МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СССР
ПИСЬМО
от 2 декабря 1980 г. N 200
ОБ УСИЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ФИНОРГАНОВ
ЗА СВОЕВРЕМЕННЫМ ПОСТУПЛЕНИЕМ В БЮДЖЕТ ПРОЧИХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОХОДОВ
Министерство финансов СССР отмечает, что финансовые органы на
местах проводят значительную работу по выявлению и взысканию в
бюджет прочих государственных доходов. Вместе с тем в этой работе
имеются недостатки.
Отдельные городские и районные финансовые отделы длительное
время не проверяют в судах, нотариальных конторах, органах
Министерства внутренних дел СССР и других организациях
своевременность и полноту передачи финорганам для учета и
реализации конфискованного, бесхозяйного имущества и имущества,
перешедшего по праву наследования к государству. В результате
задерживается реализация этого имущества и поступление в бюджет
вырученных сумм.
Из-за недостаточного контроля со стороны финорганов имеют
место случаи реализации указанного имущества минуя финансовые
органы.
Многие финорганы не выполняют требование об обязательной
проверке не менее одного раза в год предприятий и организаций с
целью выявления не перечисленных в бюджет просроченных сумм
кредиторской и депонентской задолженности; невостребованных
депозитных сумм; сумм от реализации невостребованных грузов на
транспорте и не розданных органами почтовой связи почтовых
отправлений; сумм, взысканных по делам о хищениях и недостачах
товаров, и других неналоговых платежей в бюджет.
Министерство финансов СССР предлагает министерствам финансов
союзных автономных республик, краевым, областным, окружным,
городским и районным финансовым отделам:
усилить контроль за своевременным и полным поступлением в
бюджет прочих государственных доходов;
обеспечить проверку не менее одного раза в год соответствующих
организаций и находящихся в их ведении складов и хранилищ с целью
выявления полноты и своевременности передачи финансовым органам
конфискованного, бесхозяйного имущества и имущества, перешедшего
по праву наследования к государству, а также ежегодную проверку во
всех предприятиях и организациях состояния расчетов с бюджетом по
прочим неналоговым доходам.
Полноту и своевременность перечисления в бюджет сумм
просроченной кредиторской и депонентской задолженности и прочих
неналоговых доходов финансовые органы могут проверять одновременно
с проверкой отчетов по налогу с оборота, счетными проверками
отчетов и балансов и при проверке финансово - хозяйственной
деятельности предприятий, используя при этом прилагаемое к
настоящему письму Методическое пособие.
Заместитель
Министра финансов СССР
А.Н.КАМЕНСКОВ
Заместитель
Начальника Управления
государственных доходов
Н.Т.ХМЕЛЬНИЦКИЙ
Приложение
к письму Министерства финансов СССР
от 2 декабря 1980 г. N 200
МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕРКИ ПОЛНОТЫ И СВОЕВРЕМЕННОСТИ
ПОСТУПЛЕНИЯ В БЮДЖЕТ СУММ ПРОЧИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ДОХОДОВ
I. Проверка полноты и своевременности зачисления
в бюджет стоимости конфискованного, бесхозяйного
имущества и имущества, перешедшего по праву
наследования к государству
1. В целях обеспечения контроля за полнотой и
своевременностью передачи финансовым органам конфискованного,
бесхозяйного имущества и имущества, перешедшего по праву
наследования к государству, городские и районные финансовые отделы
производят проверку соответствующих организаций не реже одного
раза в год: народных судов; органов МВД (включая госавтоинспекции)
в части выявления, учета и своевременности передачи ими в доход
государства вещественных доказательств (при наличии
соответствующих решений этих органов) и находок; нотариальных
контор и др. Проверке подвергается материальный и денежный учет
этих организаций, их склады, хранилища, гаражи.
Органы МВД по вопросам порядка учета, хранения и передачи в
доход государства имущества и ценностей, изъятых при производстве
дознания и предварительного следствия, финорганами не
контролируются. В соответствии с Приказом Министра внутренних дел
СССР от 27 октября 1969 г. N 370 такой контроль осуществляется при
проведении ведомственных документальных ревизий.
2. К конфискованному имуществу относится всякое имущество,
изъятое по приговорам, постановлениям, определениям судебных
органов или решениям других уполномоченных на то органов. Это
имущество поступает на учет финансовых органов в случае, если
в приговоре, постановлении или определении суда не предусмотрен
другой порядок его использования.
3. Имущество, которое не имеет собственника или собственник
которого неизвестен, является бесхозяйным и переходит в
собственность государства по решениям народных судов или других
уполномоченных на то органов. К бесхозяйному имуществу относятся
также находки, не востребованные владельцами в течение шести
месяцев.
4. Имущество переходит по праву наследования к государству в
следующих случаях:
а) если у умершего нет наследников ни по закону, ни по
завещанию;
б) если ни один из наследников не принял наследства;
в) если все наследники по закону лишены завещателем права
наследования;
г) если имущество завещано государству;
д) если кто-нибудь из наследников отказался от своей доли
наследства в пользу государства;
е) если при отсутствии наследников по закону наследодатель
завещал только часть имущества (незавещанная часть имущества).
Документом, подтверждающим право государства на получение
наследства, является свидетельство, выдаваемое нотариальным
органом (не ранее шестимесячного срока со дня открытия
наследства).
5. Выявление и взятие на учет подлежащего конфискации
имущества производят судебные исполнители.
Судебный исполнитель уведомляет финансовый орган о наличии
конфискованного имущества и не позднее 20 дней со дня получения
исполнительного листа передает это имущество финоргану в натуре
для реализации. Передачу в натуре конфискованных и не
востребованных в срок вещественных доказательств финансовым
органам производят также судебные исполнители.
При исполнении этих обязанностей судебные исполнители
руководствуются Инструкциями: "О порядке исполнения судебных
решений", утвержденной Приказом Министра юстиции СССР от 24 апреля
1973 г. N 7 (пункты 184 - 192) с учетом изменений и дополнений,
внесенных Приказом от 1 августа 1978 г. N 11, и "О порядке приема,
учета и хранения в судах вещественных доказательств", утвержденной
Приказом Министра юстиции СССР от 11 декабря 1975 г. N 29 (п. 4).
Самостоятельно принимать меры к реализации конфискованного
имущества (минуя финорганы) судебные исполнители не имеют права.
При выполнении приговора суда в части конфискации имущества
судебным исполнителем составляется на это имущество опись с
предварительной оценкой (если оно не было описано в процессе
предварительного следствия), которая утверждается народным судьей.
В описи указывается полное и точное наименование имущества,
его отличительные признаки. При передаче имущества представителю
финоргана вручается копия описи, составленная в процессе
предварительного следствия, или второй экземпляр описи,
составленной судебным исполнителем и утвержденной народным судьей,
с соответствующими отметками (об утрате, порче имущества,
исключении из описи отдельных предметов по решению суда,
реализации части имущества для удовлетворения претензий третьих
лиц или скоропортящихся продуктов).
Участие представителей финансовых органов при рассмотрении
судом претензий третьих лиц об исключении имущества из описи
обязательно для защиты интересов государства.
