ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 февраля 1980 г. N 115
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ ЭКОНОМИЧЕСКОМУ
И СОЦИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ РАЙОНОВ ПРОЖИВАНИЯ
НАРОДНОСТЕЙ СЕВЕРА
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС,
Совмина СССР от 03.08.1988 N 953)
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что
в результате последовательного осуществления ленинской
национальной политики народности Севера - ненцы, ханты, манси,
эвенки, коряки, чукчи, эвены, долганы, ительмены, кеты, алеуты,
нанайцы, нганасаны, негидальцы, нивхи, ороки, орочи, саами,
селькупы, тофалары, удэгейцы, ульчи, чуванцы, энцы, эскимосы и
юкагиры достигли значительных успехов в развитии своей экономики и
культуры. В ряде районов проживания народностей Севера осваиваются
богатые природные ресурсы, осуществляется строительство крупных
предприятий, энергетических и транспортных объектов. Дальнейшее
развитие получили оленеводство, охотничий, рыбный и зверобойный
промыслы, являющиеся основным занятием коренного населения Севера.
Создана сеть школ и культурно-просветительных учреждений.
Повышение материального и культурного уровня жизни, улучшение
медицинского обслуживания населения и осуществление других
мероприятий, направленных на улучшение благосостояния трудящихся,
привели к увеличению численности населения Севера.
Вместе с тем все еще не в полной мере используются имеющиеся
возможности для дальнейшего развития оленеводства, охотничьего,
рыбного и зверобойного промыслов. Вследствие недостаточного
развития материально-технической базы оленеводческо-промысловых
хозяйств и заготовительных организаций и серьезных недостатков в
организации и проведении заготовок продукции оленеводства имеют
место значительные потери и снижение качества этой продукции.
Министерства и ведомства СССР мало уделяют внимания развитию
непроизводственных отраслей народного хозяйства при освоении
природных ресурсов в районах проживания народностей Севера.
Существующая система ведения оленеводческо-промыслового
хозяйства не позволяет полностью использовать преимущества
оседлого образа жизни. Проекты жилых домов разрабатываются без
учета особенностей уклада и условий жизни коренного населения.
В целях дальнейшего экономического и социального развития
районов проживания народностей Севера Центральный Комитет КПСС и
Совет Министров СССР постановляют:
1. Совету Министров РСФСР, Красноярскому, Приморскому и
Хабаровскому крайкомам КПСС и крайисполкомам, Бурятскому обкому
КПСС и Совету Министров Бурятской АССР, Якутскому обкому КПСС и
Совету Министров Якутской АССР, Архангельскому, Мурманскому,
Томскому, Тюменскому, Иркутскому, Читинскому, Амурскому,
Камчатскому, Сахалинскому, Магаданскому обкомам КПСС и
облисполкомам, министерствам и ведомствам СССР, имеющим
подведомственные предприятия в районах проживания народностей
Севера, осуществить в 1980 - 1990 годах в этих районах мероприятия
по комплексному развитию экономики, улучшению руководства
хозяйственным и культурным строительством, дальнейшему развитию
отраслей промышленности, национальных художественных промыслов,
оленеводческо-промысловых хозяйств, клеточного звероводства,
молочного животноводства, птицеводства, свиноводства и тепличного
овощеводства, а также комплексной застройке населенных пунктов,
привлечению промышленных предприятий и организаций к обустройству
сельских населенных пунктов.
2. В целях обеспечения своевременной заготовки, полной
сохранности и комплексной переработки продукции оленеводческо -
промысловых хозяйств Совету Министров РСФСР, Министерству
сельского хозяйства СССР, Министерству рыбного хозяйства СССР,
Министерству мясной и молочной промышленности СССР, Министерству
торговли СССР, Министерству цветной металлургии СССР, Министерству
легкой промышленности СССР и Центросоюзу с участием
заинтересованных министерств и ведомств принять меры к укреплению
материально-технической базы этих хозяйств, заготовительных
организаций и перерабатывающих предприятий, расположенных в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также к
совершенствованию их деятельности.
3. Министерству сельского хозяйства СССР и Всесоюзной академии
сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина с участием
заинтересованных министерств и ведомств СССР разработать в
1980 году по заданию Совета Министров РСФСР схему развития
сельского и охотничье-промыслового хозяйства в районах проживания
народностей Севера на период до 1990 года.
4. Министерствам и ведомствам СССР осуществить мероприятия по
развитию подсобных хозяйств подведомственных предприятий и
организаций, расположенных в районах проживания народностей
Севера, в целях более полного удовлетворения потребностей рабочих
и служащих этих предприятий и организаций в сельскохозяйственной
продукции за счет собственного производства.
