СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 1979 г. N 591
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ
КОНТРОЛЕ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ВОД
Совет Министров СССР постановляет:
1. В связи с Основами водного законодательства Союза ССР и
союзных республик утвердить прилагаемое Положение о
государственном контроле за использованием и охраной вод.
2. Утвердить прилагаемые изменения решений Правительства СССР
и признать утратившими силу решения Правительства СССР согласно
прилагаемому перечню.
Утверждено
Постановлением
Совета Министров СССР
от 22 июня 1979 г. N 591
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ
ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ВОД
1. В соответствии с Основами водного законодательства Союза
ССР и союзных республик государственный контроль за использованием
и охраной вод имеет своей задачей обеспечить соблюдение всеми
министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями,
организациями и гражданами установленного порядка пользования
водами, выполнение обязанностей по охране вод от загрязнения,
засорения и истощения, по предупреждению и ликвидации их вредного
воздействия, а также соблюдение правил учета использования вод и
других правил, установленных водным законодательством Союза ССР и
союзных республик.
2. Государственный контроль за использованием и охраной вод
осуществляется Советами народных депутатов, их исполнительными и
распорядительными органами, а также следующими специально
уполномоченными на то государственными органами (в соответствии с
их компетенцией): Министерством мелиорации и водного хозяйства
СССР, Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и
контролю природной среды, Министерством геологии СССР (в части
охраны подземных вод от истощения и загрязнения, за исключением
гидроминеральных ресурсов), Министерством здравоохранения СССР,
Министерством рыбного хозяйства СССР, Министерством сельского
хозяйства СССР, Государственным комитетом СССР по надзору за
безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору и
Администрацией Северного морского пути при Министерстве морского
флота. Администрация Северного морского пути при Министерстве
морского флота осуществляет надзор за судами и другими плавучими
средствами, плавающими по трассам Северного морского пути и
смежных с ним районов, с целью предотвращения загрязнения морской
среды и северного побережья СССР.
3. Министерство внутренних дел СССР оказывает органам по
регулированию использования и охране вод и другим соответствующим
органам содействие в осуществлении мер по охране вод от
загрязнения.
Пограничные войска в районах несения ими службы оказывают в
случае необходимости органам по регулированию использования и
охране вод содействие в их деятельности по охране от загрязнения
пограничных рек, внутренних морских и территориальных вод СССР с
судов и других плавучих средств.
4. Общественные организации в соответствии с их уставами и
законодательством Союза ССР и союзных республик оказывают
содействие органам по регулированию использования и охране вод и
другим органам, осуществляющим государственный контроль за
использованием и охраной вод, путем создания контрольных постов на
предприятиях, в учреждениях, организациях и на других объектах,
организации соревнования коллективов за рациональное использование
и чистоту вод, а также путем проведения других мероприятий.
5. В состав органов системы Министерства мелиорации и водного
хозяйства СССР, осуществляющих в соответствии с настоящим
Положением государственный контроль за использованием и охраной
вод, входят:
Главное управление по охране вод Министерства мелиорации и
водного хозяйства СССР;
Главное управление комплексного использования водных ресурсов
Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР;
бассейновые (территориальные) управления (инспекции) по
регулированию использования и охране вод союзного подчинения и их
участки, отделы и гидрохимические лаборатории;
главные управления, управления, инспекции, отделы, бассейновые
(территориальные) управления (инспекции) по регулированию
использования и охране вод, их участки, отделы и гидрохимические
лаборатории и иные водохозяйственные контрольные органы
министерств мелиорации и водного хозяйства союзных республик и
других союзно - республиканских органов союзных республик системы
Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР.
6. Заместитель Министра мелиорации и водного хозяйства СССР,
ведающий вопросами использования и охраны вод, является по
должности одновременно главным государственным инспектором по
регулированию использования и охране вод СССР, а начальники
Главного управления по охране вод и Главного управления
комплексного использования водных ресурсов Министерства мелиорации
и водного хозяйства СССР - заместителями главного государственного
инспектора по регулированию использования и охране вод СССР.
