8 августа 1978 года
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ВЫБОРАХ В ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РСФСР
(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС РСФСР
от 18.01.1985 - Ведомости ВС РСФСР, 1985, N 4, ст. 117)
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основы советской избирательной системы
В соответствии с Конституцией РСФСР выборы депутатов в
Верховный Совет РСФСР производятся на основе всеобщего, равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 2. Всеобщее избирательное право
Выборы депутатов Верховного Совета РСФСР являются всеобщими:
все граждане РСФСР, достигшие 18 лет, имеют право избирать, за
исключением лиц, признанных в установленном законом порядке
умалишенными.
Депутатом Верховного Совета РСФСР может быть избран гражданин
РСФСР, достигший 18 лет.
Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав
граждан РСФСР в зависимости от происхождения, социального и
имущественного положения, расовой и национальной принадлежности,
пола, образования, языка, отношения к религии, времени проживания
в данной местности, рода и характера занятий запрещаются.
Статья 3. Равное избирательное право
Выборы депутатов Верховного Совета РСФСР являются равными:
каждый избиратель имеет один голос; все избиратели участвуют в
выборах на равных основаниях.
Женщины и мужчины имеют равные избирательные права.
Военнослужащие пользуются избирательными правами наравне со
всеми гражданами.
Статья 4. Прямое избирательное право
Выборы депутатов Верховного Совета РСФСР являются прямыми:
депутаты Верховного Совета РСФСР избираются гражданами
непосредственно.
Статья 5. Тайное голосование
Голосование при выборах депутатов Верховного Совета РСФСР
является тайным: контроль за волеизъявлением избирателей не
допускается.
Статья 6. Избирательные права граждан других союзных республик
Граждане других союзных республик пользуются на территории
РСФСР правом избирать и быть избранными в Верховный Совет РСФСР
наравне с гражданами РСФСР.
Статья 7. Проведение выборов по избирательным округам
Выборы депутатов в Верховный Совет РСФСР производятся по
избирательным округам. От каждого избирательного округа избирается
один депутат.
Статья 8. Проведение выборов избирательными комиссиями
Проведение выборов в Верховный Совет РСФСР обеспечивают
избирательные комиссии, которые образуются из представителей от
общественных организаций, трудовых коллективов и собраний
военнослужащих по воинским частям.
Статья 9. Участие общественных организаций, трудовых
коллективов и граждан в подготовке и проведении выборов
Организации Коммунистической партии Советского Союза,
профессиональных союзов, Всесоюзного Ленинского Коммунистического
Союза Молодежи, кооперативные и другие общественные организации,
трудовые коллективы участвуют в подготовке и проведении выборов в
Верховный Совет РСФСР как через своих представителей в
избирательных комиссиях, так и непосредственно.
Граждане РСФСР принимают участие в подготовке и проведении
выборов через общественные организации, трудовые коллективы,
собрания военнослужащих по воинским частям, предвыборные собрания
избирателей.
Статья 10. Право выдвижения кандидатов в депутаты Верховного
Совета РСФСР
Право выдвижения кандидатов в депутаты Верховного Совета РСФСР
принадлежит организациям Коммунистической партии Советского Союза,
профессиональных союзов, Всесоюзного Ленинского Коммунистического
Союза Молодежи, кооперативным и другим общественным организациям,
трудовым коллективам, а также собраниям военнослужащих по воинским
частям.
Гражданам РСФСР и общественным организациям гарантируется
свободное и всестороннее обсуждение политических, деловых и личных
качеств кандидатов в депутаты, а также право агитации на
собраниях, в печати, по телевидению, радио.
Избиратели дают наказы своим депутатам. Наказы вносятся на
предвыборный собраниях избирателей. Порядок внесения,
рассмотрения, учета и выполнения наказов устанавливается законом.
Статья 11. Расходы, связанные с проведением выборов в
Верховный Совет РСФСР
Расходы, связанные с проведением выборов в Верховный Совет
РСФСР, производятся за счет государства.
Кандидаты в депутаты Верховного Совета РСФСР и избиратели не
несут расходов, связанных с проведением выборов.
Статья 12. Ответственность за нарушение законодательства о
выборах
Члены избирательных комиссий, должностные лица государственных
и общественных органов, совершившие подлог избирательных
документов, заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившие
тайну голосования или допустившие иные нарушения настоящего
Закона, а также лица, препятствующие гражданину РСФСР в свободном
осуществлении его права избирать и быть избранным в Верховный
Совет РСФСР, несут установленную законом ответственность.
Раздел II
ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ВЫБОРОВ И ОБРАЗОВАНИЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ
Статья 13. Порядок назначения выборов в Верховный Совет РСФСР
Выборы в Верховный Совет РСФСР назначаются Президиумом
Верховного Совета РСФСР.
Указ Президиума Верховного Совета РСФСР о назначении выборов
публикуется в печати не позднее чем за два месяца до истечения
срока полномочий Верховного Совета РСФСР.
Статья 14. Образование избирательных округов
Для выборов депутатов в Верховный Совет РСФСР образуется
975 избирательных округов. Избирательные округа образуются
Президиумом Верховного Совета РСФСР с равной численностью
населения на всей территории РСФСР. Норма населения на
избирательный округ для каждых выборов устанавливается Президиумом
Верховного Совета РСФСР. При определении границ избирательных
округов учитывается административно - территориальное деление
РСФСР.
