МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР
   
                                 ПРИКАЗ
                      от 13 декабря 1977 г. N 520
   
               ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ
          ПРОЕКТОВ ГОРОДСКОЙ ЧЕРТЫ ГОРОДОВ И ПОСЕЛКОВОЙ ЧЕРТЫ
              РАБОЧИХ, КУРОРТНЫХ И ДАЧНЫХ ПОСЕЛКОВ РСФСР
   
       Во исполнение Постановления Совета Министров РСФСР от 11  июля
   1977  г.  N  371  "О  городской  черте  городов и поселковой черте
   рабочих, курортных и дачных поселков РСФСР" приказываю:
       Утвердить прилагаемую   Инструкцию   по  составлению  проектов
   городской черты городов и поселковой черты  рабочих,  курортных  и
   дачных   поселков   РСФСР,   согласованную  с  Госстроем  РСФСР  и
   Министерством сельского хозяйства РСФСР.
   
                                                              Министр
                                                          С.М.БУТУСОВ
   
   
   
   
   
   
                                                           Приложение
                                        к Приказу Минжилкомхоза РСФСР
                                          от 13 декабря 1977 г. N 520
   
                               ИНСТРУКЦИЯ
            ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОЕКТОВ ГОРОДСКОЙ ЧЕРТЫ ГОРОДОВ
             И ПОСЕЛКОВОЙ ЧЕРТЫ РАБОЧИХ, КУРОРТНЫХ И ДАЧНЫХ
                             ПОСЕЛКОВ РСФСР
   
                           1. Общие положения
   
       1.1. Настоящая  Инструкция  определяет  состав  и   содержание
   проектов  городской  черты  городов  и  поселковой  черты рабочих,
   курортных и дачных поселков РСФСР, а также порядок их согласования
   и утверждения.
       1.2. Инструкция обязательна для всех предприятий,  организаций
   и  учреждений,  независимо  от  их  ведомственной  принадлежности,
   выполняющих работы по составлению проектов городской  (поселковой)
   черты,  а  также  для  заказчиков и органов,  согласовывающих этот
   проект.
       1.3. Основанием  для  проведения  работ по составлению проекта
   городской  (поселковой)  черты  или  внесения  изменений  в  ранее
   составленный  проект  является  решение  исполнительного  комитета
   городского (районного) Совета народных депутатов.
       1.4. Заказчиками   проектов   городской   (поселковой)   черты
   являются горисполкомы и райисполкомы.
       1.5. Решения   об   изменении   существующих   границ  города,
   рабочего,  курортного,  дачного поселков и об отводе участков  для
   нового   строительства   за   пределами   существующей   городской
   (поселковой)   черты,   принятые   в  период  составления  проекта
   городской   (поселковой)  черты,   должны  быть  учтены  проектной
   организацией,  ведущей  разработку  проекта городской (поселковой)
   черты.
       В связи  с  этим  в  задание  на  разработку проекта и договор
   вносятся необходимые изменения и дополнения.
   
                2. Городская черта городов и поселковая
              черта рабочих, курортных и дачных поселков.
              Состав земель городов и рабочих, курортных
                           и дачных поселков
   
       Городская черта городов и поселковая черта рабочих,  курортных
   и дачных  поселков  является  внешней  границей  земель  указанных
   населенных  пунктов,  которая отделяет их от других земель единого
   государственного  земельного  фонда  и  определяется   на   основе
   генерального  плана  и  технико  -  экономических  основ  развития
   населенного пункта.
       2.1. В  состав  земель  городов,  рабочих,  курортных и дачных
   поселков включаются:
       а) земли городской (поселковой) застройки (земли,  застроенные
   и  подлежащие застройке по генплану жилыми,  культурно - бытовыми,
   промышленными и иными строениями и сооружениями);
       б) земли общего пользования:
       - земли,  используемые  в  качестве  путей сообщения (площади,
   улицы, проезды, дороги, набережные);
       - земли,  используемые  для удовлетворения культурно - бытовых
   потребностей  населения  (парки,  лесопарки,   бульвары,   скверы,
   водоемы);
       - кладбища и другие земли коммунально - бытового назначения;
       в) земли сельскохозяйственного использования и  другие  угодья
   (пашни,   сады,   виноградники,   огороды,   сенокосы,   пастбища,
   торфяники, карьеры, каменоломни и другие);
       г) земли,  занятые городскими лесами (эти земли  служат  целям
   улучшения   микроклимата,   организации   отдыха,   удовлетворения
   культурно - эстетических потребностей населения, защиты территории
   от водной и ветровой эрозии);
       д) земли      железнодорожного,      водного,      воздушного,
   трубопроводного транспорта, горной промышленности и другие (к этим
   землям   относятся   земли,    предоставленные    в    пользование
   предприятиям,   организациям   и   учреждениям  для  осуществления
   возложенных на них специальных задач);
       е) земли   населенных  пунктов,  включенных  в  состав  земель
   города,  рабочего,  курортного,  дачного поселков в  установленном
   порядке,  либо  включение которых является необходимым по условиям
   развития города,  рабочего,  курортного,  дачного поселков и  этих
   населенных пунктов.
   
