3 августа 1979 года
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О СОВЕТЕ МИНИСТРОВ РСФСР
(с изм. и доп., внесенными Законом РСФСР
от 08.07.1981 - Ведомости ВС РСФСР, 1981, N 28, ст. 984;
Указами Президиума ВС РСФСР
от 23.11.1985 - Ведомости ВС РСФСР, 1985, N 48, ст. 1649;
от 18.06.1986 - Ведомости ВС РСФСР, 1986, N 26, ст. 726;
от 01.07.1987 - Ведомости ВС РСФСР, 1987, N 28, ст. 989;
Законом РСФСР
от 30.10.1987 - Ведомости ВС РСФСР, 1987, N 45, ст. 1554)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Совет Министров РСФСР - высший исполнительный и
распорядительный орган государственной власти РСФСР
Совет Министров РСФСР - Правительство РСФСР - является высшим
исполнительным и распорядительным органом государственной власти
РСФСР.
Конституция РСФСР на основе ленинских идей и принципов в
соответствии с Конституцией СССР определяет роль и задачи Совета
Министров РСФСР в осуществлении функций социалистического
общенародного государства.
Совет Министров РСФСР правомочен решать все вопросы
государственного управления, отнесенные к ведению РСФСР, поскольку
они не входят, согласно Конституции СССР и Конституции РСФСР, в
компетенцию Верховного Совета РСФСР и Президиума Верховного Совета
РСФСР.
В своей деятельности Совет Министров РСФСР руководствуется
Конституцией СССР и Конституцией РСФСР, законами СССР и РСФСР,
решениями Правительства СССР.
Совет Министров РСФСР на основе и во исполнение законов СССР,
иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума, законов
РСФСР, иных решений Верховного Совета РСФСР и его Президиума,
постановлений и распоряжений Совета Министров СССР издает
постановления и распоряжения, организует и проверяет их
исполнение.
Постановления и распоряжения Совета Министров РСФСР
обязательны к исполнению на всей территории РСФСР, всеми органами,
организациями, должностными лицами и гражданами.
Статья 2. Основные направления деятельности Совета Министров
РСФСР
В соответствии с решениями Коммунистической партии Советского
Союза и главными задачами социалистического общенародного
государства Совет Министров РСФСР в пределах своей компетенции
осуществляет деятельность по следующим основным направлениям:
проведение единой социально - экономической политики на основе
всемерного использования экономических законов и преимуществ
социализма;
обеспечение динамичного, планомерного и пропорционального
развития народного хозяйства, ускорение научно - технического
прогресса, повышение эффективности производства и качества работы
в целях наиболее полного удовлетворения растущих материальных и
духовных потребностей советских людей;
повышение благосостояния и культуры народа, защита прав и
свобод граждан, создание благоприятных условий для всестороннего
развития личности;
дальнейшее укрепление сплоченности всех наций и народностей
страны в целях совместного строительства коммунизма, обеспечение
сочетания интересов РСФСР и Союза ССР, а также интересов РСФСР и
других союзных республик;
обеспечение рационального использования и охраны природных
богатств в интересах настоящего и будущих поколений;
совершенствование государственного управления;
защита интересов государства, охрана и преумножение
социалистической собственности, дальнейшее укрепление
социалистической законности и государственной дисциплины;
участие в обеспечении безопасности и обороноспособности
страны;
осуществление внешнеполитической деятельности в соответствии с
целями, задачами и принципами внешней политики, определенными
Конституцией СССР.
Статья 3. Основные принципы деятельности Совета Министров
РСФСР
Совет Министров РСФСР, руководствуясь в своей деятельности
принципами демократического централизма, социалистического
федерализма, социалистической законности, гласности и учета
общественного мнения:
способствует осуществлению на территории РСФСР полномочий
Союза ССР, проводит в жизнь решения высших органов государственной
власти и управления Союза ССР;
обеспечивает сочетание централизованного решения вопросов
государственного управления с развитием инициативы республиканских
(АССР) и местных органов, коллегиального рассмотрения и решения
вопросов Советом Министров РСФСР с персональной ответственностью
членов Совета Министров РСФСР за проведение в жизнь принятых
решений и состояние дел на порученных участках работы;
организует выявление и использование при решении
соответствующих вопросов предложений государственных органов и
общественных организаций, трудовых коллективов и граждан,
информирует население о своей работе и о принятых основных
решениях;
обеспечивает неуклонное соблюдение Конституции СССР и
Конституции РСФСР, законов СССР, иных решений Верховного Совета
СССР и его Президиума, законов РСФСР, иных решений Верховного
Совета РСФСР и его Президиума, исполнение постановлений и
распоряжений Совета Министров СССР.