Заместители министров мелиорации и водного хозяйства союзных
республик, ведающие вопросами использования и охраны вод, и
соответствующие руководители других союзно - республиканских
органов союзных республик системы Министерства мелиорации и
водного хозяйства СССР являются по должности одновременно главными
государственными инспекторами по регулированию использования и
охране вод союзных республик. Начальники главных управлений
(инспекций, управлений, отделов) по регулированию использования и
охране вод министерств мелиорации и водного хозяйства союзных
республик и других союзно - республиканских органов союзных
республик системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР
являются по должности одновременно заместителями главных
государственных инспекторов по регулированию использования и
охране вод союзных республик.
Начальники бассейновых (территориальных) управлений
(инспекций) по регулированию использования и охране вод системы
Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР являются по
должности одновременно главными государственными бассейновыми
(территориальными) инспекторами по регулированию использования и
охране вод, а их заместители - заместителями главных
государственных бассейновых (территориальных) инспекторов по
регулированию использования и охране вод.
Начальники участков, отделов, заведующие гидрохимическими
лабораториями бассейновых (территориальных) управлений (инспекций)
по регулированию использования и охране вод являются по должности
одновременно старшими государственными инспекторами по
регулированию использования и охране вод.
Главные специалисты, ведущие инженеры, старшие инженеры и
инженеры органов по регулированию использования и охране вод
являются по должности одновременно государственными инспекторами
по регулированию использования и охране вод.
7. Органы по регулированию использования и охране вод системы
Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР осуществляют
государственный контроль за:
а) соблюдением предприятиями, учреждениями и организациями,
судами и другими плавучими средствами, независимо от их
ведомственной принадлежности, должностными лицами и гражданами
законодательства Союза ССР, союзных и автономных республик,
решений Советов народных депутатов и их исполнительных комитетов,
приказов и инструкций Министерства мелиорации и водного хозяйства
СССР, министерств мелиорации и водного хозяйства союзных республик
и других союзно - республиканских органов союзных республик
системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР по
вопросам использования и охраны вод;
б) рациональным использованием водных объектов (с учетом
соблюдения требований их комплексного использования), охраной
поверхностных вод от загрязнения, засорения и истощения, а также
за использованием водных объектов в соответствии с теми целями,
для которых они предоставлены в пользование;
в) соблюдением правил эксплуатации водохозяйственных систем и
водохранилищ, а также озер и других водоемов, используемых в
качестве водохранилищ;
г) состоянием и эффективностью работы очистных сооружений и
устройств, а также за строгим соблюдением порядка и условий сброса
сточных вод;
д) выполнением плановых заданий по строительству водоохранных
сооружений и за использованием выделенных на эти цели средств, а
также за выполнением планов по совершенствованию методов и
технологии очистки сточных вод;
е) соблюдением норм и правил водопотребления и водоотведения,
а также установленного режима использования вод;
ж) внедрением на предприятиях, в учреждениях и организациях
достижений науки и техники и передового опыта в области
использования и охраны вод;
з) соблюдением нормативных требований по рациональному
использованию и охране вод в проектах на строительство
(реконструкцию) предприятий, сооружений и других объектов,
влияющих на состояние вод, в случаях, когда указанные проекты
подлежат согласованию с органами по регулированию использования и
охране вод;
и) выполнением предприятиями, учреждениями и организациями
водоохранных мероприятий в прибрежных полосах (зонах) водных
объектов, а также мероприятий по борьбе с вредным воздействием вод
(наводнениями, затоплениями, подтоплениями, разрушением берегов и
другими вредными явлениями);
к) правильностью ведения предприятиями, учреждениями и
организациями первичного учета количества забираемых из водных
объектов и сбрасываемых в них вод и определения качества
сбрасываемых вод, за наличием и состоянием оборудования и
аппаратуры для учета потребления и сброса вод и за соблюдением
установленных сроков государственной аттестации этого оборудования
и аппаратуры.