           3. Подготовительные работы при разработке проектов
                      городской (поселковой) черты
   
       3.1. В состав подготовительных работ  при  разработке  проекта
   городской (поселковой) черты входят:
       а) составление  задания  на   разработку   проекта   городской
   (поселковой) черты;
       б) землеустроительная подготовка;
       в) проведение обследовательских работ.
       3.2. Заказчик  выдает   проектной   организации   задание   на
   разработку  проекта  городской  (поселковой)  черты  и необходимые
   исходные данные по развитию города,  рабочего, курортного, дачного
   поселков на расчетный срок генерального плана.
       3.3. Задание  на  разработку  проекта  городской  (поселковой)
   черты   составляется   органами   строительства  и  архитектуры  и
   коммунального  хозяйства  с  участием  проектной   организации   и
   утверждается соответствующим исполкомом Совета народных депутатов.
       3.4. В  задании  приводятся  данные  о  существующем земельном
   фонде  города,   рабочего,   курортного,   дачного   поселков;   о
   направлении   развития   данного   населенного   пункта   согласно
   генеральному плану;  определяется состав необходимых обследований,
   категорийность   проектно   -   изыскательских   работ  и  масштаб
   графической части проекта.
       К заданию по разработке проекта городской  (поселковой)  черты
   прилагаются:
       а) схема  земель   города,   рабочего,   курортного,   дачного
   поселков,   на   которой   показываются:   существующая  городская
   (поселковая)  черта,  границы  существующей   застройки,   границы
   генерального плана данного населенного пункта;
       б) картограмма наличия  картографических  и  обследовательских
   материалов, которые могут быть использованы при разработке проекта
   городской (поселковой) черты;
       в) экспликация   существующего  использования  земель  города,
   рабочего,  курортного, дачного поселков по данным государственного
   учета земель;
       г) баланс территории  города,  рабочего,  курортного,  дачного
   поселков по генеральному плану.
       3.5. Землеустроительная подготовка состоит из:
       а) установления наличия юридических и геодезических документов
   по существующей городской (поселковой) черте;
       б) подборки    и    изучения   планово   -   картографических,
   землеустроительных,   лесоустроительных   и   других   материалов,
   приведения собранных материалов к единому масштабу;
       в) изготовления необходимого количества репродукций с  планово
   - картографического материала.
       3.6. Состав обследовательских работ (сбор данных по  экономике
   хозяйств,  прилегающих  к городу,  рабочему,  курортному,  дачному
   поселкам,  а также  населенных  пунктов,  подлежащих  включению  в
   городскую (поселковую) черту, характеристики их трудовых связей, а
   также по административно - территориальному устройству  смежных  с
   городом,  рабочим,  курортным,  дачным поселками территорий и др.)
   определяется конкретно для каждого объекта.
   