В рассмотрении вопросов, решаемых Советом Министров РСФСР, в
случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР,
принимают участие общесоюзные и республиканские органы
общественных организаций в соответствии с их уставными задачами.
Совет Министров РСФСР использует достижения науки при решении
вопросов государственного управления.
Статья 4. Порядок образования Совета Министров РСФСР. Состав
Совета Министров РСФСР
Совет Министров РСФСР образуется Верховным Советом РСФСР в
составе Председателя Совета Министров РСФСР, первых заместителей и
заместителей Председателя Совета Министров РСФСР, министров РСФСР,
председателей государственных комитетов РСФСР.
По представлению Председателя Совета Министров РСФСР Верховный
Совет РСФСР может включить в состав Правительства РСФСР
руководителей других органов и организаций РСФСР.
Изменения в персональном составе Совета Министров РСФСР
производятся Верховным Советом РСФСР. В период между сессиями
Верховного Совета РСФСР освобождение от должности и назначение
отдельных лиц, входящих в состав Совета Министров РСФСР,
производятся по представлению Председателя Совета Министров РСФСР
Президиумом Верховного Совета РСФСР с последующим представлением
на утверждение Верховного Совета РСФСР на его очередной сессии.
Совет Министров РСФСР слагает свои полномочия перед вновь
избранным Верховным Советом РСФСР на его первой сессии.
Статья 5. Ответственность и подотчетность Совета Министров
РСФСР
Совет Министров РСФСР ответствен перед Верховным Советом РСФСР
и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета
РСФСР - перед Президиумом Верховного Совета РСФСР, которому
подотчетен.
Вновь образованный Совет Министров РСФСР представляет на
рассмотрение Верховного Совета РСФСР заявление о своей предстоящей
деятельности.
Совет Министров РСФСР регулярно отчитывается о своей работе
перед Верховным Советом РСФСР.
Совет Министров РСФСР или член Совета Министров РСФСР, к
которому обращен запрос депутата Верховного Совета РСФСР, обязаны
дать устный или письменный ответ на данной сессии Верховного
Совета РСФСР.
Совет Министров РСФСР рассматривает рекомендации комиссий
Верховного Совета РСФСР, предложения депутатов Верховного Совета
РСФСР и в установленный срок сообщает им о результатах
рассмотрения или о принятых мерах.
II. КОМПЕТЕНЦИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР
Статья 6. Общие вопросы компетенции Совета Министров РСФСР
Совет Министров РСФСР в пределах своих полномочий,
предусмотренных Конституцией СССР, Конституцией РСФСР, законами
СССР, настоящим Законом и другими законами РСФСР, постановлениями
Совета Министров СССР:
обеспечивает руководство народным хозяйством, социально -
культурным строительством и другими сферами государственного
управления РСФСР; осуществляет руководство отраслями союзно -
республиканского и республиканского подчинения;
организует управление промышленными, строительными,
сельскохозяйственными предприятиями и объединениями, предприятиями
транспорта и связи, научными учреждениями, а также иными
организациями и учреждениями республиканского и местного
подчинения; определяет порядок создания, реорганизации и
ликвидации государственных предприятий, объединений, других
организаций и учреждений республиканского и местного подчинения;
определяет задачи и функции, порядок организации и
деятельности республиканских и местных органов государственного
управления; принимает меры к совершенствованию системы органов
государственного управления, стиля и методов их работы;
координирует и контролирует деятельность предприятий,
учреждений и организаций союзного подчинения по вопросам,
относящимся к ведению РСФСР.
Совет Министров РСФСР в случае необходимости может передавать
решение отдельных вопросов государственного управления, входящих в
его компетенцию, Советам Министров автономных республик,
исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов,
министерствам и государственным комитетам РСФСР, другим
подведомственным ему органам.