5. Министерству угольной промышленности СССР, Министерству
цветной металлургии СССР, Министерству лесной и
деревообрабатывающей промышленности СССР, Министерству пищевой
промышленности СССР, Министерству мясной и молочной промышленности
СССР, Министерству заготовок СССР, Государственному комитету СССР
по лесному хозяйству, Министерству сельского строительства СССР и
Совету Министров РСФСР осуществить в 1980 - 1990 годах
строительство новых, расширение и реконструкцию действующих
предприятий и других объектов в районах проживания народностей
Севера согласно приложению N 1.
Министерству энергетики и электрификации СССР, Совету
Министров РСФСР совместно с другими министерствами и ведомствами
СССР, имеющими подведомственные предприятия и организации в
районах проживания народностей Севера, разработать и осуществить в
1980 - 1985 годах мероприятия по улучшению снабжения электрической
и тепловой энергией промышленных предприятий, организаций
сельского хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и
коммунального хозяйства в указанных районах.
Совету Министров РСФСР обеспечить строительство в 1980 -
1990 годах в районах проживания народностей Севера нефтебаз общей
емкостью 612 тыс. куб. метров.
6. Совету Министров РСФСР осуществить в 1980 - 1990 годах
строительство и ввод в эксплуатацию в районах проживания
народностей Севера жилых домов, объектов культурно-бытового
назначения, коммунального хозяйства, здравоохранения, просвещения,
торговли и других объектов согласно приложению N 2.
Министерствам и ведомствам СССР, имеющим подведомственные
предприятия, расположенные в районах проживания народностей
Севера, предусматривать по согласованию с Советом Министров РСФСР
в планах задания по строительству и вводу в эксплуатацию жилых
домов, объектов культурно-бытового назначения, коммунального
хозяйства, здравоохранения и просвещения.
Министерствам и ведомствам СССР, организации которых
осуществляют торговлю в этих районах, обеспечить строительство и
реконструкцию предприятий торговли, общественного питания,
хлебопекарен и других объектов, связанных с торговлей.
7. Государственному комитету по гражданскому строительству и
архитектуре при Госстрое СССР совместно с Советом Министров РСФСР
завершить в 1980 году разработку новых типовых проектов
передвижных жилых домов с автономным отоплением и освещением с
учетом бытовых традиций и уклада жизни народностей Севера.
8. Совету Министров РСФСР:
разработать и осуществить мероприятия по завершению к
1990 году перевода в районах проживания народностей Севера кочевых
семей на оседлый образ жизни, имея в виду обеспечить их полную
занятость в общественном производстве, профессиональное обучение с
учетом традиций народностей Севера, улучшение бытовых и жилищных
условий;
разработать генеральные планы населенных пунктов районов
проживания народностей Севера, определив очередность их застройки,
а также схему рационального размещения в этих районах предприятий
бытового обслуживания на период до 1990 года.
9. Совету Министров РСФСР, Министерству цветной металлургии
СССР, Министерству газовой промышленности и Министерству морского
флота осуществить в 1980 - 1990 годах в районах проживания
народностей Севера строительство автомобильных дорог, причалов в
морских и речных портах, аэропортов местных воздушных линий
согласно приложениям N 3 - 6.
10. Министерству связи СССР и Совету Министров РСФСР:
предусматривать при разработке планов ускоренное развитие
сетей телефонной связи и радиотрансляционных сетей в районах
проживания народностей Севера;
обеспечить к 1990 году уверенный прием телевизионных передач в
районах проживания народностей Севера с охватом телевизионным
вещанием не менее 95 процентов населения этих районов.
Совету Министров РСФСР с участием заинтересованных министерств
и ведомств СССР осуществить строительство в районах проживания
народностей Севера телевизионных станций, радиорелейных линий к
ним и приемных станций системы "Орбита" за счет средств,
образуемых в соответствии с пунктом 9 Постановления Совета
Министров СССР от 6 сентября 1971 г. N 640.
Совету Министров РСФСР обеспечить приобретение оборудования
для ретрансляторов малой мощности приемо-передающей аппаратуры
систем "Экран ЧМ" и "Москва", установку и ввод в эксплуатацию этих
ретрансляторов в районах проживания народностей Севера за счет
средств, образуемых в соответствии с пунктом 4 Постановления ЦК
КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1977 г. N 981 (СП СССР,
1977, N 29, ст. 184).
11. Министерствам и ведомствам СССР обеспечить проведение
соответствующих работ на подведомственных нефтебазах,
расположенных в районах проживания народностей Севера, имея в виду
привести их техническое состояние в соответствие с действующими
правилами эксплуатации и пожарной безопасности.