                4. Состав и содержание проекта городской
                           (поселковой) черты
   
       4.1. Проект  городской (поселковой) черты состоит из следующих
   материалов:
       а) проектного плана городской (поселковой) черты;
       б) плана современного использования земель  города,  рабочего,
   курортного,  дачного  поселков и прилегающих к ним земель (опорный
   план);
       в) пояснительной записки.
       В случае необходимости к проекту городской (поселковой)  черты
   составляется  схема  административно  -  территориального  деления
   прилегающих  к  городу,  рабочему,  курортному,  дачному  поселкам
   земель в М 1:25000 или 1:50000.
       4.2. Проектный план городской черты выполняется на топографо -
   геодезической  подоснове  в   М   1:10000   или   1:25000   и,   в
   исключительных случаях, в М 1:5000.
       4.3. На   проектном   плане   городской   (поселковой)   черты
   показываются:
       а) существующая городская (поселковая) черта;
       б) существующие границы землепользований;
       в) современное    использование    территории    в    пределах
   существующих  границ  города  (поселка)  и  прилегающих  земельных
   участков,  намечаемых  к включению в состав городских (поселковых)
   земель;
       г) мероприятия   генерального    плана    города,    рабочего,
   курортного,   дачного   поселков,  а  также  проектов  планировки,
   застройки  и  других  проектов,  обосновывающих  установление  или
   изменение городской (поселковой) черты;
       д) проектируемая городская (поселковая) черта.
       На плане   дается   описание   смежеств  с  городом,  рабочим,
   курортным,  дачным поселками, приводится баланс территории данного
   населенного  пункта  с  указанием  существующей площади включаемой
   (исключаемой)  территории  в  разрезе  землепользований  и   общей
   площади  земель,  закрепляемых  за  городом,  рабочим,  курортным,
   дачным поселками.
       План иллюминируется красками.
       4.4. План  современного использования земель города, рабочего,
   курортного,  дачного поселков и прилегающих к ним земель  (опорный
   план) составляется на топографо - геодезической подоснове в том же
   масштабе, что и проектный план городской (поселковой) черты.
       На опорном плане показываются:
       а) существующая городская (поселковая) черта;
       б) границы   существующей   застройки   и   границы  земельных
   участков,  отведенных  предприятиям,   учреждениям,   организациям
   города,   рабочего,  курортного,  дачного  поселков  за  городской
   (поселковой) чертой;
       в) границы    земель    коммунального   назначения   (очистные
   сооружения водопровода и канализации,  кладбища,  питомники, места
   обезвреживания мусора и нечистот и др.);
       г) границы  земель  железнодорожного,  водного,  воздушного  и
   трубопроводного транспорта;
       д) границы  участков,  занятых   сооружениями   добывающей   и
   обрабатывающей  промышленности,  энергетическими  устройствами,  а
   также трассами высоковольтных линий электропередач и газопровода;
       е) границы    сельскохозяйственных    предприятий,   подсобных
   хозяйств, коллективных садов и огородов.
       План иллюминируется красками.  На плане приводится экспликация
   существующего  использования  городских  (поселковых)  земель   по
   данным государственного учета земель.
       4.5. Пояснительная записка должна содержать:
       а) общие   сведения   о  городе,  рабочем,  курортном,  дачном
   поселках;  данные о  существующей  городской  (поселковой)  черте,
   экспликацию  современного использования земель данного населенного
   пункта в разрезе землепользований и угодий;
       б) основные  положения  генерального  плана города,  рабочего,
   курортного,  дачного поселков в части направления территориального
   размещения жилой и промышленной застройки,  объектов коммунального
   хозяйства и зон  отдыха;  баланс  земель  по  генеральному  плану;
   данные    о   других   проектах   и   разработках,   влияющих   на
   территориальное развитие  города,  рабочего,  курортного,  дачного
   поселков;
       в) проектные  решения  по  городской  (поселковой)   черте   с
   обоснованием включения (исключения) в городскую (поселковую) черту
   земель  в   разрезе   землепользований   и   угодий;   экспликацию
   современного использования земель в проектных границах;
       г) по населенным пунктам,  включаемым в городскую (поселковую)
   черту,  данные  о расстоянии их от города,  рабочего,  курортного,
   дачного поселков,  перечень промышленных предприятий и социально -
   культурных учреждений, численность населения (отдельно численность
   рабочих, служащих, колхозников, проживающих в населенном пункте, в
   том  числе  работающих  на  предприятиях  и  в учреждениях города,
   рабочего, курортного, дачного поселков);
       д) описание городской (поселковой) черты.
       Пояснительная записка должна быть иллюстрирована  фотографиями
   с чертежей проекта.
       К пояснительной записке прилагаются документы по  рассмотрению
   и согласованию проекта городской (поселковой) черты.
       4.6. Дубликаты    графических    материалов    изготавливаются
   проектной организацией в необходимом количестве по дополнительному
   заказу после установления городской (поселковой) черты.
       4.7. В  архиве  проектной  организации хранится один экземпляр
   пояснительной записки и фоторепродукции графической части  проекта
   городской (поселковой) черты.
   