Списки избирательных округов публикуются одновременно с Указом
Президиума Верховного Совета РСФСР о назначении выборов в
Верховный Совет РСФСР.
Раздел III
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Статья 15. Образование избирательных участков
Для проведения голосования и подсчета голосов территория
районов, городов, районов в городах, входящих в избирательные
округа по выборам в Верховный Совет РСФСР, делится на
избирательные участки. Избирательные участки образуются также в
воинских частях и входят в избирательные округа по месту
расположения части.
В санаториях и домах отдыха, в больницах и других стационарных
лечебных учреждениях, на крупных железнодорожных станциях, в
аэропортах, морских и речных портах, на полярных станциях, а также
на судах, находящихся в день выборов в плавании, могут
быть образованы избирательные участки, которые входят в
избирательные округа по месту их нахождения или по месту порта
приписки судна.
В отдельных случаях вопрос об отнесении к избирательным
округам по выборам в Верховный Совет РСФСР избирательных участков,
образованных в воинских частях, на полярных станциях, а также на
судах, находящихся в день выборов в плавании, решается Президиумом
Верховного Совета РСФСР.
Статья 16. Порядок образования избирательных участков
Избирательные участки образуются исполнительными комитетами
районных, городских (кроме городов районного подчинения), районных
в городах Советов народных депутатов. На судах, находящихся в день
выборов в плавании, избирательные участки образуются
исполнительными комитетами Советов народных депутатов по месту
порта приписки судна.
В воинских частях избирательные участки образуются командирами
частей или войсковых соединений по согласованию с исполнительными
комитетами соответствующих Советов народных депутатов.
Избирательные участки образуются не позднее чем на пятнадцатый
день после назначения выборов. В воинских частях, а также на
крупных железнодорожных станциях, в аэропортах, морских и речных
портах, на судах, находящихся в день выборов в плавании,
избирательные участки образуются в тот же срок, а в исключительных
случаях - не позднее чем за пять дней до выборов.
Исполнительный комитет соответствующего Совета народных
депутатов оповещает население о границах каждого избирательного
участка с указанием места нахождения участковой избирательной
комиссии и помещения для голосования.
Статья 17. Нормы образования избирательных участков
В населенном пункте или группе населенных пунктов
избирательные участки образуются с числом не менее 100 и не более
3000 избирателей.
В отдаленных северных и восточных районах РСФСР, где
преобладают небольшие населенные пункты, а также в горных районах,
на островах Крайнего Севера и на полярных станциях, на судах,
находящихся в день выборов в плавании, избирательные участки могут
быть образованы при наличии не менее 20 избирателей.
В воинских частях избирательные участки образуются с числом не
менее 20 и не более 3000 избирателей.
В санаториях, домах отдыха, а также в больницах и других
стационарных лечебных учреждениях избирательные участки могут быть
образованы при наличии не менее 50 избирателей.
Раздел IV
СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 18. Порядок включения граждан в списки избирателей
В списки избирателей включаются все граждане РСФСР, достигшие
ко дню или в день выборов 18 лет и проживающие (постоянно или
временно) к моменту составления списков на территории данного
Совета народных депутатов. При отсутствии точных данных о дне и
месяце рождения гражданин считается родившимся 1 января
соответствующего года. Избиратель не может быть включен более чем
в один список избирателей.
Исполнительные комитеты городских, районных в городах,
поселковых и сельских Советов народных депутатов обеспечивают учет
избирателей, необходимый для составления списков избирателей.
В списки избирателей не включаются граждане, признанные
умалишенными не иначе как по решению суда либо по заключению
врачебной комиссии, создаваемой республиканским (АССР), краевым,
областным органом здравоохранения. Указанное заключение может быть
обжаловано в районный (городской) народный суд.
Проживающие на территории РСФСР иностранные граждане и лица
без гражданства в списки избирателей не включаются.
Статья 19. Составление списков избирателей
Списки избирателей составляются по каждому избирательному
участку исполнительными комитетами городских, районных в городах,
поселковых и сельских Советов народных депутатов и подписываются
председателем и секретарем исполнительного комитета
соответствующего Совета.
Списки избирателей - военнослужащих, находящихся в воинских
частях, составляются и подписываются командирами воинских частей.
По согласованию с исполнительными комитетами Советов народных
депутатов в эти списки могут включаться члены семей военнослужащих
и другие избиратели, если они проживают в районах расположения
воинских частей. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей,
включаются в списки избирателей по месту их жительства на общих
основаниях.
Списки избирателей на судах, находящихся в день выборов в
плавании, составляются и подписываются капитанами судов.
Списки избирателей, находящихся на отдыхе или лечении в
санаториях, домах отдыха, а также в больницах и других
стационарных лечебных учреждениях, составляются исполнительными
комитетами Советов народных депутатов, на территории которых эти
учреждения расположены.
Фамилии избирателей указываются в списке избирателей в
алфавитном порядке.
Статья 20. Ознакомление граждан со списками избирателей
Списки избирателей представляются для всеобщего ознакомления
за 20 дней до выборов.
Исполнительный комитет Совета народных депутатов, составивший
списки избирателей, непосредственно или через участковые
избирательные комиссии оповещает избирателей о месте и времени
ознакомления со списками.
