СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 1980 г. N 251
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СССР ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ
И КОНТРОЛЮ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР
от 05.07.1985 N 610 - СП СССР, 1985, N 23, ст. 118)
Совет Министров СССР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете
СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды.
Утверждено
Постановлением
Совета Министров СССР
от 27 марта 1980 г. N 251
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СССР
ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И КОНТРОЛЮ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР
от 05.07.1985 N 610 - СП СССР, 1985, N 23, ст. 118)
1. Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и
контролю природной среды является центральным общесоюзным органом
государственного управления.
2. Главными задачами Государственного комитета СССР по
гидрометеорологии и контролю природной среды являются:
(абзац третий) обеспечение необходимого научного, технического
и организационного уровня работ по гидрометеорологии и контролю за
состоянием природной среды;
разработка и составление краткосрочных и долгосрочных
прогнозов погоды, водности, урожая сельскохозяйственных культур,
гидрометеорологических явлений, изменений климата, радиационной
обстановки на поверхности Земли и в околоземном космическом
пространстве и обеспечение этими данными, а также информацией о
состоянии природной среды государственных и общественных органов,
предприятий, учреждений и организаций;
организация работы по активному воздействию на
гидрометеорологические процессы и явления в интересах народного
хозяйства страны;
регулирование использования воздушного бассейна городов и
промышленных центров, осуществление государственного контроля за
источниками его загрязнения, соблюдением норм предельных выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу, за выполнением предприятиями,
учреждениями и организациями заданий по охране воздушного
бассейна, установленных государственными планами;
выполнение заданий государственного плана и обеспечение
строгого соблюдения государственной дисциплины предприятиями,
учреждениями и организациями Комитета, рациональное и эффективное
использование капитальных вложений, основных фондов, трудовых,
материальных и финансовых ресурсов;
внедрение научной организации труда, обеспечение предприятий,
учреждений и организаций Комитета квалифицированными кадрами,
создание условий для наилучшего использования знаний и опыта
работников и закрепления кадров, выдвижение на руководящую работу
специалистов, хорошо знающих свое дело и пользующихся авторитетом
и доверием в коллективе;
улучшение жилищных и культурно - бытовых условий работников
предприятий, учреждений и организаций Комитета, создание для них
безопасных условий труда на производстве.
3. Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и
контролю природной среды осуществляет руководство порученной ему
сферой управления непосредственно либо через создаваемые им
республиканские и территориальные органы.
Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и контролю
природной среды, республиканские и территориальные управления по
гидрометеорологии и контролю природной среды, региональные и
территориальные гидрометеорологические центры,
гидрометеорологические обсерватории и бюро, научно -
исследовательские учреждения, наблюдательные станции и другие
подведомственные ему предприятия, учреждения и организации
составляют единую систему Комитета.
4. Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и
контролю природной среды в своей деятельности руководствуется
законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его
Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров
СССР, настоящим Положением, а также другими нормативными актами и
обеспечивает правильное применение действующего законодательства
на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях.
При осуществлении функций, связанных с деятельностью
подведомственных предприятий, учреждений и организаций, в области
планирования, науки и техники, капитального строительства,
материально - технического снабжения, финансов и кредита, кадров,
труда и заработной платы, а также в области научно - технических
связей с зарубежными странами Комитет руководствуется Общим
положением о министерствах СССР.
Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и контролю
природной среды обобщает практику применения законодательства по
вопросам, относящимся к ведению Комитета, разрабатывает
предложения по его совершенствованию и в установленном порядке
вносит их в Совет Министров СССР на рассмотрение.
5. Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и
контролю природной среды в соответствии с возложенными на него
задачами:
а) обеспечивает на базе новейших достижений науки и техники
дальнейшее развитие и надежное функционирование государственной
системы наблюдений и контроля за состоянием природной среды;
б) проводит систематические наблюдения за состоянием
атмосферы, вод (водных объектов), в том числе в Арктике и
Антарктике, сельскохозяйственных культур и пастбищ, радиационной
обстановки на поверхности Земли и в околоземном космическом
пространстве, ионосферы и магнитосферы;
г) разрабатывает совместно с заинтересованными министерствами,
государственными комитетами и ведомствами СССР планы
гидрометеорологического и геофизического обслуживания отраслей
народного хозяйства и обеспечивает их выполнение;
д) обеспечивает заинтересованные министерства, государственные
комитеты, ведомства и организации данными дистанционных измерений
быстроменяющихся параметров природных ресурсов, получаемыми с
помощью космических средств, в соответствии с утвержденными
техническими заданиями и координационными планами;
е) проводит изучение и оценку уровня загрязнения природной
среды, осуществляет учет источников загрязнения воздушного
бассейна и государственный контроль за ними, организует разработку
и утверждение в установленном порядке норм предельно допустимых
выбросов и временно согласованных величин выбросов загрязняющих
веществ в атмосферу и согласовывает планы мероприятий по
достижению этих норм; в установленном порядке совместно с
соответствующими министерствами, государственными комитетами и
ведомствами СССР разрабатывает и утверждает нормы предельно
допустимых выбросов загрязняющих веществ в почву и в водные
объекты и осуществляет государственный надзор за соблюдением норм
предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу,
почву и в водные объекты, а также выявляет источники загрязнения
природной среды; осуществляет государственный контроль за
соблюдением правил эксплуатации, состоянием и эффективностью
работы сооружений, оборудования и аппаратуры для очистки выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу на предприятиях, в учреждениях и
организациях, независимо от их ведомственной принадлежности.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР от
05.07.1985 N 610)
При выполнении указанных работ Комитет использует данные
других министерств, государственных комитетов и ведомств,
осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием природной среды
и источниками выбросов загрязняющих веществ;
ж) осуществляет научные исследования и опытно -
конструкторские работы по основным теоретическим,
экспериментальным и прикладным проблемам гидрометеорологии,
контроля и оценки состояния природной среды; разрабатывает проекты
программ работ по решению важнейших из этих проблем и представляет
их в установленном порядке в Государственный комитет СССР по науке
и технике;
з) разрабатывает в установленном порядке и представляет в
Госплан СССР согласованные с министерствами, государственными
комитетами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных
республик проекты годовых и перспективных государственных планов
экономического и социального развития СССР по разделу "Охрана
природы и рациональное использование природных ресурсов" в части
охраны воздушного бассейна;
и) осуществляет совместно с Министерством геологии СССР (по
разделу подземных вод) и Министерством мелиорации и водного
хозяйства СССР (в части учета использования вод) государственный
учет вод по количественным и качественным показателям и их
использования по единой для Союза ССР системе, а также ведение
государственного водного кадастра;
к) ведет государственный фонд данных о состоянии природной
среды и осуществляет аналитическую обработку статистической
отчетности по охране атмосферного воздуха от загрязнения;
м) разрабатывает совместно с заинтересованными министерствами,
государственными комитетами и ведомствами для строительного
проектирования нормы и правила по методам расчета
гидрометеорологических характеристик и допустимых выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу и представляет их в Госстрой
СССР, а также разрабатывает и утверждает совместно с
заинтересованными министерствами, государственными комитетами и
ведомствами межведомственные нормы и правила по таким расчетам;
н) проводит в установленном порядке экспертизу схем размещения
крупных народнохозяйственных объектов, технико - экономических
обоснований и проектов на строительство и реконструкцию таких
объектов в части соблюдения требований по предотвращению
загрязнения атмосферы, участвует в государственных комиссиях по
приемке вновь вводимых в действие и реконструированных объектов,
влияющих на состояние атмосферного воздуха;
о) осуществляет функции заказчика по разработке
территориальных комплексных схем охраны природы по отдельным