Передача имущества представителю финансового органа при
исполнении приговора в части конфискации имущества производится
после удовлетворения всех предъявленных к должнику требований, в
том числе и погашения ущерба (в порядке очередности), возникших до
наложения следственными или судебными органами ареста на имущество
осужденного (п. п. 205 - 209 Инструкции об исполнении судебных
решений).
В том случае, если конфискованное имущество было полностью
направлено на погашение долгов, подлежащих удовлетворению за счет
этого имущества, судебные органы сообщают об этом финансовым
органам.
Прием и передача имущества в натуре подтверждается подписями
судебного исполнителя и представителя финансового органа на
экземплярах описи имущества, находящейся у судебного исполнителя и
передаваемой представителю финансового органа.
6. В соответствии с действующим законодательством охрана
наследственного имущества и выдача свидетельств о праве на
наследство возложены на нотариальные конторы.
Инструкция о порядке совершения нотариальных действий
государственными нотариальными конторами утверждается
министерствами юстиции союзных республик.
В целях обеспечения сохранности наследственного имущества
нотариальные конторы производят опись этого имущества с подробной
характеристикой его и предварительной оценкой и передают на
хранение наследникам или другим лицам, а также запрашивают
сведения о вкладах умерших граждан у кредитных учреждений.
При переходе имущества по праву наследования к государству
свидетельство о праве государства на наследство выдается
нотариальной конторой соответствующему финансовому органу (по
месту последнего постоянного жительства наследодателя или, если
оно неизвестно, по месту нахождения основной части наследственного
имущества) и ему направляется опись наследуемого имущества.
Государственная нотариальная контора до выдачи государству
свидетельства о праве на наследство дает распоряжение об оплате за
счет наследственного имущества расходов: по уходу за
наследодателем во время его болезни, а также на его похороны; на
содержание граждан, находившихся на иждивении наследодателя; по
охране наследственного имущества, по управлению им; по публикации
сообщения о вызове наследников.
При отсутствии в составе наследственного имущества денежных
сумм дается распоряжение о выдаче вещей, оставшихся после
умершего, стоимость которых не должна превышать произведенных
расходов (по документам, счетам магазинов, справкам лечебных
учреждений, актам комиссий по организации похорон и др.).
В случае производства таких расходов в описи имущества должны
быть соответствующие отметки о том, какие суммы израсходованы на
указанные цели или какие предметы реализованы для покрытия
произведенных расходов.
7. Выявление и учет имущества, не имеющего собственника или
собственник которого неизвестен (бесхозяйного имущества),
производится в порядке, установленном законодательством союзной
республики (инструкция издается министерствами финансов союзных
республик).
8. Если при передаче финоргану конфискованного или приеме
наследственного имущества будет установлена утрата или порча этого
имущества, финансовый орган предъявляет к лицам, принявшим его на
хранение, требование о внесении в десятидневный срок в бюджет
стоимости недостающего или поврежденного имущества. При
невыполнении требований финоргана о внесении суммы в указанный
срок им предъявляется иск к виновным лицам в народный суд.
9. Расходы финорганов, связанные с реализацией
конфискованного, наследственного и бесхозяйного имущества,
возмещаются в порядке, изложенном в п. 49 Инструкции Минфина СССР
от 20 марта 1965 г. N 92. При этом следует иметь в виду, что
стоимость пересылки ценностей в Гохран возмещается финоргану
Управлением драгоценных металлов Минфина СССР.
10. В отношении учета и реализации почтовых марок, находящихся
в составе конфискованного, бесхозяйного и перешедшего к
государству наследственного имущества, следует руководствоваться
письмом Минфина СССР от 7 марта 1967 г. N 70, имея при этом в
виду, что Главная филателистическая контора "Союзпечать"
переименована в Центральное филателистическое агентство
"Союзпечать" и адрес агентства: 123242, Москва, Д-242, Б.
Грузинская ул., д. 4/6. В связи с этим третий экземпляр описи
необходимо высылать Краснопресненскому райфинотделу г. Москвы по
адресу: 123100, г. Москва, ул. 1905 г., N 5.
11. В отношении учета и реализации имущества, поступающего
финорганам из таможенных учреждений, следует руководствоваться
письмом Минвнешторга, Минфина СССР и Госбанка СССР от 26 сентября
1967 г. N 16-2/1965/306/1644, имея в виду изменения адресов и
названий, указанные в п. п. 10 и 12 настоящего раздела, и
изменение адреса Мосгорфинуправления - 125047, Москва, Миусская
площадь, д. 2/2.
12. В отношении реализации сертификатов Всесоюзного
объединения "Внешпосылторг" и отрезных чеков Внешторгбанка СССР и
Госбанка СССР, оказавшихся в составе конфискованного, бесхозяйного
и наследственного имущества, следует руководствоваться письмом
Минфина СССР от 21 февраля 1966 г. N 72, имея в виду, что начиная
с 1976 года Внешпосылторг перешел на новую систему обмена валюты
на чеки Внешпосылторга единого образца (взамен сертификатов и
нарядов Внешпосылторга), а адрес Всесоюзного объединения
"Внешпосылторг" изменен: 109147, Москва, ул. Марксистская, д. 5.
13. В случаях, когда имеется распоряжение соответствующих
органов о возврате конфискованного, бесхозяйного или
наследственного имущества, финорганы должны руководствоваться
разделом IV Инструкции Минфина СССР от 20 марта 1965 г. N 92 с
учетом дополнений, внесенных в пункты 54, 55, 58 письмом
Министерства финансов СССР от 21 октября 1977 г. N 81.
14. При проведении проверки в государственных нотариальных
конторах вопросов полноты и своевременности передачи финансовым
органам имущества, перешедшего по праву наследования государству,
следует иметь в виду следующее.
Государственные нотариальные конторы регистрируют сообщения
граждан, предприятий, учреждений и организаций, а также поручения
других нотариальных контор об открытии наследства в книге учета
заявлений о принятии мер к охране наследственного имущества (ф.
N 14).
Одновременно государственные нотариальные конторы заводят
наследственное дело, которому присваивается очередной номер, и оно
заносится в алфавитную книгу (ф. N 12). В наследственное дело
вкладываются заявления граждан, предприятий или учреждений об
открытии наследства, опись имущества наследодателя с
предварительной оценкой, запросы, направленные Центральной
сберкассе, загсу, домоуправлению, квитанции Госбанка СССР о сдаче
денег, ценностей, другие документы и переписка по данному
наследству. Кроме того, наследственные документы: заявления о
принятии наследства, выдача свидетельств о праве наследования,
распоряжения об оплате расходов за счет наследственного имущества,
об отказе от наследства, претензии кредиторов и др. регистрируются
в книге учета наследственных дел (ф. N 7). На всех документах
указывается время их поступления и номер наследственного дела.
Опись наследственного имущества производится государственным
нотариусом (или должностным лицом исполкома Совета народных
депутатов, на которого возложено исполнение нотариальных действий)
при участии заинтересованных лиц, пожелавших принять участие в
описи, а также не менее двух понятых. В акте описи должны быть
указаны:
дата поступления сообщения об оставшемся имуществе (или
поручения о принятии мер к охране наследственного имущества,
полученного из другой нотариальной конторы);
дата производства описи, фамилии, имена, отчества и адреса
лиц, участвующих в описи;
фамилия, имя, отчество наследодателя, время его смерти и место
нахождения описываемого имущества, было ли опечатано помещение до
явки нотариуса и кем, не нарушены ли пломба или печать;
подробная характеристика и оценка каждого из перечисленных в
нем предметов и процент их износа.