Гражданам обеспечивается возможность ознакомиться со списками
избирателей и проверить правильность их составления в помещении
исполнительного комитета соответствующего Совета или участковой
избирательной комиссии.
Статья 21. Право граждан на обжалование неправильностей в
списке избирателей
Каждому гражданину предоставляется право обжаловать
невключение, неправильное включение в список или исключение из
списка избирателей, а также допущенные в списке неточности в
указании фамилии, имени, отчества и других данных об избирателе.
Заявление о неправильностях в списке избирателей подается в
исполнительный комитет Совета народных депутатов, командиру
воинской части, капитану судна, составившим список, которые
обязаны не позднее чем в двухдневный срок рассмотреть такое
заявление и внести необходимые исправления в список избирателей
либо выдать заявителю копию мотивированного решения об отклонении
его заявления.
Решение исполнительного комитета Совета народных депутатов
может быть обжаловано в районный (городской) народный суд, который
обязан рассмотреть жалобу в трехдневный срок. Решение районного
(городского) народного суда окончательно. Исправление в списке
избирателей в соответствии с решением суда производится немедленно
исполнительным комитетом Совета народных депутатов.
Статья 22. Удостоверение на право голосования
При перемене избирателем места своего пребывания в период
между представлением списков избирателей для всеобщего
ознакомления и днем выборов участковая избирательная комиссия по
его просьбе выдает удостоверение на право голосования.
Удостоверение выдается на основании списка избирателей, в котором
делается соответствующая отметка.
На основании удостоверения на право голосования избиратель
включается в дополнительный список избирателей на любом
избирательном участке по месту его пребывания в день выборов.
Дополнительный список избирателей составляется участковой
избирательной комиссией и подписывается ее председателем и
секретарем.
Раздел V
ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
Статья 23. Избирательные комиссии по выборам в Верховный Совет
РСФСР
Для проведения выборов в Верховный Совет РСФСР образуются
избирательные комиссии:
Центральная избирательная комиссия по выборам в Верховный
Совет РСФСР;
окружные избирательные комиссии по выборам в Верховный Совет
РСФСР;
участковые избирательные комиссии.
Статья 24. Выдвижение представителей в состав избирательных
комиссий
Избирательные комиссии по выборам в Верховный Совет РСФСР
образуются из представителей от организаций Коммунистической
партии Советского Союза, профессиональных союзов, Всесоюзного
Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, кооперативных и
других общественных организаций, от трудовых коллективов и
собраний военнослужащих по воинским частям.
Представители в состав Центральной избирательной комиссии и
окружных избирательных комиссий выдвигаются общесоюзными,
республиканскими, краевыми, областными, окружными автономных
округов, районными, городскими, районными в городах органами
общественных организаций, а также трудовыми коллективами и
собраниями военнослужащих по воинским частям.
Представители в состав участковых избирательных комиссий
выдвигаются районными, городскими, районными в городах органами
общественных организаций, их первичными организациями, а также
трудовыми коллективами и собраниями военнослужащих по воинским
частям.
Состав избирательных комиссий публикуется для всеобщего
сведения.
Статья 25. Образование Центральной избирательной комиссии по
выборам в Верховный Совет РСФСР
Центральная избирательная комиссия по выборам в Верховный
Совет РСФСР образуется в составе председателя, заместителя
председателя, секретаря и 26 членов комиссии. Состав комиссии
утверждается Президиумом Верховного Совета РСФСР не позднее чем на
пятый день после назначения выборов.
Статья 26. Образование окружных избирательных комиссий по
выборам в Верховный Совет РСФСР
Окружная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет
РСФСР образуется в каждом избирательном округе в составе
председателя, заместителя председателя, секретаря и 12 членов.
Состав комиссии утверждается соответственно Президиумом
Верховного Совета автономной республики, исполнительным комитетом
краевого, областного, Московского, Ленинградского городского
Совета народных депутатов не позднее чем на десятый день после
назначения выборов.
Статья 27. Образование участковых избирательных комиссий
Участковая избирательная комиссия образуется в составе
председателя, заместителя председателя, секретаря, 4 - 16 членов
комиссии, а на избирательных участках, насчитывающих менее
100 избирателей, - в составе председателя, секретаря и 1 -
3 членов. Состав комиссии утверждается соответственно
исполнительным комитетом районного, городского (кроме городов
районного подчинения), районного в городе Совета народных
депутатов не позднее чем на тридцатый день после назначения
выборов.
В необходимых случаях исполнительные комитеты Советов народных
депутатов могут увеличивать численный состав участковых
избирательных комиссий избирательных участков, образованных на
крупных железнодорожных станциях, в аэропортах, морских и речных
портах, на судах, находящихся в день выборов в плавании, а также
когда на территории участка имеются мелкие населенные пункты,
геологические партии, научные экспедиции.
Председатель, или заместитель председателя, или секретарь
участковой избирательной комиссии освобождается от выполнения
производственных или служебных обязанностей в период подготовки и
проведения выборов на 30 календарных дней с сохранением среднего
заработка по месту постоянной работы.
Статья 28. Порядок изменения в составе избирательных комиссий
Председатель, заместитель председателя, секретарь или член
избирательной комиссии может быть освобожден от своих обязанностей
в комиссии органом, утвердившим ее состав, по личному заявлению
либо по представлению выдвинувшей его общественной организации,
трудового коллектива, собрания военнослужащих воинской части.