12. Госкомсельхозтехнике СССР, Министерству сельского
хозяйства СССР и Совету Министров РСФСР:
принять меры к расширению и материально-техническому оснащению
сети производственных баз по обслуживанию и ремонту автомобилей,
тракторов, оборудования и другой техники сельскохозяйственных
предприятий и организаций, а также государственных и кооперативных
промысловых и звероводческих хозяйств районов проживания
народностей Севера;
осуществлять начиная с 1981 года снабжение материальными
ресурсами и техническое обслуживание государственных и
кооперативных промысловых и звероводческих хозяйств, расположенных
в районах проживания народностей Севера, на равных условиях с
колхозами и совхозами, без распространения на эти хозяйства
установленного для колхозов и совхозов Постановлением Совета
Министров СССР от 30 июня 1967 г. N 589 порядка возмещения разницы
в ценах на продаваемые им минеральные удобрения, тракторы,
автомобили, прицепы к автомобилям, сельскохозяйственные и
землеройные машины.
13. Министерству гражданской авиации и Совету Министров РСФСР
предусматривать в планах мероприятия по обеспечению в районах
проживания народностей Севера воздушных перевозок оленеводов,
охотников, рыбаков к местам их производственной деятельности и
работников, осуществляющих в этих местах культурно-просветительное
и медицинское обслуживание, а также продукции оленеводства,
охотничьего и рыбного промыслов, дикорастущих ягод, грибов и
орехов.
14. Министерству морского флота с участием заинтересованных
министерств и ведомств СССР и Совета Министров РСФСР разработать в
1980 году мероприятия по совершенствованию системы обслуживания
прибрежных районов Крайнего Севера морским флотом на период до
1990 года, обратив особое внимание на улучшение обслуживания
оленеводческо-промысловых хозяйств.
15. Министерству путей сообщения и Министерству морского флота
осуществлять перевозку мелких партий грузов, следующих в прямом
смешанном железнодорожно-водном сообщении в порт Провидения
Магаданской области, в порт - пункт Хатанга Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного округа, в универсальных
контейнерах.
16. Совету Министров РСФСР обеспечить в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях выполнение по договорам с
Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству работ по
авиационной охране оленьих пастбищ и охотничьих угодий от пожаров,
с доведением размеров охраняемых площадей к 1985 году до 150 млн.
гектаров и к 1990 году до 170 млн. гектаров.
17. Министерству рыбного хозяйства СССР обеспечить выделение
рефрижераторных судов для завоза скоропортящейся плодоовощной
продукции и картофеля в пункты Чукотского автономного округа в
течение всего навигационного периода, а в Магаданский порт - с
октября по март.
Министерству морского флота обеспечивать перевозку указанной
продукции в Магаданский порт в период с мая по сентябрь.
18. Совету Министров РСФСР, Министерству торговли СССР и
Центросоюзу принять меры к улучшению торгового обслуживания
оленеводов, охотников и рыбаков в районах проживания народностей
Севера, обеспечив подведомственные предприятия торговли товарными
ресурсами и необходимыми транспортными средствами для организации
разъездной торговли.
19. Отметить, что Министерство автомобильной промышленности не
выполнило задания по организации серийного производства гусеничных
снегоболотоходов грузоподъемностью 8 тонн для работы в условиях
низких температур, установленного пунктом 4 Постановления Совета
Министров СССР от 25 декабря 1973 г. N 927.
Обязать Министерство автомобильной промышленности обеспечить в
1985 году серийное производство указанных снегоболотоходов.
20. Министерству черной металлургии СССР обеспечить начиная с
1981 года производство крупноячеистой оцинкованной сетки для нужд
оленеводства в количествах по согласованию с Советом Министров
РСФСР.
21. Министерству легкой промышленности СССР осуществить
реконструкцию татарского производственного обувного объединения
"Спартак", с доведением к 1985 году его мощностей по изготовлению
унтов до 300 тыс. пар и сапог с вшитым мехом до 120 тыс. пар в
год, с тем чтобы улучшить обеспечение специальной обувью
оленеводов, охотников и рыбаков районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей.
22. Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству
рыбного хозяйства СССР, Центросоюзу и Совету Министров РСФСР
определить перечень специальной одежды и обуви из различных
материалов, предназначенных для оленеводов, охотников и рыбаков
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,
разработать технические требования на эти изделия и представить их
в установленном порядке Министерству легкой промышленности СССР.
Министерству легкой промышленности СССР обеспечить начиная с
1981 года производство такой одежды и обуви по заявкам
заинтересованных министерств и ведомств СССР и Совета Министров
РСФСР в пределах выделяемых им фондов соответственно на ткань,
специальную одежду и обувь.
23. Министерству рыбного хозяйства СССР разработать в 1981 -
1982 годах схему развития рыбного хозяйства в бассейне реки Амура.
24. Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству
мясной и молочной промышленности СССР, Министерству рыбного
хозяйства СССР и другим министерствам и ведомствам СССР,
поставляющим товары в районы Крайнего Севера и приравненные к ним
местности и в не относящиеся к этой территории районы, в которых
проживают народности Севера, увеличить производство
продовольственных товаров в мелкой расфасовке и в специальной
влагонепроницаемой упаковке и таре и обеспечить с 1980 года
поставку этих товаров предприятиям торговли в объемах и
ассортименте в соответствии с выделяемыми фондами.