8. В соответствии с задачами государственного контроля за
использованием и охраной вод органы по регулированию использования
и охране вод системы Министерства мелиорации и водного хозяйства
СССР:
а) рассматривают представляемые на согласование предложения по
определению мест строительства предприятий, сооружений и других
объектов, влияющих на состояние вод, с учетом заключений по ним
органов, осуществляющих государственный санитарный надзор, охрану
рыбных запасов, и иных заинтересованных органов;
б) рассматривают в случаях и в порядке, устанавливаемых
законодательством Союза ССР, представляемые на согласование
проекты строительства и реконструкции предприятий, сооружений и
других объектов (а также их пусковых комплексов), влияющих на
состояние вод, с учетом заключений по ним органов, осуществляющих
государственный санитарный надзор, охрану рыбных запасов, и иных
заинтересованных органов;
в) выдают в установленном порядке разрешения на специальное
водопользование, включая разрешения на пользование водными
объектами для сброса промышленных, коммунально - бытовых,
дренажных и других сточных вод;
г) рассматривают представляемые на согласование материалы о
проведении строительных, дноуглубительных и взрывных работ, работ
по добыче полезных ископаемых и водных растений, прокладке
кабелей, трубопроводов и других коммуникаций, рубке леса, а также
буровых, сельскохозяйственных и других работ на водных объектах
или в их прибрежных полосах (зонах), влияющих на состояние вод, с
учетом заключений по ним органов, осуществляющих государственный
санитарный надзор, охрану рыбных запасов, и иных заинтересованных
органов;
д) рассматривают представляемые на согласование условия
вторичного водопользования на водных объектах, предоставленных в
обособленное пользование;
е) устанавливают по представлению действующих предприятий,
учреждений и организаций, влияющих на состояние вод, пределы
очистки и лимиты отведения сточных вод, сбрасываемых в водные
объекты, а также утверждают в установленном порядке нормы
предельно допустимого сброса загрязняющих веществ в эти водные
объекты;
ж) выдают после согласования заинтересованными предприятиями,
учреждениями и организациями с органами, осуществляющими
государственный санитарный и ветеринарный надзор, разрешения на
орошение сельскохозяйственных земель сточными водами;
з) организуют работу общественных инспекторов по регулированию
использования и охране вод;
и) входят в состав государственных комиссий по приемке в
эксплуатацию объектов (пусковых комплексов) производственного (в
том числе сельскохозяйственного) и жилищно - гражданского
назначения, влияющих на состояние вод (водных объектов);
к) рассматривают представляемые на согласование мероприятия по
предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод, участвуют в
работе противопаводковых комиссий.
9. Главным государственным инспекторам по регулированию
использования и охране вод СССР и союзных республик и их
заместителям, главным государственным бассейновым
(территориальным) инспекторам по регулированию использования и
охране вод и их заместителям, старшим государственным инспекторам
и государственным инспекторам по регулированию использования и
охране вод (в пределах их компетенции) предоставляется право:
а) предъявлять министерствам, ведомствам, а также
предприятиям, учреждениям и организациям, независимо от их
ведомственной принадлежности, должностным лицам и отдельным
гражданам требования по проведению соответствующих мероприятий по
улучшению использования и охраны вод и по организации
лабораторного контроля за сточными водами, с указанием сроков
выполнения;
б) давать после согласования заинтересованными предприятиями,
учреждениями и организациями с органами, осуществляющими
государственный санитарный надзор, охрану рыбных запасов, и
другими заинтересованными органами заключения, имеющие
обязательную силу, по представляемым на рассмотрение проектам на
строительство новых и реконструкцию действующих предприятий,
сооружений и других объектов, влияющих на состояние вод (водных
объектов);
в) приостанавливать действие разрешений на специальное
водопользование, выданных предприятиям, учреждениям, организациям
и гражданам, в случае нарушения ими правил пользования водами и их
охраны либо в случае использования водного объекта не в
соответствии с той целью, для которой он предоставлен в
пользование;
г) ограничивать, приостанавливать или запрещать сброс сточных
вод, производимый с нарушением установленных требований, вплоть до
прекращения деятельности отдельных промышленных установок, цехов,
предприятий, учреждений и организаций;
д) привлекать в необходимых случаях научно - исследовательские