Выдвижение нового представителя в избирательную комиссию и
утверждение его в составе комиссии производятся в порядке,
установленном настоящим Законом.
Раздел VI
ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК РАБОТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
Статья 29. Полномочия Центральной избирательной комиссии по
выборам в Верховный Совет РСФСР
Центральная избирательная комиссия по выборам в Верховный
Совет РСФСР:
а) осуществляет на всей территории РСФСР контроль за
исполнением настоящего Закона и обеспечивает его единообразное
применение в ходе подготовки и проведения выборов в Верховный
Совет РСФСР;
б) в необходимых случаях входит в Президиум Верховного Совета
РСФСР с представлениями о толковании настоящего Закона;
в) направляет деятельность избирательных комиссий;
г) заслушивает сообщения избирательных комиссий, министерств и
государственных комитетов РСФСР, других государственных, а также
общественных органов по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением выборов в Верховный Совет РСФСР;
д) распределяет денежные средства по избирательным комиссиям;
контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями,
транспортом, связью и рассматривает другие вопросы материально -
технического обеспечения выборов;
е) устанавливает формы избирательных бюллетеней, образцы
избирательных ящиков и печатей избирательных комиссий;
ж) рассматривает заявления и жалобы на неправильные действия
избирательных комиссий и выносит по ним окончательные решения;
з) подводит итоги выборов в Верховный Совет РСФСР в целом по
республике;
и) регистрирует депутатов, избранных в Верховный Совет РСФСР;
к) передает Мандатной комиссии Верховного Совета РСФСР
документацию, необходимую для проверки полномочий депутатов
Верховного Совета РСФСР по каждому избирательному округу;
л) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
Статья 30. Полномочия окружной избирательной комиссии по
выборам в Верховный Совет РСФСР
Окружная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет
РСФСР на территории своего избирательного округа:
а) осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона;
б) наблюдает за правильностью образования избирательных
участков и устанавливает их единую нумерацию по округу;
в) направляет деятельность участковых избирательных комиссий;
г) заслушивает сообщения участковых избирательных комиссий,
исполнительных комитетов соответствующих местных Советов народных
депутатов, других учреждений и организаций по вопросам, связанным
с подготовкой и проведением выборов;
д) наблюдает за составлением и представлением для
всеобщего ознакомления списков избирателей;
е) рассматривает заявления и жалобы на неправильные действия
участковых избирательных комиссий;
ж) регистрирует выдвинутых кандидатов в депутаты и выдает им
соответствующие удостоверения;
з) утверждает текст избирательного бюллетеня по данному
избирательному округу, обеспечивает изготовление бюллетеней и
снабжение ими участковых избирательных комиссий;
и) устанавливает результаты выборов по избирательному округу;
к) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
Статья 31. Полномочия участковой избирательной комиссии
Участковая избирательная комиссия:
а) проводит ознакомление избирателей со списком избирателей,
принимает заявления о неправильностях в списке избирателей и
вносит их на рассмотрение исполнительного комитета Совета народных
депутатов, командира воинской части, капитана судна, составивших
список;
б) выдает избирателям на основании списка избирателей
удостоверения на право голосования в случаях, предусмотренных
статьей 22 настоящего Закона;
в) составляет дополнительный список избирателей на лиц,
прибывших на избирательный участок с удостоверениями на право
голосования;
г) оповещает население о месте нахождения участковой
избирательной комиссии и времени ее работы, а также о дне выборов
и месте голосования;
д) обеспечивает подготовку помещения для голосования и
изготовление избирательных ящиков;
е) организует на избирательном участке голосование в день
выборов;
ж) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки
выборов и организации голосования на избирательном участке и
принимает по ним решения;
з) производит подсчет голосов, поданных на избирательном
участке;
и) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
Статья 32. Порядок осуществления полномочий избирательными
комиссиями
Заседания избирательной комиссии созываются ее председателем и
являются правомочными, если в них принимает участие более половины
состава комиссии. Решения комиссии принимаются открытым
голосованием простым большинством голосов от общего состава
комиссии. Члены комиссии, не согласные с ее решением, вправе
высказать особое мнение, которое в письменной форме прилагается к
протоколу.
Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их
полномочий, обязательны для исполнения всеми государственными и
общественными органами, предприятиями, учреждениями и
организациями.
Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в
вышестоящую избирательную комиссию.
Статья 33. Гласность в работе избирательных комиссий
Избирательные комиссии информируют население о своих
заседаниях и принятых решениях, о проводимых ими мероприятиях. На
заседаниях комиссий могут присутствовать представители от
общественных организаций и трудовых коллективов, а также
представители печати, телевидения, радио.
Статья 34. Содействие избирательным комиссиям в осуществлении
их полномочий
Государственные и общественные органы, предприятия,
учреждения, организации, должностные лица обязаны содействовать
избирательным комиссиям в осуществлении ими полномочий,
предоставлять необходимые для их работы сведения и материалы.
Избирательная комиссия имеет право обращаться по вопросам,
связанным с подготовкой и проведением выборов, в государственные и
общественные органы, к предприятиям, учреждениям, организациям, к
должностным лицам, которые обязаны рассмотреть поставленный вопрос
и дать избирательной комиссии ответ не позднее чем в трехдневный
срок.