Если принять меры к охране наследственного имущества не
представляется возможным (наследники или другие лица, проживавшие
с наследодателем, возражают против описи, не предъявляют имущество
к описи, либо имущество вывезено и т.п.), государственный нотариус
составляет об этом акт и уведомляет заинтересованных лиц (в том
числе финансовые органы) или прокурора.
Описанное имущество, кроме указанного ниже, передается на
хранение наследникам или другим лицам до истечения шести месяцев,
установленных для выявления наследников и удовлетворения претензий
кредиторов наследодателя (см. п. 6 настоящего раздела).
Денежные суммы, оказавшиеся в составе наследственного
имущества, сдаются в учреждения Госбанка СССР на депозитный счет
нотариальной конторы.
Драгоценные металлы и камни, а также изделия из них, жемчуг,
инвалюта, чеки Внешпосылторга, иностранные фондовые ценности
(акции, облигации, купоны к ним и т.п.) сдаются по квитанциям в
учреждения Госбанка СССР на временное хранение. Ценности на сумму
менее 50 рублей оставляются у лица, которому передано на хранение
наследственное имущество.
Принятые на учет и хранение государственной нотариальной
конторой указанные наследственные ценности регистрируются в книге
учета ценностей, где учитывается все движение ценностей (их
характеристика, стоимость, номера квитанций о сдаче ценностей в
учреждения Госбанка, отметка о выдаче квитанций наследникам, в том
числе финорганам).
Сберегательные книжки, оказавшиеся в составе наследственного
имущества, учитываются в отдельной книге, хранятся в нотариальных
конторах и по мере определения наследников выдаются им на руки под
расписку. В книге отмечаются фамилия, имя, отчество вкладчика
(наследодателя), номер сберегательной кассы и номер лицевого счета
вкладчика, сумма вклада, расписка в получении сберкнижки.
Хранители, опекуны и другие лица, которым передано на хранение
наследственное имущество, если они не являются наследниками,
вправе получить вознаграждение за хранение наследственного
имущества до 1,5% стоимости имущества, за хранение животных плата
увеличивается на 50%, а также возмещаются расходы, связанные с
управлением имуществом. Нотариальные конторы ежемесячно составляют
списки наследственных дел, по которым срок введения в
права наследования наступает в текущем месяце.
Все нотариальные действия, совершаемые государственными
нотариусами, регистрируются в реестре для регистрации нотариальных
действий. Каждому нотариальному действию присваивается отдельный
порядковый номер, который указывается в выдаваемых государственным
нотариусом документах.
Реестры должны быть прошнурованы, листы их пронумерованы,
количество листов должно быть заверено работником министерства
(отдела) юстиции автономной республики, крайоблисполкома и
скреплены печатью этого органа юстиции.
Таким образом, при проведении проверки в Государственной
нотариальной конторе вопросов полноты и своевременности передачи
финансовым органам свидетельств о праве государства на
наследование имущества необходимо проверить все названные выше
документы материального и денежного учета, а именно:
нотариальный реестр по регистрации нотариальных действий;
книгу учета заявлений о принятии мер к охране наследственного
имущества;
алфавитную книгу по учету наследственных дел;
книги учета ценностей и сберкнижек;
книгу учета наследственных документов;
перечень наследственных дел, по которым срок введения в права
наследования наступает в текущем месяце, и др.
15. При проведении проверки в народных судах вопросов полноты
и своевременности передачи финансовым органам конфискованных
имущества и вещественных доказательств, а также невостребованных
вещественных доказательств следует иметь в виду следующее.
Исполнительные документы о конфискации имущества и о взыскании
денежных сумм в доход государства передаются судебному исполнителю
народным судьей, о чем соответственно извещается финансовый орган.
Все исполнительные документы секретарем суда регистрируются в
порядке поступления в книге учета исполнительных документов,
переданных судебному исполнителю.
Если в суде имеется несколько судебных исполнителей, то книга
учета исполнительных документов может быть заведена на каждого из
них. В этом случае на каждом исполнительном производстве, на
регистрационной карточке и в книге, кроме порядкового номера,
должен проставляться соответствующий индекс, установленный для
каждого судебного исполнителя.
Книга хранится у секретаря народного суда, должна быть
прошнурована, пронумерована, засвидетельствована подписью
народного судьи и скреплена печатью суда.
На каждый передаваемый судебному исполнителю исполнительный
документ канцелярией суда заводится исполнительное производство за
тем же номером, которым зарегистрирован этот документ, и
составляется учетно - статистическая карточка. Кроме того, все
исполнительные документы записываются в алфавитную книгу, которая
хранится в канцелярии народного суда.
В исполнительном производстве судебным исполнителем отмечаются
все совершаемые действия, в исполнительном производстве хранятся
все документы, поступившие к судебному исполнителю в связи с
исполнением судебных решений. Денежные документы хранятся отдельно
в особом наряде.
Исполнительные производства по оконченным делам судебный
исполнитель ежеквартально сдает секретарю народного суда по списку
для хранения в архиве. На каждом оконченном исполнительном
производстве, сдаваемом в архив, должна быть виза судьи,
разрешающего после тщательной проверки сдачу исполнительного
производства в архив.
Порядок приема, учета и хранения в судах вещественных
доказательств изложен в Инструкции, утвержденной Приказом Министра
юстиции СССР от 11 декабря 1975 г. N 29.
Вещественные доказательства приобщаются к уголовному делу
органом дознания, предварительного следствия или судом, о чем
выносится специальное постановление (а судом - определение), в
котором указывается наименование предметов, вещей, документов,
денег и иных ценностей, их количество, характерные признаки.
Для учета вещественных доказательств, поступивших в суд от
органов дознания и предварительного следствия, ведется специальный
журнал по форме N 1, который должен быть прошнурован,
пронумерован, скреплен печатью и подписью председателя суда. В
этом же журнале регистрируются вещественные доказательства,
приобщенные к делу судом.
После вынесения приговора (определения) секретарь суда делает
отметку в журнале о состоявшемся решении суда в отношении
вещественных доказательств с указанием содержания и даты решения,
а также отмечает, кому и когда направлен исполнительный лист.
Если вещественные доказательства, подлежащие реализации,
хранятся в суде, секретарь под расписку передает исполнительный
лист и вещественные доказательства судебному исполнителю.
Передача судебным исполнителем конфискованных вещественных
доказательств финансовому органу производится по правилам,
предусмотренным Инструкцией об исполнении судебных решений (п.
185).
В случае отказа владельца от получения вещи или неявки его без
уважительных причин по вызовам суда в течение 6 месяцев (при
определении суда о возврате вещественных доказательств владельцу)
вещи, годные к употреблению, по определению суда передаются
финансовому органу для реализации.