Статья 7. Основные полномочия Совета Министров РСФСР в области
развития экономики
Совет Министров РСФСР:
1) обеспечивает развитие экономики РСФСР как составной части
единого народнохозяйственного комплекса СССР на основе
государственных планов экономического и социального развития, с
учетом отраслевого и территориального принципов, при сочетании
централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и
инициативой предприятий, объединений и других организаций;
2) принимает меры по обеспечению оптимальных темпов развития
общественного производства, роста национального дохода и его
рационального распределения, участвует в создании необходимых
государственных резервов;
3) разрабатывает предложения по основным направлениям развития
народного хозяйства РСФСР, организует управление группами его
однородных отраслей и координирует развитие отраслей народного
хозяйства, принимает меры к обеспечению ускорения научно -
технического прогресса, повышения эффективности производства,
высокого качества выпускаемой продукции;
4) участвует в решении важнейших комплексных
общегосударственных, межотраслевых и территориальных проблем
развития народного хозяйства СССР; обеспечивает решение важнейших
комплексных республиканских, межотраслевых и территориальных
проблем развития народного хозяйства РСФСР;
5) обеспечивает активное использование хозяйственного расчета,
прибыли, себестоимости и других экономических рычагов и стимулов;
принимает меры к максимальному использованию внутренних резервов
социалистического производства, усилению режима экономии;
6) разрабатывает и осуществляет меры по охране и научно
обоснованному, рациональному использованию земли и ее недр, водных
ресурсов, растительного и животного мира, сохранению в чистоте
воздуха и воды, обеспечению воспроизводства природных богатств и
улучшению окружающей человека среды.
Статья 8. Основные полномочия Совета Министров РСФСР в области
социального развития и культуры
Совет Министров РСФСР:
1) принимает меры по повышению на основе роста
производительности труда уровня оплаты труда, реальных доходов
трудящихся, по увеличению общественных фондов потребления;
2) осуществляет меры по развитию и совершенствованию
государственной системы здравоохранения и его материально -
технической базы, по охране и укреплению здоровья граждан,
содействует развитию физической культуры и спорта;
3) участвует в проведении единой политики социального
обеспечения; руководит организацией социального обеспечения в
РСФСР; способствует осуществлению мер по организации
государственного социального страхования;
4) осуществляет меры по развитию и охране государственного и
общественного жилищного фонда, содействует кооперативному и
индивидуальному жилищному строительству; обеспечивает руководство
организацией благоустройства городов и других населенных пунктов,
дорожного строительства и транспорта;
5) принимает меры по развитию и совершенствованию единой
системы народного образования, сети учреждений культуры; по
охране, преумножению и широкому использованию духовных ценностей
для нравственного и эстетического воспитания советских людей,
повышения их культурного уровня; содействует развитию
профессионального искусства и народного художественного
творчества; осуществляет меры по охране памятников истории и
культуры;
6) принимает меры по развитию государственных систем торговли
и общественного питания, руководит организацией бытового
обслуживания и коммунального хозяйства; способствует деятельности
кооперативных и других общественных организаций во всех сферах
обслуживания населения.
Статья 9. Основные полномочия Совета Министров РСФСР в области
планирования экономического и социального развития
Совет Министров РСФСР:
1) разрабатывает текущие и перспективные государственные планы
экономического и социального развития РСФСР, исходя из
государственных планов экономического и социального развития СССР,
на основе проектов планов министерств, государственных комитетов и
других органов государственного управления РСФСР, Советов
Министров автономных республик, местных Советов народных
депутатов, с учетом предложений коллективов предприятий,
учреждений и организаций, а также общественных организаций; при
разработке текущих и перспективных государственных планов
экономического и социального развития РСФСР учитывает наказы
избирателей; включает в государственные планы экономического и
социального развития РСФСР основные показатели планов предприятий,
учреждений и организаций союзного подчинения, находящихся на
территории РСФСР;
2) вносит государственные планы экономического и социального
развития РСФСР на рассмотрение Верховного Совета РСФСР, организует
их выполнение, принимает меры по укреплению плановой дисциплины,
представляет Верховному Совету РСФСР отчеты о выполнении планов;
3) организует работу по подготовке Государственным плановым
комитетом РСФСР - центральным органом государственного управления
РСФСР в области планирования, министерствами и государственными
комитетами РСФСР, другими подведомственными Совету Министров РСФСР
органами, Советами Министров автономных республик, исполнительными
комитетами краевых, областных, городских (городов республиканского
подчинения) Советов народных депутатов проектов государственных
планов экономического и социального развития РСФСР; обеспечивает
сбалансированность и стабильность планов, совершенствование
методов планирования; принимает меры по рациональному размещению
производительных сил на территории РСФСР, по обеспечению
комплексного экономического и социального развития РСФСР,
экономических районов, автономных республик, краев, областей,
городов республиканского подчинения;
4) участвует в разработке и осуществлении общегосударственных
комплексных программ экономического, социального и научно -
технического развития; организует разработку республиканских
комплексных программ экономического, социального и научно -
технического развития и обеспечивает их выполнение;
5) рассматривает в установленном порядке разработанные
министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР
проекты планов по подведомственным им предприятиям, находящимся на
территории РСФСР, схемы развития и размещения промышленности
соответствующей отрасли, а также задания на проектирование новых,
реконструкцию и расширение действующих предприятий, находящихся на
территории РСФСР, и представляет в союзные органы предложения по
ним;
6) способствует осуществлению мер по организации единой
системы учета и статистики.