               5. Порядок рассмотрения проектов городской
                           (поселковой) черты
   
       5.1. Проекты  городской   (поселковой)   черты   должны   быть
   согласованы  проектной  организацией с землепользователями,  земли
   которых включаются в  городскую  (поселковую)  черту,  а  также  с
   органами  строительства  и архитектуры,  коммунального,  лесного и
   сельского  хозяйства  районов,  автономных  республик,   краев   и
   областей.
       5.2. Защита проектов  городской  (поселковой)  черты  во  всех
   рассматривающих  инстанциях возлагается на проектную организацию и
   на заказчика.
       5.3. Проекты  городской  (поселковой)  черты рассматриваются в
   следующем порядке:
       а) исполкомами  городских  Советов  народных  депутатов  -  по
   представлению органов строительства и архитектуры и  коммунального
   хозяйства города;
       б) исполкомами районных  Советов народных  депутатов  районов,
   смежных с городом,  рабочим,  курортным,  дачным поселками,  земли
   которых   включаются  в   городскую   (поселковую)   черту,  -  по
   представлению  органов  строительства  и  архитектуры  и сельского
   хозяйства района;
       в) Советами   Министров   автономных   республик,  исполкомами
   краевых,  областных Советов народных депутатов - по  представлению
   горисполкомов  (райисполкомов  для  городов районного подчинения и
   поселков).
       5.4. Рассмотрение   проектов   городской   (поселковой)  черты
   производится в следующие сроки с момента представления проекта:
       а) в   исполкомах   городских   и  районных  Советов  народных
   депутатов - до одного месяца;
       б) в   Советах   Министров  автономных  республик,  исполкомах
   краевых, областных Советов народных депутатов - до двух месяцев.
       5.5. Установление и изменение городской (поселковой) черты:
       а) для городов, генеральные планы которых подлежат утверждению
   Советом  Министров  РСФСР,  городская  черта   устанавливается   и
   изменяется   Советом  Министров  РСФСР  по  представлению  Советов
   Министров  автономных  республик,  исполкомов  краевых,  областных
   Советов народных депутатов с соответствующими заключениями органов
   строительства и архитектуры,  коммунального,  лесного и  сельского
   хозяйства,  а  в  необходимых  случаях  и  других служб автономных
   республик, краев и областей;
       б) для других городов и рабочих,  курортных,  дачных  поселков
   городская (поселковая) черта устанавливается и изменяется Советами
   Министров автономных  республик,  исполкомами  краевых,  областных
   Советов   народных   депутатов   по   представлению  горисполкомов
   (райисполкомов для городов районного  подчинения  и  поселков),  с
   соответствующими заключениями органов строительства и архитектуры,
   коммунального, лесного  и сельского  хозяйства,  а  в  необходимых
   случаях и других служб автономных республик, краев и областей.
       5.6. Если на территории,  включаемой в черту города, рабочего,
   курортного,  дачного   поселков,   имеется  населенный  пункт,  то
   включение в городскую (поселковую) черту этого населенного  пункта
   производится:
       а) для городов, генеральные планы которых утверждаются Советом
   Министров РСФСР, - Президиумом Верховного Совета РСФСР;
       б) для  городов  и  рабочих,   курортных,   дачных   поселков,
   генеральные   планы   которых   не  подлежат  утверждению  Советом
   Министров  РСФСР, - Президиумами  Верховных   Советов   автономных
   республик,  исполнительными комитетами краевых,  областных Советов
   народных депутатов   (Постановление Президиума  Верховного  Совета
   РСФСР  от 27 августа 1956 г.  N 764 "О передаче некоторых вопросов
   административно - территориального  деления  РСФСР  на  разрешение
   исполнительных  комитетов  краевых,  областных  Советов  депутатов
   трудящихся и Президиумов Верховных Советов автономных республик").
   
                 6. Установление городской (поселковой)
                     черты в натуре (на местности)
   
       6.1. Установление  городской  (поселковой)  черты в натуре (на
   местности) производится после утверждения  городской  (поселковой)
   черты в установленном законом порядке.
   
   
К списку законов

На главную