Приобщенные к делу в качестве вещественных доказательств
драгоценные металлы и камни и изделия из них, деньги в советской и
иностранной валюте, платежные документы в инвалюте, облигации до
вступления приговора в законную силу хранятся в органах МВД,
прокуратуре или сдаются ими на временное хранение в учреждения
Госбанка СССР.
Таким образом, при проведении проверки в народных судах
полноты и своевременности передачи финансовым органам
конфискованных имущества и вещественных доказательств, а также не
востребованных владельцами вещественных доказательств следует
проверить:
по книге учета исполнительных документов - по каким делам в
проверяемом периоде были вынесены судом приговоры с конфискацией
имущества, движение этих дел; сверить отметки в книге с
документами, хранящимися в исполнительных производствах. По
документам, хранящимся в исполнительных производствах, установить,
своевременно ли судебные исполнители производят опись
конфискованного имущества, правильно ли составляются эти описи;
своевременно и полностью ли передается финорганам конфискованное
имущество; не были ли приняты судом решения об исключении
конфискованного имущества из описи без участия в рассмотрении этих
вопросов финансовых органов; сообщали ли судебные исполнители
финорганам о реализации ими конфискованного имущества в погашение
долгов, подлежащих возмещению за счет этого имущества, обратить
внимание на исполнительные производства по текущим судебным делам,
по которым имеются приговоры о конфискации имущества у осужденных;
по журналу учета вещественных доказательств установить,
принимались ли судом решения о конфискации вещественных
доказательств в проверяемом периоде, а также о возврате их
владельцам. Кому и когда переданы вещественные доказательства:
своевременно ли переданы финорганам для реализации вещественные
доказательства, конфискованные судом. Не было ли случаев отказа
владельцев от получения вещественных доказательств или неполучения
их в установленный шестимесячный срок, переданы ли
не востребованные и не полученные владельцами вещественные
доказательства финорганам для реализации.
16. Работа финорганов по выявлению, учету и реализации
бесхозяйного имущества должна производиться в соответствии с
инструкцией министерства финансов союзной республики по этим
вопросам.
При проведении проверок в органах МВД (в том числе ГАИ)
вопросов полноты и своевременности передачи финансовым органам
указанного имущества необходимо иметь в виду следующее.
В органы МВД (в том числе ГАИ) поступают находки, вещественные
доказательства. Находки, не востребованные владельцами в течение
шести месяцев (в том числе автомототранспорт), относятся к
бесхозяйному имуществу и передаются органами МВД (в том числе ГАИ)
финансовым органам для реализации. Решения судебных органов о
признании этих находок бесхозяйными не требуется.
В аналогичном порядке передаются органами МВД (в том числе
ГАИ) не востребованные владельцами вещественные доказательства, в
отношении которых соответствующими органами приняты решения о
возврате их владельцам (т.е. по истечении шести месяцев со дня
принятия решения о возврате).
Немедленной передаче финорганам подлежат вещественные
доказательства, конфискованные органами МВД в доход государства, в
том числе валюта и платежные документы, конфискованные начальником
органа МВД или заместителем в соответствии с Указом Президиума
Верховного Совета СССР от 30 ноября 1976 г. "Об ответственности за
незаконные операции с иностранной валютой и платежными
документами".
Движение указанного имущества (находок, вещественных
доказательств), своевременность его передачи финорганам
проверяется в органах МВД (в том числе ГАИ) по журналам учета их
(или книгам регистрации).
В ходе проверок необходимо обследовать места хранения
указанного имущества, в органах ГАИ обратить внимание,
обеспечивается ли сохранность транспортных средств (оборудованы ли
места хранения, предохраняются ли они от порчи и т.д.).
II. Проверка полноты перечисления в бюджет просроченных
сумм кредиторской и депонентской задолженности
1. В соответствии с Положением о бухгалтерских отчетах и
балансах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29
июня 1979 г. N 633 <*> и Положением о бухгалтерских отчетах и
балансах учреждений и организаций, состоящих на Государственном
бюджете СССР, утвержденным Приказом по Министерству финансов СССР
от 27 декабря 1974 г. N 305, перечислению в доход бюджета подлежат
суммы кредиторской задолженности, по которым истек установленный
срок давности, числящиеся:
--------------------------------
<*> Сообщено финансовым органам Приказом Министра финансов
СССР от 23 июля 1979 г. N 105.
а) на балансах государственных предприятий, учреждений,
организаций в пользу всех кредиторов, кроме предусмотренных п. 2
настоящего раздела;
б) на балансах кооперативных организаций, в том числе
колхозов, общественных предприятий и организаций, а также
межхозяйственных предприятий (организаций) в пользу
государственных предприятий, учреждений, организаций и отдельных
граждан.
2. Не подлежат перечислению в бюджет суммы кредиторской
задолженности с истекшим сроком исковой давности, возникшие по
расчетам между кооперативными, в том числе колхозами и
общественными организациями, а также межколхозными предприятиями
(организациями). Эти суммы зачисляются в прибыль колхозов,
предприятий и организаций.
В соответствии с отдельными решениями Правительства СССР не
подлежат перечислению в бюджет суммы кредиторской задолженности,
числящиеся:
а) на балансах государственных предприятий и организаций в
пользу колхозов и межколхозных организаций;
б) на балансах хлебоприемных пунктов и предприятий в пользу
совхозов по операциям обмена зерна на комбикорма;
в) на балансах совхозов и других государственных
сельскохозяйственных предприятий по расчетам с заготовительными
организациями за семенные и фуражные натуральные ссуды, выданные
из государственных ресурсов, а также из межхозяйственного
страхового фонда семян зерновых культур.
Числящиеся на балансах дорожных органов суммы, поступившие от
колхозов, совхозов, промышленных, транспортных, строительных и
других предприятий и хозяйственных организаций на строительство,
реконструкцию, ремонт и содержание местных автомобильных дорог
(включая областные) и не использованные в течение года, в доход
бюджета также не перечисляются.
Эти средства используются дорожными органами по целевому
назначению в следующие годы.
3. Суммы депонентской задолженности (заработная плата,
компенсация за неиспользованный отпуск, премии, гонорары и др.),
по которым истекли сроки исковой давности, подлежат перечислению в
доход бюджета всеми государственными предприятиями, организациями
и учреждениями, кооперативными, в том числе колхозами (кроме
депонентской задолженности членам колхоза), и общественными
предприятиями и организациями, а также межхозяйственными
предприятиями и организациями.
Суммы депонентской задолженности, образовавшиеся у колхозов по
расчетам с членами колхоза, по которым истек срок исковой
давности, зачисляются в доход колхоза.
4. Причитающиеся бюджету суммы просроченной кредиторской
депонентской задолженности вносятся хозрасчетными
государственными, кооперативными, в том числе колхозами, и
общественными предприятиями и организациями в доход союзного
бюджета, а бюджетными учреждениями и организациями - в доход того
бюджета, на котором они состоят, не позднее 10-го числа месяца,
следующего за тем, в котором истекли установленные сроки исковой
давности.
5. Законодательством установлены следующие сроки исковой
давности:
а) по расчетам между государственными предприятиями,
организациями, учреждениями, кооперативными, в том числе
колхозами, и общественными предприятиями и организациями - 1 год;
б) по расчетам, когда одной из сторон является физическое
лицо, - 3 года.