и проектно - изыскательские учреждения, лаборатории и другие
организации для проведения соответствующих анализов и выдачи
заключений при аварийных ситуациях;
е) беспрепятственно посещать при предъявлении служебного
удостоверения установленной формы предприятия, учреждения,
организации и иные объекты, связанные с использованием вод,
осуществлять проверку состояния использования и охраны вод,
составлять по результатам проверки акты и давать обязательные для
исполнения указания об устранении выявленных нарушений правил
пользования водами и охраны их;
ж) получать от должностных лиц и отдельных граждан сведения,
необходимые для выяснения состояния использования и охраны вод, в
том числе данные лабораторных анализов;
з) останавливать, посещать и осматривать суда и другие
плавучие средства для выяснения причин и обстоятельств
произведенного сброса или потерь веществ, вредных для здоровья
людей или для живых ресурсов водных объектов, и смесей, содержащих
эти вещества свыше установленных норм, производить проверку
правильности регистрации в судовых документах операций с этими
веществами и смесями, а также давать обязательные указания об
устранении выявленных нарушений;
и) задерживать суда и другие плавучие средства, допустившие
незаконный сброс или не принявшие необходимых мер к предотвращению
потерь веществ, вредных для здоровья людей или для живых ресурсов
водных объектов, и смесей, содержащих эти вещества свыше
установленных норм;
к) составлять акты о произведенных проверках, осмотрах и
задержании и привлекать виновных лиц в установленном порядке к
административной ответственности в соответствии с действующим
законодательством;
л) ставить перед соответствующими министерствами и
ведомствами, перед руководителями предприятий, учреждений и
организаций вопрос о привлечении к ответственности должностных
лиц, допустивших нарушение установленных норм и правил
использования и охраны вод, а также передавать в необходимых
случаях органам прокуратуры материалы для решения вопроса о
привлечении лиц, виновных в загрязнении вод и в других нарушениях
водного законодательства, к уголовной ответственности.
10. Должностные лица органов по регулированию использования и
охране вод системы Министерства мелиорации и водного хозяйства
СССР доводят в необходимых случаях до сведения соответствующих
общественных организаций факты нарушения установленных норм и
правил в области использования и охраны вод для принятия мер
общественного воздействия к виновным лицам.
11. Права и обязанности органов и должностных лиц
Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю
природной среды, Министерства здравоохранения СССР, Министерства
рыбного хозяйства СССР, Министерства геологии СССР, Министерства
сельского хозяйства СССР, Государственного комитета СССР по
надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному
надзору и Администрации Северного морского пути при Министерстве
морского флота при осуществлении государственного контроля за
использованием и охраной вод определяются положениями о
соответствующих видах государственного надзора (контроля),
положениями об органах, осуществляющих надзор (контроль), и
другими актами действующего законодательства.
Свою деятельность по осуществлению государственного контроля
за использованием и охраной вод указанные органы координируют с
органами по регулированию использования и охране вод.
12. Порядок проведения государственного контроля за
использованием и охраной вод (водных объектов) определяется также
правилами, инструкциями и иными актами, утверждаемыми
Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР и другими
министерствами и ведомствами, осуществляющими государственный
контроль за использованием и охраной вод, в пределах их
компетенции.
13. Государственный контроль за использованием и охраной вод
оборонными и другими специальными объектами, воинскими частями,
военными кораблями и военно - вспомогательными судами
осуществляется государственными органами по регулированию
использования и охране вод системы Министерства мелиорации и
водного хозяйства СССР, а также органами Государственного комитета
СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды в порядке,
устанавливаемом по согласованию с соответствующими министерствами
и ведомствами.
14. Государственные инспектора по регулированию использования
и охране вод обеспечиваются предприятиями, учреждениями и
организациями, в которых производится проверка состояния
использования и охраны вод, автомобильным транспортом, плавучими
средствами и в необходимых случаях воздушным транспортом для
выполнения служебных функций и обеспечения проведения лабораторных
анализов.