регионам, расположенным на территории двух или нескольких союзных
республик;
п) определяет совместно с заинтересованными министерствами,
государственными комитетами и ведомствами СССР номенклатуру
приборов и аппаратуры для контроля за состоянием окружающей
природной среды, источниками загрязнения атмосферного воздуха,
разрабатывает технические требования на эти приборы и аппаратуру,
принимает участие в планировании их производства и распределения;
р) обеспечивает современный технический уровень, единство и
сопоставимость результатов измерений в государственной системе
наблюдений и контроля за состоянием природной среды,
стандартизацию основных положений, правил и норм метрологического
обеспечения деятельности предприятий, учреждений и организаций
Комитета, осуществляет метрологический контроль, в том числе
поверку и аттестацию метеорологических, гидрологических, морских
гидрометеорологических, агрометеорологических приборов и
устройств;
с) дает согласие на организацию и ликвидацию
гидрометеорологических станций и постов министерств,
государственных комитетов и ведомств, осуществляет
централизованный учет, хранение и выдачу материалов
гидрометеорологических и геофизических наблюдений, а также данных
об уровне загрязнения природной среды и источниках ее загрязнения;
т) осуществляет подготовку и издание научно - технической и
научно - прикладной литературы о состоянии природной среды, о
климатических, агроклиматических условиях и водных ресурсах на
территории СССР, о гидрометеорологическом режиме морей и океанов,
о загрязнении природной среды и об источниках ее загрязнения, а
также материалов по гидрометеорологическому режиму территорий
иностранных государств;
у) организует подготовку и повышение квалификации руководящих,
инженерно - технических и других работников предприятий,
учреждений и организаций Комитета;
ф) разрабатывает и осуществляет совместно с профсоюзными и
другими общественными организациями мероприятия по развитию
социалистического соревнования и движения за коммунистическое
отношение к труду, совершенствованию форм и методов морального и
материального стимулирования участников соревнования, изучает и
внедряет передовой опыт работы, в установленном порядке награждает
передовых работников предприятий, учреждений и организаций
Комитета нагрудными значками, почетными грамотами и применяет иные
меры поощрения;
х) осуществляет в установленном порядке связи с иностранными
государствами, а также с международными организациями и заключает
с ними международные договоры СССР межведомственного характера по
вопросам, относящимся к компетенции Комитета, организует работу и
координирует участие министерств, государственных комитетов и
ведомств в международном сотрудничестве по вопросам
гидрометеорологии, изучения и контроля состояния природной среды,
а также регулирования ее качества, осуществляет обмен
гидрометеорологической информацией с иностранными государствами и
международными организациями, организует изучение и использование
передового зарубежного опыта в области гидрометеорологии и
контроля природной среды.
6. Государственному комитету СССР по гидрометеорологии и
контролю природной среды для решения возложенных на Комитет задач
предоставляется право:
а) утверждать в установленном порядке обязательные для всех
министерств, государственных комитетов, ведомств, предприятий,
учреждений и организаций правила, технические и методические
указания по производству гидрометеорологических наблюдений и
работ, наблюдений за состоянием природной среды и за источниками
загрязнения атмосферы, а также формы и порядок представления
Комитету результатов наблюдений и технической отчетности;
б) запрещать или приостанавливать до проведения необходимых
мероприятий эксплуатацию действующих производственных объектов
промышленности, транспорта и сельского хозяйства, коммунальных
сооружений и других объектов, деятельность которых нарушает
установленные нормы и правила охраны атмосферного воздуха, доводя
это решение до сведения руководителей соответствующих министерств,
государственных комитетов, ведомств, предприятий, учреждений и
организаций;
в) заслушивать на заседаниях коллегии Комитета отчеты и
доклады соответствующих министерств, государственных комитетов и
ведомств, а также руководителей предприятий, учреждений и
организаций о состоянии работы в области гидрометеорологии и
контроля природной среды и принимаемых ими мерах по выполнению
установленных требований;
г) получать от министерств, государственных комитетов,
ведомств, предприятий, учреждений и организаций материалы,
необходимые для осуществления возложенных на Комитет задач;
д) образовывать научно - технические комиссии и научные советы
для разработки и рассмотрения отдельных проблем гидрометеорологии,
контроля за состоянием природной среды, а также проводить конкурсы
на лучшее решение этих проблем.