Для отдельных видов расчетов законодательством установлены
сокращенные сроки давности.
При совершении сделок, участниками которых являются
представители двух или нескольких стран, срок исковой давности
определяется по закону той страны, законодательство которой в
соответствии с договором применяется для определения прав и
обязанностей участников данной сделки.
6. Поступившие в доход бюджета просроченные суммы кредиторской
и депонентской задолженности зачисляются на раздел 12 з 5
бюджетной классификации.
7. Проверка полноты и своевременности перечисления в доход
бюджета просроченной кредиторской и депонентской задолженности
производится финансовыми органами не реже одного раза в год
одновременно с проверкой предприятий и организаций по налогу с
оборота, налогу с доходов от демонстрации кинофильмов, платежам из
прибыли, при проведении счетной проверки, правильности удержания и
своевременности перечисления налогов с рабочих и служащих.
Приступая к документальной проверке состояния расчетов на
предприятии за проверяемый период, прежде всего необходимо
установить, правильно ли отражены остатки кредиторской
задолженности по статьям баланса. Для этого следует сопоставить
суммы задолженности, отраженные по строкам баланса 1210, 1220,
1230, 1231, 1240, 1270, 1290, 1440 и 1470 <*>, с данными Главной
книги по счетам расчетов, журналов - ордеров, оборотных
ведомостей, карточек лицевых счетов и других регистров
аналитического учета расчетов.
--------------------------------
<*> В настоящих указаниях строки баланса приводятся в
соответствии с годовым отчетом по промышленности за 1979 год.
Так, при журнально - ордерной форме счетоводства данные строк
1210, 1220, 1230, 1231, 1440 баланса сверяются с данными Главной
книги по счету 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками" и
данными аналитического учета: у промышленных предприятий - по
журналу - ордеру N 6 или 6а с карточкой ф. N 6 и ведомостью N 5
"Аналитический учет расчетов с поставщиками) в порядке плановых
платежей"; у строительных организаций - по журналу - ордеру N 6-с
и ведомостями N 5-с и 6-с; у снабженческих и сбытовых организаций
- по журналу - ордеру N 6-сн или 6-а с карточкой ф. N 6 и
ведомостью N 5; данные строки 1240 баланса сверяются с данными
Главной книги по счету 65 "Расчеты по закупкам
сельскохозяйственной продукции" и данными аналитического учета в
журнале - ордере N 6-з;
данные строки 1270 баланса сверяются с данными Главной книги
по счету 61 "Расчеты по авансам и частичной оплате заказов",
журнала - ордера N 8 и ведомости N 7. Следует проверить также
строку 1470 "Прочие пассивы", где приводятся авансы, полученные по
договорам за работы, выполняемые конструкторскими и научно -
исследовательскими бюро промышленных предприятий, если эти работы
оплачиваются по степени готовности; задолженность кредиторам по
оплате продукции частичной готовности, если такая задолженность
погашается отгруженными товарами, и расчеты с вышестоящей
организацией по отчислениям в централизованные фонды и резервы;
данные строки 1290 сверяются с данными Главной книги по счету
N 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами", журнала -
ордера N 8, ведомостей N 7 и N 8 и книги (реестра) депонированной
заработной платы.
По предприятиям, у которых применяется сокращенная журнально -
ордерная форма счетоводства, строки баланса 1210, 1270 и 1290
сверяются с данными Главной книги по счетам N 60; 61 и 76,
журналом - ордером N 03 и ведомостями 01 - "Ведомость
аналитического учета расчетов с поставщиками и подрядчиками" (к
счету 60), 02 - "Ведомость (годовая) аналитического учета расчетов
с разными дебиторами и кредиторами" и 03 "Ведомость учета расчетов
в порядке зачета взаимных требований".
По выявленным расхождениям должны быть получены объяснения
бухгалтера предприятия. Эти расхождения могут быть результатом
ошибок в учете, отражения в балансе нереальных сумм кредиторской
задолженности или неполного предъявления проверяющему всех
регистров аналитического учета.
8. Далее необходимо изучить записи по журналам - ордерам,
оборотным ведомостям, карточкам лицевых счетов кредиторов и другим
регистрам аналитического учета, обратив особое внимание на
правильность корреспонденции счетов и отнесения сумм кредиторской
задолженности на другие балансовые счета. Этой проверкой
выявляются факты необоснованного списания кредиторской
задолженности на уменьшение издержек производства или обращения,
или на прибыль, перекрытие ею дебиторской задолженности, недостач
товарно - материальных ценностей, списания под видом пересортиц,
разницы в стоимости продукции и др.
Для выявления сумм кредиторской задолженности с истекшим
сроком исковой давности необходимо проверить движение помесячных
ее остатков по каждому виду расчетов. Остатки кредиторской
задолженности должны быть подтверждены актами сверки расчетов или
письмами кредиторов, подтверждающих свою задолженность.
Для установления даты возникновения задолженности следует
поднять необходимые первичные документы (платежные поручения,
счета - фактуры и др.).
9. Течение срока исковой давности по суммам кредиторской
задолженности исчисляется в следующем порядке:
а) со времени зачисления суммы на счет предприятия,
организации и учреждения или оприходования товарно - материальных
ценностей, если договором не предусмотрены особые условия расчетов
между поставщиком и покупателем;
б) с момента проведения последней операции при расчетах
покупателей с поставщиком посредством плановых платежей;
в) по суммам, полученным предприятиями и организациями в счет
оплаты выполняемых ими работ и услуг, со дня фактического
выполнения этих работ и услуг, но не позднее срока, обусловленного
договором.
В случаях, когда в договоре срок выполнения работ и услуг не
установлен, течение годичного срока исковой давности исчисляется
со дня перечисления сумм заказчиком.
Течение срока исковой давности по суммам депонентской
задолженности исчисляется со дня отнесения этих сумм на счет
"Расчеты с разными дебиторами и кредиторами" (субсчет "Расчеты с
депонентами").
Во время нахождения в банке или у судебного исполнителя
исполнительных документов (платежное требование, платежное
поручение, исполнительный лист суда, приказ Госарбитража) течение
срока исковой давности прерывается.
10. Осуществляя проверку полноты и своевременности
перечисления в бюджет просроченной кредиторской и депонентской
задолженности за год, следует иметь в виду, что в ф. N 2
приложения к годовому балансу по строкам 840 и 850 отражаются
суммы кредиторской и депонентской задолженности, по которой
истекли сроки исковой давности, в том числе перечисленные в бюджет
в отчетном году, и задолженность на конец года.
Правильность определения этих сумм должна быть сверена с
данными аналитического учета по каждому кредитору, а суммы,
внесенные в бюджет, также с данными учета финоргана (лицевыми
счетами плательщиков, книгой учета поступлений и возвратов по ф.
N 11).
11. Выявленные проверкой просроченные суммы кредиторской и
депонентской задолженности, не внесенные предприятием
(учреждением, организацией) в бюджет, а также суммы задолженности,
возвращенные кредиторам после истечения срока давности или
необоснованно списанные на прибыль и другие статьи баланса,
взыскиваются в доход бюджета с начислением пени за каждый
просроченный день.