15. Органы по регулированию использования и охране вод имеют
печать с изображением соответственно Государственного герба СССР
или государственного герба союзной республики и со своим
наименованием.
Утверждены
Постановлением
Совета Министров СССР
от 22 июня 1979 г. N 591
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В РЕШЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА СССР
В СВЯЗИ С УТВЕРЖДЕНИЕМ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ
КОНТРОЛЕ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ВОД
1. В Уставе внутреннего водного транспорта Союза ССР,
утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 15 октября
1955 г. N 1801:
а) в статье 17 слова: "с разрешения органов, регулирующих
судоходство и сплав (ст. 11)" заменить словами: "по согласованию с
органами, регулирующими судоходство и сплав (ст. 11), и другими
органами в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных
республик";
б) статью 23 после слов: "судоходство и сплав" дополнить
словами: "и другими органами в соответствии с законодательством
Союза ССР и союзных республик".
2. В пункте 11 Положения об охране рыбных запасов и
регулирования рыболовства в водоемах СССР, утвержденного
Постановлением Совета Министров СССР от 15 сентября 1958 г. N 1045
(СП СССР, 1958, N 16, ст. 127):
а) подпункт "а" изложить в следующей редакции:
"а) сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед
этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды
промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных
предприятий и всех видов транспорта, а также производственные,
бытовые и другие виды отходов и отбросов";
б) подпункт "д" изложить в следующей редакции:
"д) оставлять на льду и затопляемых берегах рыбохозяйственных
водоемов щепу, кору, опилки и прочие отходы, образующиеся при
разделке древесины, при береговой сплотке и сплотке на льду, а
также при постройке сооружений для сплава леса.
Лесосплавляющие организации обязаны регулярно проводить
очистку рыбохозяйственных водоемов, используемых для сплава леса,
от затонувшей древесины.
В случаях сплава леса в неокоренном виде лесосплавные
организации обязаны очищать от коры и топляков дно водоемов в
местах нереста лососевых и осетровых рыб и на подходах к ним по
указанию органов рыбоохраны".
3. Подпункт "ж" пункта 6 Положения о Министерстве геологии
СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 24
октября 1968 г. N 834 (СП СССР, 1968, N 20, ст. 144), изложить в
следующей редакции:
"ж) осуществляет государственный контроль за охраной подземных
вод от истощения и загрязнения (за исключением гидроминеральных
ресурсов)".
Утвержден
Постановлением
Совета Министров СССР
от 22 июня 1979 г. N 591
ПЕРЕЧЕНЬ
РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА СССР, УТРАТИВШИХ СИЛУ
В СВЯЗИ С УТВЕРЖДЕНИЕМ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ
КОНТРОЛЕ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ВОД
1. Пункт 3 Постановления Совета Министров СССР от 15 февраля
1955 г. N 236 "О порядке использования для водоснабжения буровых
скважин, ликвидируемых при выполнении геологоразведочных работ".
2. Пункт 10 Постановления Совета Министров СССР от 27 августа
1955 г. N 1594 "О мероприятиях по ликвидации загрязнения Москвы -
реки".
3. Пункт 2 и подпункт "а" пункта 3 Постановления Совета
Министров СССР от 28 января 1956 г. N 102 "Об организации Главной
государственной инспекции по охране и воспроизводству рыбных
запасов и регулированию рыболовства Министерства рыбной
промышленности СССР".
4. Абзац первый пункта 2 Постановления Совета Министров СССР
от 4 сентября 1959 г. N 1036 "Об усилении государственного
контроля за использованием подземных вод и о мероприятиях по их
охране" (СП СССР, 1959, N 17, ст. 135).
5. Подпункты "е", "ж" и абзац последний пункта 2, абзац второй
пункта 3 Постановления Совета Министров СССР от 22 апреля 1960 г.
N 425 "О мерах по упорядочению использования и усилению охраны
водных ресурсов СССР" (СП СССР, 1960, N 9, ст. 67).
|