Статья 10. Основные полномочия Совета Министров РСФСР в
области финансов, кредита и цен
Совет Министров РСФСР:
1) принимает меры по осуществлению в РСФСР финансовой политики
Советского государства;
2) разрабатывает на основе государственных планов
экономического и социального развития СССР и РСФСР,
государственного бюджета СССР государственный бюджет РСФСР и
вносит его в Верховный Совет РСФСР, принимает меры по
осуществлению государственного бюджета РСФСР, представляет
Верховному Совету РСФСР отчет о его исполнении;
3) способствует осуществлению мер по укреплению денежной и
кредитной системы и организации государственного страхования;
4) участвует в проведении единой политики цен и
совершенствовании системы цен.
Статья 11. Основные полномочия Совета Министров РСФСР в
области труда и заработной платы
Совет Министров РСФСР:
1) осуществляет меры по обеспечению прав граждан на труд;
участвует в проведении единой политики в области оплаты труда;
обеспечивает рациональное использование трудовых ресурсов;
2) разрабатывает меры по обеспечению неуклонного роста
производительности труда в народном хозяйстве, широкого внедрения
современных средств механизации и автоматизации производственных
процессов, по улучшению условий и охраны труда, его научной
организации, укреплению социалистической дисциплины труда;
3) осуществляет в определяемых законодательством СССР порядке
и пределах нормирование заработной платы; осуществляет меры по
усилению ее стимулирующей роли в повышении эффективности
производства и качества работы; обеспечивает необходимое
соотношение темпов роста производительности труда и роста
заработной платы, сочетание материальных и моральных стимулов;
4) принимает совместно с ВЦСПС меры по развитию и повышению
действенности социалистического соревнования;
5) решает с участием ВЦСПС отдельные вопросы регулирования
рабочего времени и времени отдыха рабочих и служащих;
6) обеспечивает с учетом общественных потребностей организацию
подготовки и использования кадров, повышения их квалификации.
Статья 12. Основные полномочия Совета Министров РСФСР в
области науки и техники
Совет Министров РСФСР:
1) участвует в осуществлении мер по проведению единой политики
в области науки и техники, в обеспечении научно - технического
прогресса;
2) определяет в пределах своей компетенции программы работ по
решению важнейших научно - технических проблем;
3) разрабатывает и осуществляет меры по развитию науки и
техники, повышению эффективности научных исследований, внедрению
результатов научных исследований, изобретений и рационализаторских
предложений в народное хозяйство и другие сферы жизни;
4) осуществляет меры по развитию научных организаций и
учреждений, подготовке научных кадров.
Статья 13. Основные полномочия Совета Министров РСФСР в
области обеспечения социалистической законности
Совет Министров РСФСР:
1) осуществляет меры по охране общественного порядка,
обеспечению и защите прав и свобод граждан;
2) направляет деятельность государственных, кооперативных и
других организаций по охране социалистической собственности;
3) обеспечивает соблюдение законодательства министерствами и
государственными комитетами РСФСР, другими подведомственными ему
органами; обеспечивает руководство правовой работой в органах
государственного управления, на предприятиях, в объединениях,
других организациях и учреждениях;
4) принимает меры к совершенствованию действующего
законодательства.
Статья 14. Основные полномочия Совета Министров РСФСР в
области обеспечения безопасности и обороноспособности страны
Совет Министров РСФСР:
1) принимает меры в пределах, определяемых Конституцией СССР,
по обеспечению государственной безопасности и обороноспособности
страны;
2) осуществляет меры по военной подготовке и призыву граждан
на действительную военную службу;
3) участвует в оснащении Вооруженных Сил СССР всем необходимым
для выполнения ими своего долга перед народом - надежно защищать
социалистическое Отечество;
4) осуществляет руководство гражданской обороной РСФСР.
Статья 15. Основные полномочия Совета Министров РСФСР в
области внешнеполитической деятельности
Совет Министров РСФСР:
1) осуществляет руководство в области отношений РСФСР с
иностранными государствами и международными организациями в
порядке, установленном Союзом ССР;
2) осуществляет в пределах своих полномочий представительство
РСФСР в иностранных государствах, а также в международных
организациях;
3) принимает меры по выполнению международных договоров РСФСР
и обязательств, вытекающих для РСФСР из международных договоров
СССР;
4) утверждает и денонсирует межправительственные международные
договоры РСФСР.