12. Результаты проверки оформляются актом, в котором
выявленные суммы просроченной кредиторской задолженности
целесообразно обобщить и отразить в таблице следующей формы:
----T--------T-------T-------T-------T--------T------------------¬
¦ N ¦Номер ¦Наиме- ¦Дата ¦За что ¦ Сумма ¦ Начислено пени ¦
¦п/п¦синтети-¦нование¦возник-¦образо-¦(в руб.)+----------T-------+
¦ ¦ческого ¦креди- ¦новения¦валась ¦ ¦за сколько¦ сумма ¦
¦ ¦счета ¦торов ¦задол- ¦задол- ¦ ¦ дней ¦ ¦
¦ ¦(суб- ¦ ¦женнос-¦жен- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦счета) ¦ ¦ти ¦ность ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+-------+-------+-------+--------+----------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------+-------+-------+-------+--------+----------+--------
Если проверка расчетов с бюджетом по кредиторской и
депонентской задолженности производится одновременно с проверкой
отчета по налогу с оборота, счетной проверкой баланса и другими
проверками, то результаты такой проверки отражаются в специальном
разделе акта по налогу с оборота и других видов проверок.
III. Проверка правильности перечисления в бюджет сумм,
взыскиваемых по делам о хищениях и недостачах товаров
1. В соответствии с положениями о бухгалтерских отчетах и
балансах предприятия, организации и учреждения обязаны проводить в
установленные сроки инвентаризацию товарно - материальных
ценностей, денежных средств и расчетов.
2. Выявленные при инвентаризации, а также при ревизиях и
проверках расхождения фактического наличия ценностей против данных
бухгалтерского учета регулируются в следующем порядке:
убыль ценностей в пределах установленных норм списывается по
распоряжениям руководителей производственных объединений,
предприятий, организаций на издержки производства или обращения, а
в бюджетных учреждениях за счет средств финансирования;
недостача ценностей сверх норм убыли, а также потери от порчи
ценностей относятся на виновных лиц.
При установлении недостач и потерь, явившихся следствием
злоупотреблений, соответствующие материалы в течение 5 дней после
установления недостач и потерь подлежат передаче в следственные
органы, а на сумму выявленных недостач и потерь предъявляется
гражданский иск.
Недостача ценностей сверх норм убыли и потери от порчи
ценностей в случаях, когда конкретные виновники недостачи и порчи
не установлены, могут быть списаны производственными
объединениями, предприятиями, организациями, учреждениями на
издержки производства, издержки обращения или за счет
финансирования в порядке, предусмотренном положениями о
бухгалтерских отчетах и балансах.
3. В соответствии с Положением о материальной ответственности
рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению,
организации, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР
от 13 июля 1976 г., при хищении, недостаче, умышленном уничтожении
или умышленной порче материальных ценностей размер причиненного
предприятию, учреждению, организации ущерба определяется по
фактическим потерям, на основании данных бухгалтерского учета,
исходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных
ценностей за вычетом износа по установленным нормам.
4. Взыскание с виновных лиц стоимости похищенных, недостающих,
умышленно уничтоженных или умышленно испорченных товаров
производится по розничным ценам. При отсутствии на данный вид
материальных ценностей розничных цен ущерб определяется по ценам,
исчисленным в порядке, установленном указаниями, утвержденными
Постановлением Госкомцен СССР от 28 декабря 1976 г. N 660,
приведенными в приложении <*> к настоящему Методическому пособию.
--------------------------------
<*> Не приводится.
5. На предприятиях общественного питания (на производстве и в
буфетах) и в комиссионной торговле размер ущерба, причиненного
хищением или недостачей продукции и товаров, определяется по
ценам, установленным для продажи (реализации) этой продукции и
товаров.
6. Постановлением Совета Министров СССР от 15 ноября 1979 г.
N 1020 установлено, что при хищении, недостаче или утрате мяса и
мясопродуктов в государственных, кооперативных и иных общественных
предприятиях, учреждениях и организациях помимо привлечения
виновных лиц в установленном порядке к уголовной или иной
ответственности с них взыскивается стоимость похищенного,
недостающего или утраченного мяса и мясопродуктов по
государственным розничным ценам с применением коэффициентов,
обеспечивающих покрытие всех затрат государства, связанных с
закупкой скота по закупочным ценам, превышающим розничные цены, а
также производством и реализацией мяса и мясопродуктов.
Порядок применения указанного Постановления и направления
средств, взыскиваемых с лиц, виновных в хищениях, недостаче или
утрате мяса и мясопродуктов, изложен в письме Министерства
финансов СССР от 16 мая 1980 г. N 88 "О порядке применения
Постановления Совета Министров СССР от 15 ноября 1979 г. N 1020 "О
порядке возмещения ущерба, причиненного хищением, недостачей или
утратой мяса и мясопродуктов".
7. Разница между суммой, взысканной с лиц, виновных в
хищениях, недостаче, умышленном уничтожении или умышленной порче
товаров, и суммой, направляемой на возмещение ущерба, причиненного
соответствующему предприятию, учреждению, организации (в размере
балансовой стоимости этих товаров), подлежит перечислению в доход
союзного бюджета на раздел 12 з 25 классификации доходов в
месячный срок после получения потерпевшими предприятиями,
учреждениями, организациями всей взыскиваемой суммы.
8. Если взыскание стоимости похищенных или недостающих товаров
продолжается свыше календарного года, то разница между взысканной
с ответчика в отчетном году суммой и суммой, направляемой на
возмещение ущерба, причиненного предприятию, учреждению,
организации, вносится в бюджет после окончания каждого
календарного года, не позднее 1 февраля следующего года.
В этом случае подлежащая перечислению в бюджет сумма разницы
определяется в том же проценте, в котором определена общая сумма
разницы между взыскиваемой с ответчика стоимостью похищенных и
недостающих товаров, исчисленной по розничным ценам, и стоимостью
этих товаров, числящейся по балансу.
Пример.
Сумма ущерба, взыскиваемая по розничным ценам, - 20000 руб.
Сумма ущерба, отраженная в учетных ценах по балансу
предприятия, - 10000 руб.
Сумма, подлежащая перечислению в бюджет, - 10000 руб. (20000 -
10000).
Процент изъятия при расчетах в календарном году - 50%
10000
(----- x 100%).
20000
Взыскано с ответчика в календарном году - 800 руб.
Сумма, подлежащая перечислению в бюджет, составит 400 руб.
(800 x 50%).
9. Если потерпевшая организация по недостающим или похищенным
товарам, на которые имеются розничные цены, предъявит в судебном
порядке иск о возмещении причиненного ущерба, исчисленного не в
розничных ценах, а в ценах, по которым эти товары числились на
балансе потерпевшей организации, и такой иск будет удовлетворен,
финансовый орган должен поставить вопрос перед соответствующими
органами об опротестовании такого решения суда, как
противоречащего действующему законодательству.
10. Суммы, взысканные с лиц, виновных в хищениях и недостачах
товаров, не подлежат включению в облагаемый налогом оборот
предприятия.