25. ВЦСПС, министерствам и ведомствам СССР и Совету Министров
РСФСР предусматривать в планах на 1981 - 1990 годы дальнейшее
развитие сети санаторно-курортных учреждений, учреждений отдыха,
пионерских лагерей и оздоровительных лагерей в Бурятской и
Якутской автономных республиках, Красноярском, Приморском и
Хабаровском краях, Архангельской, Мурманской, Томской, Тюменской,
Иркутской, Читинской, Амурской, Магаданской, Камчатской и
Сахалинской областях.
26. Распространить действие пункта 5 Постановления Совета
Министров СССР от 3 сентября 1960 г. N 947 (СП СССР, 1960, N 15,
ст. 131) на работников государственной ветеринарной службы,
учебно-консультационных пунктов, на работников органов,
осуществляющих охрану и воспроизводство рыбных запасов, охотничий
надзор и культурно-просветительное обслуживание, на время выезда
их для работы в районы проживания народностей Севера.
27. Министерству здравоохранения СССР и Министерству сельского
хозяйства СССР разработать в 1980 году мероприятия по усилению в
районах проживания народностей Севера борьбы с гельминтозами.
Министерству здравоохранения СССР и Совету Министров РСФСР
осуществить дополнительные меры по укомплектованию кадрами врачей
учреждений здравоохранения, дальнейшему развитию различных видов
передвижной специализированной медицинской помощи, повышению
качества и культуры работы медицинских учреждений и расширению
лечебной и профилактической работы в указанных районах.
28. Министерству культуры СССР совместно с ВЦСПС осуществить в
1980 году мероприятия по созданию в районах проживания народностей
Севера единой сети передвижных культурно-просветительных
учреждений.
29. Государственному комитету СССР по науке и технике,
Академии наук СССР и Академии медицинских наук СССР обеспечить
расширение научных исследований в области социально-экономических
и медико-биологических условий жизни народностей Севера.
30. Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени
В.И. Ленина, Академии медицинских наук СССР, Министерству
сельского хозяйства СССР и Министерству химической промышленности
обеспечить завершение в 1980 году работ по созданию эффективных
средств борьбы с кожным оводом и гнусом, а также средств защиты
оленей, крупного рогатого скота, лошадей, свиней, птицы,
промысловых пушных зверей и диких копытных животных от
инфекционных и незаразных заболеваний.
31. Академии наук СССР продолжить необходимые лингвистические
и социологические исследования по проблемам развития письменности
на языках народностей Севера, не имеющих ее.
Министерству просвещения СССР, Академии педагогических наук
СССР, Министерству высшего и среднего специального образования
СССР, Государственному комитету СССР по делам издательств,
полиграфии и книжной торговли и Совету Министров РСФСР обеспечить
разработку соответствующих учебных программ, подготовку и выпуск
учебников, учебно-наглядных пособий, словарей для
общеобразовательных школ, педагогических училищ и институтов и
наглядных пособий и методических указаний для дошкольных
учреждений.
В дополнение к пункту 7 Постановления Совета Министров СССР от
22 декабря 1950 г. N 5010 установить, что специалистам по языкам
народностей Севера - авторам учебников, издаваемых на этих языках,
предоставляются творческие отпуска для составления указанных
учебников, независимо от места их работы.
32. Установить с 1980/81 учебного года Министерству цветной
металлургии СССР, Министерству угольной промышленности СССР,
Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР,
Министерству рыбного хозяйства СССР, Министерству сельского
хозяйства СССР, Министерству связи СССР, Министерству
строительства предприятий тяжелой индустрии СССР и Совету
Министров РСФСР задание по численности в высших и средних
специальных учебных заведениях учащихся из числа народностей
Севера, находящихся на государственном обеспечении, согласно
приложению N 7.
Предоставить право Совету Министров РСФСР изменять при
необходимости по согласованию с министерствами задания по
численности учащихся в пределах общей численности, установленной
настоящим Постановлением.
Министерству финансов СССР ежегодно предусматривать
необходимые ассигнования на эти цели.
33. Рекомендовать Центросоюзу осуществлять обучение в
подведомственных ему высших учебных заведениях ежегодно 30 человек
из числа народностей Севера с содержанием их за счет средств
потребительской кооперации.
34. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР от
03.08.1988 N 953.
* *
*
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают
дальнейшее развитие экономики и культуры районов проживания
народностей Севера важной государственной задачей и выражают
уверенность в том, что партийные, советские и хозяйственные органы
примут все меры к осуществлению мероприятий, предусмотренных в
настоящем Постановлении.
|