Раздел VII
ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ
Статья 35. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты
Кандидаты в депутаты Верховного Совета РСФСР выдвигаются по
избирательным округам. Выдвижение кандидатов в депутаты начинается
на десятый день после назначения выборов и заканчивается за
30 дней до выборов.
Выдвижение кандидатов в депутаты осуществляют организации
Коммунистической партии Советского Союза, профессиональных союзов,
Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи,
кооперативные и другие общественные организации в лице их
общесоюзных, республиканских, краевых, областных, окружных,
районных, городских, районных в городах органов, трудовые
коллективы, а также собрания военнослужащих по воинским частям.
Выдвижение кандидатов в депутаты от трудовых коллективов
производится на общих собраниях коллективов, созываемых
профсоюзными комитетами предприятий, учреждений, организаций. В
крупных трудовых коллективах собрания могут проводиться по цехам,
участкам, сменам, бригадам, отделениям. Трудовые коллективы с
небольшим числом работающих могут проводить совместные собрания с
другими трудовыми коллективами.
(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС РСФСР от
18.01.1985)
Собрания военнослужащих по выдвижению кандидатов в депутаты
созываются командованием воинской части. При невозможности
проведения общего собрания военнослужащих части собрания
проводятся по подразделениям.
Каждому присутствующему на собрании по выдвижению кандидата в
депутаты предоставляется право участвовать в обсуждении
кандидатур, поддерживать предлагаемые кандидатуры либо вносить
предложения об их отводе.
Решение о выдвижении кандидата в депутаты принимается
большинством голосов участников собрания либо большинством голосов
общего состава соответствующего органа общественной организации и
немедленно доводится до сведения лица, выдвинутого кандидатом.
О выдвижении кандидата в депутаты составляется протокол, в
котором указывается: наименование организации, выдвинувшей
кандидата, место и время проведения собрания или заседания, число
лиц, принявших участие в заседании или собрании, число голосов,
поданных за выдвижение кандидата, фамилия, имя, отчество
кандидата, его возраст, занятие и местожительство.
Общественные организации, трудовые коллективы, собрания
военнослужащих по воинским частям, выдвинувшие кандидатов в
депутаты, избирают доверенных лиц кандидатов в депутаты, а также
оповещают население о выдвинутых кандидатах в депутаты через
печать, телевидение, радио.
Статья 36. Право поддерживать выдвинутых кандидатов в депутаты
Общественные организации, трудовые коллективы и собрания
военнослужащих по воинским частям могут выступать в поддержку
кандидатур, выдвинутых другими общественными организациями,
трудовыми коллективами или собраниями военнослужащих по воинским
частям, а также избирать доверенных лиц кандидатов в депутаты.
Статья 37. Окружное предвыборное совещание
Для обсуждения выдвинутых по избирательному округу кандидатов
в депутаты может проводиться окружное предвыборное совещание
представителей от общественных организаций, трудовых коллективов,
собраний военнослужащих по воинским частям.
Окружные предвыборные совещания созываются республиканскими,
краевыми, областными, окружными, городскими органами общественных
организаций.
Окружные предвыборные совещания принимают решения о поддержке
кандидатов в депутаты, выступают с обращениями и призывами к
избирателям, общественным организациям, трудовым коллективам,
могут избирать доверенных лиц кандидатов в депутаты.
Статья 38. Отмена решения о выдвижении кандидата в депутаты.
Снятие кандидатом своей кандидатуры
Общественная организация, трудовой коллектив, собрание
военнослужащих воинской части, выдвинувшие кандидата в депутаты,
имеют право в любое время до выборов отменить свое решение о
выдвижении кандидата в депутаты. Решение по этому вопросу
принимается в порядке, предусмотренном для выдвижения кандидата в
депутаты, и представляется в окружную избирательную комиссию.
Кандидат в депутаты в любое время до выборов может снять свою
кандидатуру. Заявление кандидата о снятии своей кандидатуры
подается в окружную избирательную комиссию.
Об отмене решения о выдвижении кандидата в депутаты или о
снятии кандидатом своей кандидатуры окружная избирательная
комиссия доводит до сведения населения избирательного округа.
Статья 39. Порядок регистрации кандидатов в депутаты
Кандидаты в депутаты, выдвинутые с соблюдением требований
настоящего Закона, регистрируются окружной избирательной комиссией
соответствующего избирательного округа по представлению
общественной организации, трудового коллектива либо собрания
военнослужащих воинской части.
Регистрация кандидатов в депутаты начинается за 35 дней и
заканчивается за 25 дней до выборов.
Регистрация кандидатов в депутаты производится на заседании
окружной избирательной комиссии при наличии следующих документов:
протокола заседания соответствующего органа общественной
организации, собрания трудового коллектива либо собрания
военнослужащих воинской части о выдвижении кандидата в депутаты по
данному избирательному округу; заявления кандидата в депутаты о
согласии баллотироваться по этому избирательному округу. О
регистрации каждого кандидата в депутаты избирательная комиссия
составляет протокол, который вместе с заявлением кандидата в
депутаты о согласии баллотироваться по соответствующему
избирательному округу представляется в Центральную избирательную
комиссию.