11. Финансовые органы обязаны не реже одного раза в год
проверять в предприятиях и организациях своевременность и полноту
внесения в доход союзного бюджета сумм указанной разницы в
стоимости похищенных или недостающих товаров. Эта проверка
производится одновременно с проверкой полноты перечисления в
бюджет просроченных сумм кредиторской и депонентской
задолженности.
12. Предприятия и хозяйственные организации все суммы по
выявленным недостачам, хищениям и потерям от порчи ценностей,
независимо от того, подлежат ли эти недостачи и потери отнесению
на счета издержек или виновных лиц, отражают на счете 84
"Недостачи и потери от порчи ценностей". Потери ценностей от
стихийных бедствий на счете 84 не учитываются.
Суммы, отнесенные на виновных лиц, учитываются на дебете счета
75 "Расчеты по возмещению материального ущерба" в корреспонденции
со счетом 84.
Разница между взыскиваемой суммой и учетной суммой, числящейся
по счету 75, отражается на забалансовом счете 008 "Разница между
взыскиваемой с виновных лиц суммой за недостающие товарно -
материальные ценности и их учетными ценами". Эта разница по мере
взыскания недостач вносится в доход бюджета с одновременным
уменьшением на соответствующую сумму данных по забалансовому счету
008.
13. Недостачи ценностей, выявленные ревизиями в текущем году,
но относящиеся к прошлым периодам, признанные материально
ответственными лицами или на взыскание которых имеются решения
судебных органов, отражаются по дебету счета 84 и кредиту счета 98
"Доходы будущих периодов" (субсчет "Предстоящие поступления
задолженности по недостачам, выявленным за прошлые годы").
Одновременно производится запись этих сумм по дебету счета 75
"Расчеты по возмещению материального ущерба" и кредиту счета 84.
По мере погашения этой задолженности кредитуется счет 99 "Прибыли
и убытки" и дебетуется счет 98 (по указанному выше субсчету).
14. Приступая к проверке полноты и своевременности внесения в
бюджет разницы в стоимости похищенных и недостающих товаров,
необходимо установить, соответствуют ли данные о выявленных суммах
ущерба, отраженных по строке 580 раздела III Актива баланса в
графах 1 и 2, данным Главной книги по счету 84 "Недостачи и потери
от порчи ценностей" и данным, отраженным в ф. N 4 "Отчет о
недостачах, хищениях и порче товарно - материальных и других
ценностей" по строкам 010 и 200.
Сумма ущерба, выявленная в отчетном году, отражается в Главной
книге по счету 84 и в ф. N 4 по строке 030 в графе 1.
Далее следует проверить соответствие данных строки 450 группы
9 Актива баланса о суммах ущерба, отнесенных на виновных лиц на
начало и конец года, данным Главной книги по счету 75 "Расчеты по
возмещению материального ущерба" и строкам 010 и 200 графы 2 ф. 4.
Сумма ущерба, выявленная в отчетном году и отнесенная на
виновных лиц, учитывается по счету 75 и отражается по строке 030
графы 2 ф. 4.
15. Движение сумм, отнесенных на виновных лиц, на которых
имеется приговор и решение суда о возмещении ущерба, отражается в
справке 1 к ф. N 4 по учетным ценам и ценам, по которым
производятся взыскания ущерба. В графе 9 этой справки показываются
взысканные суммы ущерба, в том числе и присужденные судом ко
взысканию похищенные денежные средства.
Для заполнения справки 1 используются данные аналитического
учета о движении сумм задолженности по исполнительным листам на
каждого отдельного дебитора.
По строке 320 этой справки отражается перечисленная в бюджет
разница между учетными и розничными ценами или другими ценами при
отсутствии розничных цен, по которым производят взыскания с
виновных лиц по недостающим товарно - материальным ценностям и
денежным средствам.
IV. Проверка полноты перечисления
в бюджет доходов от реализации невостребованных грузов
и багажа на железнодорожном, морском, речном
и воздушном транспорте
1. Железные дороги, морской транспорт, речные пароходства,
воздушно - транспортные предприятия при невозможности доставить
или выдать груз получателю вследствие: возможной порчи или утраты
груза при дальнейшей перевозке; неполучения указаний
грузоотправителя, как поступить с грузом, прибывшим в адрес
получателя, которого нет в районе станции, порта, пристани,
аэропорта назначения; обнаружения груза, принадлежность которого
не может быть установлена (бездокументный), а также непринятия
получателем прибывшего в пункт назначения груза в течение срока
хранения, установленного на соответствующем виде транспорта,
обязаны передать такой груз другим организациям, предприятиям или
учреждениям по указанию Советов Министров союзных и автономных
республик или областных (краевых) исполкомов по месту нахождения
передаваемого груза.
Передача хлебных грузов, семян масличных и бобовых культур,
комбикормов и отрубей производится по указанию Министерства
заготовок СССР или подведомственных ему организаций на местах.
Экспортные и импортные грузы передаются другим организациям,
предприятиям или учреждениям после получения разрешения от
соответствующих объединений Министерства внешней торговли. Если
обращение транспортной организации будет оставлено без ответа, то
реализация экспортно - импортных грузов производится на общих
основаниях.
В случае, когда известна вышестоящая организация
грузополучателя, передача груза может быть произведена по указанию
этой организации.
2. Имущество граждан (багаж, грузобагаж, ручная кладь,
домашние вещи) как невостребованное, так и бездокументное, по
истечении сроков хранения, предусмотренных правилами на
соответствующем виде транспорта, железнодорожными станциями,
портами, пристанями, аэропортами передаются торгующим организациям
для реализации (комиссионным магазинам государственной и
кооперативной торговли), с которыми соответствующая организация
транспорта заключает договор на комиссионных началах с удержанием
в пользу торгующей организации вознаграждения в размере 7%.
3. В соответствии с Правилами передачи грузов другим
организациям и Правилами перевозок пассажиров и багажа по железным
дорогам, изданными на основании Устава железных дорог,
утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 6 апреля
1964 г. N 270, невостребованные грузы передаются другим
организациям по истечении 30 дней, а при перевозке груза в прямом
смешанном сообщении - по истечении 4 месяцев. Невостребованный
багаж реализуется по истечении 30 дней.
Бездокументные грузы и багаж реализуются в порядке,
предусмотренном указанными выше Правилами.
4. Передача грузов другим организациям производится на
станциях, где находится реализуемый груз, или через специальные
склады, организованные на каждой дороге. Груз, подлежащий
реализации, направляется на склад для передачи другой организации
начальником станции только после получения на это разрешения
начальника грузовой службы дороги.
5. Передача всех повагонных отправок грузов, а также мелких
отправок скоропортящихся и опасных грузов производится
непосредственно на станции прибытия начальником станции с
разрешения начальника грузовой службы дороги. Остальные мелкие
отправки грузов передаются только через склад реализации.
6. Все грузы и багаж, поступившие на склад реализации,
записываются в книгу установленной Министерством путей сообщения
формы в соответствии с накладными, дорожными ведомостями,
квитанциями и коммерческими актами.
7. Склад реализации передает грузы другим организациям по
оценке, производимой комиссией в составе: представителя
соответствующей железной дороги (председатель), представителя
организации, получающей груз, и представителей местных органов
министерства финансов и министерства торговли союзных республик.
Об оценке груза составляется акт, подписываемый членами комиссии.