Статья 16. Вопросы, решаемые на заседаниях Совета Министров
РСФСР
На заседаниях Совета Министров РСФСР решаются важнейшие
вопросы развития народного хозяйства, обеспечения роста
благосостояния и культуры народа, научно - технического прогресса,
рационального использования и охраны природных ресурсов,
рассматриваются проекты текущих и перспективных государственных
планов экономического и социального развития РСФСР,
государственного бюджета РСФСР, итоги выполнения государственных
планов и бюджета, проекты законов РСФСР, а также рассматриваются и
решаются другие наиболее важные вопросы государственного,
хозяйственного и социально - культурного строительства.
Статья 17. Президиум Совета Министров РСФСР. Вопросы, решаемые
на заседаниях Президиума Совета Министров РСФСР
Для решения вопросов, связанных с обеспечением руководства
народным хозяйством, и других вопросов государственного управления
в качестве постоянного органа Совета Министров РСФСР действует
Президиум Совета Министров РСФСР в составе Председателя Совета
Министров РСФСР, первых заместителей и заместителей Председателя
Совета Министров РСФСР. По представлению Председателя Совета
Министров РСФСР Совет Министров РСФСР может включить в состав
Президиума Совета Министров РСФСР других членов Правительства
РСФСР.
III. ОТНОШЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР
С ДРУГИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ
Статья 18. Отношения Совета Министров РСФСР с государственными
органами СССР и союзных республик
В соответствии с законодательством СССР Совет Министров РСФСР:
участвует в решении вопросов, отнесенных к ведению Союза ССР;
вносит на рассмотрение Совета Министров СССР предложения по
вопросам общесоюзного значения;
взаимодействует с министерствами, государственными комитетами
СССР, другими подведомственными Совету Министров СССР органами при
осуществлении компетенции Совета Министров РСФСР и этих органов и
проведении в жизнь планов экономического и социального развития,
важнейших комплексных общегосударственных, межотраслевых и
региональных программ.
Совет Министров РСФСР, исходя из задач и целей, определенных
Конституцией СССР, осуществляет взаимодействие с Советами
Министров других союзных республик при решении вопросов
государственного, хозяйственного и социально - культурного
строительства.
Статья 19. Отношения Совета Министров РСФСР с Советами
Министров автономных республик
Совет Министров РСФСР в пределах своих полномочий направляет и
проверяет работу Советов Министров автономных республик,
заслушивает доклады о проведении ими в жизнь решений высших
органов государственной власти и управления СССР и РСФСР.
В решении Советом Министров РСФСР вопросов, отнесенных к его
ведению, участвуют в соответствии с Конституцией СССР и
Конституцией РСФСР Советы Министров автономных республик. Советы
Министров автономных республик вносят на рассмотрение Совета
Министров РСФСР предложения по вопросам республиканского и
общесоюзного значения.
Совет Министров РСФСР обеспечивает необходимое взаимодействие
между Советами Министров автономных республик и министерствами и
государственными комитетами РСФСР, другими подведомственными
Совету Министров РСФСР органами по осуществлению их компетенции и
проведению в жизнь планов экономического и социального развития,
важнейших комплексных общегосударственных, республиканских,
межотраслевых и региональных программ, решает возникающие при этом
вопросы.
Совет Министров РСФСР в пределах своей компетенции имеет право
приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений Советов
Министров автономных республик.
Статья 20. Отношения Совета Министров РСФСР с исполнительными
комитетами местных Советов народных депутатов
Совет Министров РСФСР в пределах своих полномочий:
осуществляет руководство деятельностью исполнительных
комитетов местных Советов народных депутатов;
обеспечивает необходимое взаимодействие между исполнительными
комитетами краевых, областных и городских (городов
республиканского подчинения) Советов народных депутатов и
министерствами и государственными комитетами РСФСР, другими
подведомственными Совету Министров РСФСР органами по осуществлению
их компетенции и проведению в жизнь планов экономического и
социального развития, важнейших комплексных общегосударственных,
республиканских, межотраслевых и региональных программ, решает
возникающие при этом вопросы;
изучает, обобщает и распространяет положительный опыт работы
исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов,
принимает меры, направленные на совершенствование стиля и методов
их работы, внедрение принципов научной организации труда;
осуществляет меры по подготовке и повышению квалификации
работников советских органов.
