает приказы и дает указания,
обязательные для исполнения учреждениями и организациями,
входящими в систему Комитета.
16. Госкомтруд СССР на своих регулярно проводимых заседаниях
рассматривает вопросы труда, его оплаты, социального обеспечения,
подбора, расстановки и воспитания кадров, практического
руководства подведомственными учреждениями и организациями,
проверки исполнения принятых решений, а также другие важные
вопросы, входящие в его компетенцию, заслушивает доклады
председателей государственных комитетов Советов Министров союзных
республик по труду и министров социального обеспечения союзных
республик.
17. При Госкомтруде СССР образуется научный совет по труду и
социальным вопросам с секциями по отдельным проблемам.
Персональный состав научного совета и положение о нем
утверждаются Председателем Госкомтруда СССР.
18. Структура и численность работников центрального аппарата
Госкомтруда СССР утверждаются Советом Министров СССР.
Штатное расписание центрального аппарата Госкомтруда СССР
утверждается Председателем Комитета.
19. Госкомтруд СССР имеет печать с изображением
Государственного герба СССР и со своим наименованием.
|