7. Должностным лицам Государственного комитета СССР по
гидрометеорологии и контролю природной среды и его органов на
местах, осуществляющим государственный контроль за соблюдением
правил и норм в области охраны атмосферного воздуха,
предоставляется право посещать в установленном порядке
предприятия, учреждения и организации, осматривать
производственные объекты, пользоваться отчетными, статистическими,
другими документами и материалами по вопросам, относящимся к
компетенции Комитета.
8. Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и
контролю природной среды решает возложенные на него задачи в
сотрудничестве с заинтересованными министерствами,
государственными комитетами и ведомствами СССР.
Порядок взаимоотношений Комитета с министерствами,
государственными комитетами и ведомствами СССР по вопросам
гидрометеорологии и другим вопросам, относящимся к его
компетенции, и их взаимные обязательства определяются положениями,
утверждаемыми Советом Министров СССР, а также соглашениями,
заключаемыми Комитетом с соответствующими министерствами,
государственными комитетами и ведомствами СССР, или их совместными
актами.
9. Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и
контролю природной среды организует свою работу на основе
сочетания коллегиальности и единоначалия в обсуждении и решении
всех вопросов, относящихся к его компетенции, с установлением
степени ответственности должностных лиц за состояние дел на
порученном участке работы и за выполнение определенных заданий.
10. Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и
контролю природной среды возглавляет Председатель, назначаемый в
соответствии с Конституцией СССР Верховным Советом СССР, а в
период между сессиями - Президиумом Верховного Совета СССР с
последующим представлением на утверждение Верховного Совета СССР.
Председатель Государственного комитета СССР по
гидрометеорологии и контролю природной среды имеет заместителей,
назначаемых Советом Министров СССР.
Распределение обязанностей между заместителями Председателя
Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю
природной среды производится Председателем Комитета.
11. Председатель Государственного комитета СССР по
гидрометеорологии и контролю природной среды при выполнении
возложенных на Комитет задач и обязанностей пользуется правами,
предоставленными действующим законодательством министрам СССР.
12. В Государственном комитете СССР по гидрометеорологии и
контролю природной среды образуется коллегия в составе
Председателя Комитета (председатель коллегии) и заместителей
Председателя Комитета по должности, а также других руководящих
работников Комитета.
Члены коллегии Комитета утверждаются Советом Министров СССР.
13. Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и
контролю природной среды в пределах своей компетенции издает
постановления, приказы, инструкции и дает указания, обязательные
для исполнения предприятиями, учреждениями и организациями системы
Комитета; организует и проверяет их исполнение.
Акты Комитета по вопросам гидрометеорологии и контроля за
состоянием природной среды, входящим в компетенцию Комитета,
являются обязательными для исполнения всеми министерствами,
государственными комитетами и ведомствами, а также предприятиями,
учреждениями и организациями, независимо от их ведомственной
подчиненности.
Комитет в необходимых случаях издает с министерствами,
государственными комитетами и ведомствами СССР совместные акты.
14. Председатель Государственного комитета СССР по
гидрометеорологии и контролю природной среды несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и
обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей
Председателя и руководителей подразделений Комитета за руководство
отдельными областями деятельности Комитета, а также за работу
подведомственных предприятий, учреждений и организаций.
16. Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и
контролю природной среды в установленном порядке создает,
реорганизует и ликвидирует в пределах предусмотренных ему планов
по труду и бюджетных ассигнований предприятия, учреждения и
организации, а также утверждает их уставы (положения).
17. При Государственном комитете СССР по гидрометеорологии и
контролю природной среды создается научно - технический совет с
секциями по важнейшим проблемам.
Персональный состав научно - технического совета и положение о
нем утверждаются Председателем Комитета.
18. Структура и численность работников центрального аппарата
Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю
природной среды утверждаются Советом Министров СССР.
Штатное расписание центрального аппарата Комитета, а также
положения о его управлениях, отделах и других подразделениях
утверждаются Председателем Комитета.
19. Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и
контролю природной среды имеет печать с изображением
Государственного герба СССР и со своим наименованием.
|