В обсуждении Советом Министров РСФСР вопросов, отнесенных к
его ведению, участвуют в установленном порядке исполнительные
комитеты местных Советов народных депутатов. Совет Министров РСФСР
рассматривает предложения исполнительных комитетов краевых,
областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных
депутатов, исполнительных комитетов Советов народных депутатов
автономных областей по вопросам, требующим решения Правительства
РСФСР.
Совет Министров РСФСР в пределах своей компетенции имеет право
отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов краевых,
областных и городских (городов республиканского подчинения)
Советов народных депутатов и исполнительных комитетов Советов
народных депутатов автономных областей.
Статья 21. Руководство министерствами и государственными
комитетами РСФСР, другими подведомственными Совету Министров РСФСР
органами
Совет Министров РСФСР объединяет и направляет работу союзно -
республиканских и республиканских министерств и государственных
комитетов РСФСР, других подведомственных ему органов.
Совет Министров РСФСР вносит в Верховный Совет РСФСР, а в
период между сессиями Верховного Совета РСФСР - в его Президиум
предложения об образовании и упразднении министерств и
государственных комитетов РСФСР.
Совет Министров РСФСР образует в случае необходимости
комитеты, главные управления и другие ведомства при Совете
Министров РСФСР по делам хозяйственного и социально - культурного
строительства, а также реорганизует и упраздняет эти органы.
Совет Министров РСФСР в установленном порядке утверждает
положения о министерствах и государственных комитетах РСФСР,
положения (уставы) о других подведомственных ему органах, а также
структуру и численность их центрального аппарата, устанавливает
порядок внесения в них изменений.
Совет Министров РСФСР назначает руководителей комитетов,
главных управлений и других ведомств при Совете Министров РСФСР,
заместителей министров РСФСР, заместителей председателей
государственных комитетов РСФСР и заместителей руководителей
других подведомственных ему органов, утверждает членов коллегий
министерств и государственных комитетов РСФСР, других
подведомственных ему органов, а также членов государственных
комитетов РСФСР.
Статья 22. Контроль Совета Министров РСФСР за деятельностью
подведомственных ему органов
Совет Министров РСФСР осуществляет систематический контроль за
деятельностью министерств и государственных комитетов РСФСР,
других подведомственных ему органов.
Совет Министров РСФСР принимает меры к тому, чтобы
министерства и государственные комитеты РСФСР, другие
подведомственные ему органы в полном объеме использовали
предоставленные им права для выполнения возложенных на них задач и
осуществления ими своих функций, для самостоятельного решения
отнесенных к их ведению вопросов.
Совет Министров РСФСР имеет право отменять акты министерств,
государственных комитетов РСФСР, других подведомственных ему
органов.
Совет Министров РСФСР может налагать на министров РСФСР,
председателей государственных комитетов РСФСР, руководителей
других подведомственных ему органов, а также на их заместителей
дисциплинарные взыскания.
В своей деятельности по контролю Совет Министров РСФСР
опирается на Комитет народного контроля РСФСР, образуемый
Верховным Советом РСФСР, направляет работу Комитета народного
контроля РСФСР по осуществлению контроля в сфере хозяйственного и
социально - культурного строительства и в других сферах
государственного управления, рассматривает внесенные им на основе
результатов проверок вопросы и предложения.
Председатель Комитета народного контроля РСФСР включается в
состав Правительства РСФСР.
Статья 23. Министерства РСФСР
Министерства РСФСР являются центральными органами
государственного управления РСФСР. Министерства РСФСР осуществляют
руководство порученными им отраслями управления и несут
ответственность за состояние и развитие этих отраслей, за
выполнение государственных планов и решение других задач, стоящих
перед соответствующими отраслями.
Союзно - республиканские министерства РСФСР руководят
порученными им отраслями управления, подчиняясь как Совету
Министров РСФСР, так и соответствующему союзно - республиканскому
министерству СССР, а в отдельных случаях - государственному
комитету СССР.
Республиканские министерства РСФСР руководят порученными им
отраслями управления, подчиняясь Совету Министров РСФСР.
Совет Министров РСФСР может возлагать на министерства РСФСР
осуществление отдельных функций межотраслевого управления.
Министерства РСФСР в пределах своей компетенции издают акты на
основе и во исполнение законов СССР, иных решений Верховного
Совета СССР и его Президиума, законов РСФСР, иных решений
Верховного Совета РСФСР и его Президиума, постановлений и
распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, актов
соответствующих министерств и государственных комитетов СССР,
организуют и проверяют их исполнение.
Министерства РСФСР возглавляют министры, которые несут
персональную ответственность за выполнение соответствующими
министерствами возложенных на них задач и осуществление ими своих
функций.