Окружная избирательная комиссия обязана зарегистрировать всех
кандидатов в депутаты, выдвинутых по данному избирательному округу
с соблюдением требований настоящего Закона. Отказ в регистрации
кандидата в депутаты может быть обжалован в двухдневный срок в
Центральную избирательную комиссию, решение которой является
окончательным.
Кандидат в депутаты может баллотироваться только в одном
избирательном округе по выборам в Верховный Совет РСФСР. Кандидат
в депутаты не может состоять в окружной или участковой
избирательной комиссии того избирательного округа, по которому он
выдвинут кандидатом. Лицо, выдвинутое кандидатом в депутаты и
состоящее в одной из указанных комиссий, освобождается от
обязанностей в комиссии с момента регистрации его кандидатом в
депутаты.
Окружная избирательная комиссия не позднее чем на третий день
после регистрации кандидатов в депутаты публикует в печати
сообщения о регистрации с указанием данных о зарегистрированных
кандидатах в депутаты.
Каждому зарегистрированному кандидату в депутаты окружная
избирательная комиссия выдает удостоверение.
Статья 40. Порядок выдвижения кандидата в депутаты вместо
выбывшего
В случае выбытия кандидата в депутаты после окончания срока
регистрации кандидатов в депутаты, если в избирательном округе не
остается других кандидатов, окружная избирательная комиссия с
разрешения Центральной избирательной комиссии обращается к
общественным организациям, трудовым коллективам, собраниям
военнослужащих по воинским частям с предложением выдвинуть нового
кандидата в депутаты.
При невозможности в оставшееся до выборов время выдвинуть,
зарегистрировать и провести обсуждение нового кандидата в депутаты
выборы в соответствующем избирательном округе проводятся в
месячный срок после проведения выборов в Верховный Совет РСФСР.
Статья 41. Избирательный бюллетень
Текст избирательного бюллетеня по соответствующему
избирательному округу утверждает окружная избирательная комиссия.
В бюллетень включаются в алфавитном порядке все зарегистрированные
по избирательному округу кандидаты в депутаты с указанием фамилии,
имени, отчества каждого кандидата, наименования общественных
организаций, трудовых коллективов, собраний военнослужащих по
воинским частям, выдвинувших кандидатов.
Избирательные бюллетени печатаются на языках, которыми
пользуется население избирательного округа. Бюллетени доставляются
всем участковым избирательным комиссиям избирательного округа не
позднее чем за пять дней до выборов.
Статья 42. Собрания избирателей для встреч с кандидатами в
депутаты
Для встреч кандидатов в депутаты со своими избирателями
проводятся собрания, созываемые общественными организациями.
Собрания организуются по месту жительства или работы избирателей
соответствующего избирательного округа. О времени и месте
проведения собраний заблаговременно сообщается избирателям.
Статья 43. Предвыборная агитация
Общественным организациям, трудовым коллективам, выдвинувшим
кандидатов в депутаты или выступившим в их поддержку,
предоставляется право беспрепятственной агитации за своих
кандидатов.
Общественным организациям и трудовым коллективам бесплатно
предоставляются помещения для собраний и митингов, а также
средства массовой информации для ведения предвыборной агитации.
Каждому гражданину гарантируется право участвовать в
предвыборной агитации.
Проведение агитации в день выборов в помещении для голосования
не допускается.
Раздел VIII
ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАНДИДАТА В ДЕПУТАТЫ
Статья 44. Право кандидата в депутаты выступать на собраниях и
митингах, пользоваться средствами массовой информации
Все кандидаты в депутаты Верховного Совета РСФСР со времени их
регистрации окружными избирательными комиссиями имеют равное право
участвовать и выступать на предвыборных собраниях, совещаниях,
митингах, в печати, по телевидению, радио.
Государственные и общественные органы, руководители
предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории
избирательного округа, обязаны оказывать кандидату в депутаты
содействие в организации встреч с избирателями, проведении
предвыборных собраний и митингов, в получении необходимых
справочных и информационных материалов.
Статья 45. Освобождение кандидата в депутаты от
производственных или служебных обязанностей для участия в
предвыборных мероприятиях
Кандидат в депутаты на время проведения встреч с избирателями,
выступлений на предвыборных собраниях, митингах, по телевидению и
радио освобождается от выполнения производственных или служебных
обязанностей с сохранением среднего заработка по месту постоянной
работы.
Статья 46. Право кандидата в депутаты на бесплатный проезд
Кандидат в депутаты имеет право на бесплатный проезд на всех
видах пассажирского транспорта (за исключением такси) в пределах
избирательного округа. Кандидат в депутаты, проживающий за
пределами избирательного округа, пользуется таким же правом для
проезда в избирательный округ и возвращения к месту жительства.
Статья 47. Неприкосновенность кандидата в депутаты
Кандидат в депутаты Верховного Совета РСФСР не может быть
привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут
мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке,
без согласия Президиума Верховного Совета РСФСР. В случае дачи
такого согласия Президиум Верховного Совета РСФСР сообщает об этом
в Центральную избирательную комиссию и в соответствующую окружную
избирательную комиссию.
Раздел IX
ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПОДВЕДЕНИЯ ИТОГОВ ВЫБОРОВ
Статья 48. Время и место голосования
Голосование проводится в день выборов с 6 часов утра до
10 часов вечера по местному времени. О времени и месте голосования
участковая избирательная комиссия оповещает всех избирателей не
позднее чем за 10 дней до выборов.