Статья 24. Государственные комитеты РСФСР
Государственные комитеты РСФСР являются центральными органами
государственного управления РСФСР. Государственные комитеты
РСФСР - осуществляют межотраслевое управление и несут
ответственность за состояние и развитие порученной им сферы
управления.
Союзно - республиканские государственные комитеты РСФСР
осуществляют межотраслевое управление, а в отдельных случаях
отраслевое управление, подчиняясь как Совету Министров РСФСР, так
и соответствующему государственному комитету СССР.
Республиканские государственные комитеты РСФСР осуществляют
межотраслевое управление, подчиняясь Совету Министров РСФСР.
Совет Министров РСФСР может возлагать на государственные
комитеты РСФСР осуществление отдельных функций по руководству
отраслями управления.
Государственные комитеты РСФСР в пределах своей компетенции
издают акты на основе и во исполнение законов СССР, иных решений
Верховного Совета СССР и его Президиума, законов РСФСР, иных
решений Верховного Совета РСФСР и его Президиума, постановлений и
распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, актов
соответствующих государственных комитетов и министерств СССР,
организуют и проверяют их исполнение.
Государственные комитеты РСФСР возглавляют председатели
государственных комитетов, которые несут персональную
ответственность за выполнение соответствующими государственными
комитетами возложенных на них задач и осуществление ими своих
функций.
IV. ПЕРЕЧЕНЬ МИНИСТЕРСТВ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ
КОМИТЕТОВ РСФСР. ДРУГИЕ ПОДВЕДОМСТВЕННЫЕ
СОВЕТУ МИНИСТРОВ РСФСР ОРГАНЫ
Статья 25. Союзно - республиканские министерства РСФСР
К союзно - республиканским министерствам РСФСР относятся:
Министерство высшего и среднего специального образования
РСФСР,
Министерство геологии РСФСР,
Министерство заготовок РСФСР,
Министерство здравоохранения РСФСР,
Министерство иностранных дел РСФСР,
Министерство культуры РСФСР,
Министерство легкой промышленности РСФСР,
Министерство лесного хозяйства РСФСР,
Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР,
Министерство промышленности строительных материалов РСФСР,
Министерство просвещения РСФСР,
Министерство рыбного хозяйства РСФСР,
Министерство связи РСФСР,
Министерство текстильной промышленности РСФСР,
Министерство торговли РСФСР,
Министерство финансов РСФСР,
Министерство хлебопродуктов РСФСР,
Министерство юстиции РСФСР.
(с изм. и доп., внесенными Законом РСФСР от 08.07.1981; Указом
Президиума ВС РСФСР от 23.11.1985)
Статья 26. Республиканские министерства РСФСР
К республиканским министерствам РСФСР относятся:
Министерство автомобильных дорог РСФСР,
Министерство автомобильного транспорта РСФСР,
Министерство бытового обслуживания населения РСФСР,
Министерство жилищно - гражданского строительства РСФСР,
Министерство жилищно - коммунального хозяйства РСФСР,
Министерство местной промышленности РСФСР,
Министерство речного флота РСФСР,
Министерство социального обеспечения РСФСР,
Министерство топливной промышленности РСФСР.
Статья 27. Союзно - республиканские государственные комитеты
РСФСР
К союзно - республиканским государственным комитетам РСФСР
относятся:
Государственный плановый комитет РСФСР,
Государственный агропромышленный комитет РСФСР,
Государственный комитет РСФСР по делам строительства,
Государственный комитет РСФСР по материально - техническому
снабжению,
Государственный комитет РСФСР по обеспечению нефтепродуктами,
Государственный комитет РСФСР по труду и социальным вопросам,
Государственный комитет РСФСР по ценам,
Государственный комитет РСФСР по профессионально -
техническому образованию,
Государственный комитет РСФСР по кинематографии,
Государственный комитет РСФСР по делам издательств, полиграфии
и книжной торговли,
Государственный комитет РСФСР по физической культуре и спорту.
(с изм. и доп., внесенными Указами Президиума ВС РСФСР от
23.11.1985; от 18.06.1986; Законом РСФСР от 30.10.1987)
Статья 28. Исключена. - Закон РСФСР от 30.10.1987.
Статья 29. Другие подведомственные Совету Министров РСФСР
органы
Часть первая исключена. - Закон РСФСР от 30.10.1987.
Совету Министров РСФСР подведомственны комитеты, главные
управления, ведомства при Совете Министров РСФСР по делам
хозяйственного и социально - культурного строительства и в
соответствии с законодательством РСФСР иные органы.
(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС РСФСР от
18.06.1986)
Часть третья исключена. - Указ Президиума ВС РСФСР от
01.07.1987.
V. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР
Статья 30. Заседания Совета Министров РСФСР и его Президиума и
порядок принятия решений на заседаниях
Заседания Совета Министров РСФСР проводятся не реже одного
раза в квартал. Заседания Президиума Совета Министров РСФСР
проводятся регулярно (по мере необходимости).
На заседаниях Совета Министров РСФСР и его Президиума решения
принимаются большинством соответственно членов Совета Министров
РСФСР и членов Президиума Совета Министров РСФСР.
Статья 31. Председатель Совета Министров РСФСР. Заместители
Председателя Совета Министров РСФСР
Председатель Совета Министров РСФСР возглавляет Правительство
РСФСР и направляет его деятельность.
Председатель Совета Министров РСФСР:
формирует по поручению Верховного Совета РСФСР персональный
состав Совета Министров РСФСР и вносит в Верховный Совет РСФСР
соответствующее предложение;
представляет в Верховный Совет РСФСР, а в период между
сессиями Верховного Совета РСФСР - в его Президиум предложения об
освобождении от должности и назначении отдельных лиц, входящих в
состав Совета Министров РСФСР;
организует работу Совета Министров РСФСР и его Президиума и
руководит их заседаниями;
координирует деятельность первых заместителей и заместителей
Председателя Совета Министров РСФСР;
обеспечивает коллегиальность в работе Совета Министров РСФСР;
представляет РСФСР в международных отношениях в соответствии с
Конституцией СССР и Конституцией РСФСР;
принимает в неотложных случаях решения по отдельным вопросам
государственного управления.
Первые заместители и заместители Председателя Совета Министров
РСФСР осуществляют в соответствии с распределением обязанностей
координацию деятельности министерств и государственных комитетов
РСФСР, других подведомственных Совету Министров РСФСР органов,
контроль за деятельностью этих органов и дают им в оперативном
порядке указания по обеспечению выполнения планов экономического и
социального развития, постановлений и распоряжений Совета
Министров СССР и Совета Министров РСФСР и по другим вопросам их
деятельности; предварительно рассматривают предложения и проекты
постановлений и распоряжений, вносимые в Совет Министров РСФСР.
В случае отсутствия Председателя Совета Министров РСФСР
обязанности Председателя Совета Министров РСФСР по его поручению
выполняет один из первых заместителей Председателя.
Статья 32. Постоянные комиссии Президиума Совета Министров
РСФСР и другие рабочие органы Совета Министров РСФСР
Президиум Совета Министров РСФСР имеет постоянные комиссии.
Задачи, функции и порядок деятельности этих комиссий определяются
Советом Министров РСФСР.
Для подготовки предложений, связанных с развитием отраслей
народного хозяйства или сфер управления, разработки проектов
решений Правительства РСФСР и рассмотрения разногласий по проектам
решений, а также для выполнения отдельных поручений Совета
Министров РСФСР и его Президиума могут создаваться временные
комиссии и другие рабочие органы Совета Министров РСФСР.
Порядок внесения предложений в Совет Министров РСФСР и их
рассмотрения определяется Советом Министров РСФСР.
Статья 33. Постановления и распоряжения Совета Министров РСФСР
Решения Совета Министров РСФСР, носящие нормативный характер
или имеющие важное народнохозяйственное и общее значение, издаются
в форме постановлений. Постановления Совета Министров РСФСР
публикуются в Собрании постановлений Правительства РСФСР, а при
необходимости широкого и немедленного их обнародования доводятся
до всеобщего сведения средствами массовой информации.
Решения по оперативным и другим текущим вопросам издаются в
форме распоряжений Совета Министров РСФСР.
Постановления Совета Министров РСФСР подписываются
Председателем Совета Министров РСФСР и Управляющим Делами Совета
Министров РСФСР. Распоряжения Совета Министров РСФСР подписываются
Председателем Совета Министров РСФСР или первыми заместителями
Председателя Совета Министров РСФСР.
Статья 34. Аппарат Совета Министров РСФСР
Аппаратом Правительства РСФСР, осуществляющим подготовку
вопросов для рассмотрения в Совете Министров РСФСР и
обеспечивающим систематическую проверку исполнения решений Партии
и Правительства, является Управление Делами Совета Министров
РСФСР, состоящее из отделов и иных структурных подразделений.
Аппарат Правительства РСФСР возглавляет Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР, который в установленном порядке включается
в состав Совета Министров РСФСР.
Положение об Управлении Делами Совета Министров РСФСР и его
структура утверждаются Советом Министров РСФСР.
|