На избирательных участках, образованных на судах, находящихся
в день выборов в плавании, в воинских частях, а также, с
разрешения соответствующих окружных избирательных комиссий, на
избирательных участках, расположенных в отдаленных и
труднодоступных районах, куда по условиям сообщения в день выборов
не могут прибыть избиратели с удостоверениями на право
голосования, голосование может быть закончено и ранее 10 часов
вечера, если проголосовали все избиратели, внесенные в списки.
Статья 49. Проведение голосования
На каждом избирательном участке голосование проводится в
специально отведенном помещении, в котором должны быть оборудованы
кабины или комнаты для тайного голосования, определено место
выдачи избирательных бюллетеней и установлены избирательные ящики.
Ответственность за организацию голосования и обеспечение порядка в
помещении несет участковая избирательная комиссия.
Перед началом голосования избирательные ящики проверяются и
пломбируются или опечатываются председателем участковой
избирательной комиссии в присутствии всех членов комиссии. При
этом могут присутствовать представители от общественных
организаций и трудовых коллективов, печати, телевидения, радио.
Каждый избиратель голосует лично. Избирательные бюллетени
выдаются избирателям участковой избирательной комиссией на
основании списка избирателей по предъявлении паспорта или иного
удостоверения личности. О выдаче избирательных бюллетеней в списке
избирателей производится отметка.
В порядке исключения отдельным избирателям, которые по
состоянию здоровья или по условиям сообщения не могут лично
прибыть в помещение для голосования, по их просьбе участковая
избирательная комиссия может поручить одному или нескольким членам
комиссии организовать голосование в месте пребывания этих
избирателей. Участковые избирательные комиссии избирательных
участков, образованных на крупных железнодорожных станциях,
обеспечивают голосование избирателей, находящихся как на станциях,
так и в пассажирских поездах дальнего следования.
Статья 50. Порядок заполнения избирательного бюллетеня
Избирательный бюллетень заполняется избирателем в кабине или
комнате для тайного голосования. При заполнении бюллетеня
запрещается присутствие кого бы то ни было, кроме голосующего.
Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить
бюллетень, вправе пригласить в кабину или комнату другое лицо по
своему усмотрению, кроме члена избирательной комиссии.
Избиратель при заполнении бюллетеня оставляет в нем фамилию
того кандидата, за которого он голосует, вычеркивая фамилии
остальных. Голосование осуществляется избирателем путем опускания
бюллетеня в избирательный ящик.
Статья 51. Подсчет голосов на избирательном участке
Подсчет голосов на избирательном участке производится
участковой избирательной комиссией.
Избирательные ящики вскрываются участковой избирательной
комиссией после объявления председателем комиссии об окончании
голосования. Вскрытие избирательных ящиков до окончания
голосования запрещается. Перед вскрытием избирательных ящиков все
не выданные избирателям бюллетени должны быть погашены участковой
избирательной комиссией.
Участковая избирательная комиссия по основному и
дополнительному спискам избирателей устанавливает общее число
избирателей на участке, а также число избирателей, получивших
бюллетени. На основании бюллетеней, находившихся в избирательных
ящиках, участковая избирательная комиссия устанавливает по
избирательному округу (в пределах данного избирательного участка)
общее число избирателей, принявших участие в голосовании, число
голосов, поданных "за", и число голосов, поданных "против" каждого
кандидата в депутаты, а также число бюллетеней, признанных
недействительными.
Признаются недействительными бюллетени неустановленного
образца, а также бюллетени, в которых при голосовании оставлено
более одного кандидата. При возникновении сомнений в
действительности избирательного бюллетеня вопрос разрешается
участковой избирательной комиссией путем голосования.
Во время подсчета голосов имеют право присутствовать
представители от общественных организаций, трудовых коллективов, а
также представители печати, телевидения, радио.
Статья 52. Протокол участковой избирательной комиссии
Результаты подсчета голосов рассматриваются на заседании
участковой избирательной комиссии и заносятся в протокол, который
подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем
и членами комиссии и не позднее чем через 24 часа пересылается в
соответствующую окружную избирательную комиссию. К протоколу
прилагаются имеющиеся особые мнения членов комиссии; заявления и
жалобы, поступившие в комиссию, о нарушениях, допущенных в ходе
голосования или при подсчете голосов; акт, составленный в случае
повреждения пломбы или печати на избирательном ящике.
Статья 53. Установление результатов выборов по округу
Результаты выборов по избирательному округу устанавливаются
окружной избирательной комиссией.
На основании протоколов участковых избирательных комиссий
окружная избирательная комиссия определяет: общее число
избирателей по округу; число избирателей, получивших избирательные
бюллетени; число избирателей, принявших участие в голосовании;
число голосов, поданных "за", и число голосов, поданных "против"
каждого кандидата в депутаты; число бюллетеней, признанных
недействительными.
Избранным считается кандидат в депутаты, получивший на выборах
больше половины голосов всех избирателей округа.
Окружная избирательная комиссия может признать выборы
недействительными из-за допущенных в ходе выборов или при подсчете
голосов нарушений настоящего Закона.
Выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие
менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей, а
также в связи со смертью кандидата в депутаты, если по округу
зарегистрирован один кандидат.
Во время подсчета голосов и установления результатов выборов
имеют право присутствовать представители от общественных
организаций, трудовых коллективов, а также представители печати,
телевидения, радио.
Статья 54. Протокол окружной избирательной комиссии
Результаты выборов по избирательному округу устанавливаются на
заседании окружной избирательной комиссии и заносятся в протокол,
который подписывается председателем, заместителем председателя,
секретарем и членами комиссии и не позднее чем через 24 часа
пересылается в Центральную избирательную комиссию. К протоколу
прилагаются имеющиеся особые мнения членов комиссии, заявления и
жалобы, поступившие в комиссию, о нарушениях, допущенных в ходе
голосования, при подсчете голосов или установлении результатов
выборов.
Статья 55. Регистрация депутатов. Опубликование итогов выборов
Центральная избирательная комиссия на основании протоколов
окружных избирательных комиссий подводит итоги выборов в Верховный
Совет РСФСР в целом по республике, производит регистрацию
депутатов, избранных по каждому избирательному округу.
Центральная избирательная комиссия может отказать в
регистрации депутата и признать выборы недействительными, если в
ходе выборов или при подсчете голосов либо определении результатов
выборов по округу имелись нарушения настоящего Закона.
Сообщение об итогах выборов в Верховный Совет РСФСР в целом по
республике и список избранных депутатов Центральная избирательная
комиссия публикует в печати не позднее чем на пятый день после
выборов.
Раздел X
ПОВТОРНЫЕ ВЫБОРЫ И ВЫБОРЫ ВМЕСТО ВЫБЫВШИХ ДЕПУТАТОВ
Статья 56. Повторные выборы
Если ни один из баллотировавшихся по избирательному округу
кандидатов в депутаты не был избран либо выборы по избирательному
округу были признаны несостоявшимися или недействительными,
Центральная избирательная комиссия поручает окружной избирательной
комиссии провести в избирательном округе повторные выборы.
Центральная избирательная комиссия в необходимых случаях может
сама решить вопрос о проведении повторных выборов. При этом она
обращается к соответствующим государственным органам с
предложением утвердить окружную и участковые избирательные
комиссии данного избирательного округа в новом составе.
Повторные выборы производятся в месячный срок с соблюдением
требований настоящего Закона. Голосование проводится на тех же
избирательных участках и по спискам избирателей, составленным для
проведения выборов в Верховный Совет РСФСР.
Утверждение состава избирательных комиссий, регистрация
кандидатов в депутаты и другие мероприятия производятся в сроки,
установленные статьей 57 настоящего Закона.
Статья 57. Проведение выборов вместо выбывших депутатов
В случае признания Верховным Советом РСФСР полномочий
отдельных депутатов недействительными, а также в случае выбытия
депутата в течение срока полномочий Верховного Совета РСФСР, в
соответствующих избирательных округах в двухмесячный срок
производятся новые выборы. Выборы назначаются Президиумом
Верховного Совета РСФСР не позднее чем за месяц до их проведения и
организуются в соответствии с настоящим Законом. При этом окружная
избирательная комиссия образуется на третий день, а участковые
избирательные комиссии - на пятый день после назначения выборов.
Регистрация кандидатов в депутаты заканчивается за 15 дней до
выборов.
Председатель, или заместитель председателя, или секретарь
участковой избирательной комиссии освобождается от выполнения
производственных или служебных обязанностей в период подготовки и
проведения выборов на 20 календарных дней с сохранением среднего
заработка по месту постоянной работы.
В случае выбытия депутата менее чем за шесть месяцев до
истечения срока полномочий Верховного Совета РСФСР выборы вместо
выбывшего депутата не проводятся.
Раздел XI
УДОСТОВЕРЕНИЕ ОБ ИЗБРАНИИ ДЕПУТАТОМ.
ФОРМЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ И ПОРЯДОК ИХ ХРАНЕНИЯ
Статья 58. Удостоверение об избрании депутатом
Окружная избирательная комиссия после опубликования в печати
списка депутатов Верховного Совета РСФСР, зарегистрированных
Центральной избирательной комиссией, а при повторных выборах и
выборах вместо выбывшего депутата - после опубликования сообщения
об итогах выборов по избирательному округу выдает избранному по
округу депутату удостоверение о его избрании.
После утверждения Верховным Советом РСФСР полномочий депутата
выданное ему удостоверение об избрании депутатом заменяется
депутатским удостоверением.
Статья 59. Формы избирательных документов
Формы списка избирателей, удостоверения на право голосования,
протоколов избирательных комиссий, а также формы удостоверений,
выдаваемых окружными избирательными комиссиями кандидатам в
депутаты и депутатам, устанавливаются Президиумом Верховного
Совета РСФСР.
Форма и цвет избирательного бюллетеня устанавливаются
Центральной избирательной комиссией по выборам в Верховный Совет
РСФСР.
Статья 60. Порядок хранения избирательных документов
Делопроизводство избирательных комиссий по выборам в Верховный
Совет РСФСР передается избирательными комиссиями по окончании их
работы органам, утвердившим состав соответствующих комиссий.
Порядок хранения избирательных документов устанавливается
Президиумом Верховного Совета РСФСР.
|