8. Оценка производится исходя из действующих прейскурантных
цен на товары промышленного и рыночного назначения. В случаях,
когда на товар установлен налог с оборота, цена на этот товар
определяется с учетом налога с оборота. Стоимость тары включается
в цену товара, если ее стоимость не вошла в прейскурантную цену
товара.
На товары пониженного качества, нестандартные или бывшие в
употреблении, комиссия вправе устанавливать пониженные цены.
О произведенной скидке с установленной цены делается
соответствующая отметка в акте оценки груза.
Передача грузов торгующим организациям, сбытовым базам
промышленности и торговли, а также всем организациям, получающим
эти грузы от поставщиков по ценам с налогом с оборота,
производится по оптовой цене с налогом с оборота, а грузов, по
которым не установлены оптовые цены, - по розничной цене за
вычетом торговой скидки.
Передача грузов промышленным предприятиям и организациям,
получающим грузы от поставщиков по установленным ценам без налога
с оборота, производится по установленным ценам за вычетом сумм
налога с оборота и торговой скидки, если она установлена на данный
груз.
Оценка сельхозпродуктов производится по ценам, установленным в
местах их производства.
Имущество граждан оценивается исходя из государственных
розничных цен, действующих в том месте и в то время, где и когда
имущество подлежит реализации.
Об оценке составляется акт за подписями членов комиссии.
9. Передача товаров и материалов территориальным управлениям и
базам Государственного комитета СССР по материальным резервам
производится по следующим ценам:
а) по оптовым ценам без налога с оборота в тех случаях, когда
по данным товарам установлены оптовые цены с налогом с оборота;
б) при отсутствии оптовых цен - по розничным ценам за вычетом
торговой скидки и оптово - сбытовой скидки (если она установлена),
а также налога с оборота, если взимание его производится по
данному товару;
в) по расчетным ценам - в случаях, когда оплата товаров по
этим ценам предусмотрена действующим законодательством.
Передача товаров, на которые установлены поясные оптовые и
розничные цены, производится по ценам пояса местонахождения
хранителя товара независимо от того, кто оплачивает поставщику
данный товар, за исключением мясных и молочных товаров, передача
которых производится по ценам второго пояса, и импортных
рыботоваров, передаваемых по ценам первого пояса. Передача
отечественных рыботоваров осуществляется по ценам места
производства.
Стоимость тары, не включенная в цену товаров, оплачивается
согласно прейскурантам.
10. При передаче грузов военным учреждениям, воинским частям и
воинским складам Министерства обороны, Комитета государственной
безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР применяются
цены, предусмотренные Инструкцией Государственного комитета СССР
по ценам от 8 августа 1978 г. N 500 "О порядке применения торговых
и оптово - сбытовых скидок на товары народного потребления".
11. После оценки грузов передача их производится по акту
приемки - сдачи, составляемому начальником станции или начальником
склада реализации и представителем организации, получающей груз.
Акты оценки и приемки - сдачи грузов составляются в пяти
экземплярах, из которых один направляется станцией в финансовую
службу управления дороги при отчете о выдаче груза, второй
представляется в отделение Госбанка, третий выдается представителю
организации, принимающей груз, четвертый остается в делах станции
или склада реализации и пятый направляется грузоотправителю.
12. Расчеты по переданным грузам производятся в следующем
порядке:
а) станция или склад реализации железной дороги при передаче
грузов организации представляет в отделение Госбанка, в котором
эта организация имеет свой расчетный счет, акт оценки и акт
приемки - сдачи груза.
Передача документов производится под расписку на экземплярах
актов, предназначенных для управления дороги, если станция или
склад реализации находятся в одном пункте с отделением Госбанка,
в котором открыт расчетный счет организации, принявшей груз.
Если организация, принявшая груз, имеет свой расчетный счет в
иногороднем отделении Госбанка, то акты оценки и приемки - сдачи
груза представляются в суточный срок при инкассовом поручении в
отделение Госбанка, в котором станция или склад реализации имеют
депозитный счет на инкассо. (Все подразделения железной дороги
учитывают депозитные суммы на счете 68 с разграничением для
невостребованного и бездокументного грузов.) В этом случае станция
или склад реализации прикладывают к актам, посылаемым в финансовую
службу управления дороги, копию инкассового поручения, на которой
должна быть отметка банка о приеме актов на инкассо;
б) отделение Госбанка не позднее чем через три дня по
получении этих актов перечисляет с расчетного счета предприятия на
депозитный счет склада реализации или станции сумму стоимости
переданного груза, указанную в копии акта оценки.
Для перечисления сумм с указанных депозитных счетов в
распоряжение управления железной дороги дорога открывает свой
депозитный счет в Госбанке по месту нахождения управления дороги.
Суммы, вырученные от реализации груза и багажа, хранятся на
депозитном счете управления железной дороги в течение 6 месяцев.
13. Суммы, вырученные от реализации невостребованных грузов и
багажа, за вычетом расходов, причитающихся железной дороге, с
депозитного счета перечисляются в доход союзного бюджета в
корреспонденции со счетом 73 "Расчеты с бюджетом", если клиент в
течение срока исковой давности не истребовал причитающейся ему
суммы.
Суммы, вырученные от реализации бездокументных грузов и
багажа, за вычетом расходов, причитающихся железной дороге, с
депозитного счета перечисляются в доход управления железной
дороги. За счет этих сумм производятся выплаты по претензиям за
утраченные грузы и багаж.
14. Суммы, вырученные от реализации в пути следования грузов,
поступившие на депозитные счета управлений железных дорог,
реализовавших грузы, перечисляются на депозитные счета железных
дорог назначения, а по перевозкам грузов в прямом смешанном
железнодорожно - водном сообщении, если пунктом назначения
является порт или пристань, - на депозитные счета дорог перевалки
грузов, а при водно - железнодорожном сообщении, если пунктом
назначения является станция железной дороги, - на депозитные счета
пароходств перевалки грузов, для выплаты этих сумм
грузополучателям, которым реализованные в пути следования грузы не
были доставлены, или грузоотправителям.
Суммы, вырученные от передачи в пути следования импортных,
экспортных и транзитных грузов, перевозимых по документу
международного железнодорожного сообщения, и поступившие на
депозитные счета управлений железных дорог, реализовавших груз,
перечисляются на депозитный счет конторы "Совжелдоррасчет"
финансового управления Министерства путей сообщения СССР.
Денежные суммы, вырученные от реализации грузов в пути
следования, поступившие на депозитный счет управления дороги
назначения или перевалки, при невозможности перечислить их
грузополучателю или грузоотправителю в сроки, установленные для
предъявления претензий за недоставленные по назначению грузы,
перечисляются в доход союзного бюджета.
15. Причитающиеся бюджету суммы, вырученные от реализации
невостребованных и переданных в пути следования грузов и
невостребованного гражданами имущества, перечисляются управлениями
железных дорог ежемесячно не позднее 15-го числа следующего за
отчетным месяца на раздел 12 з 25 классификации доходов союзного
бюджета.
16. В случае вынесения арбитражем или судами решений о
возмещении сумм за реализованные невостребованные, переданные в
пути следования и в пунктах назначения грузы, а также за
реализованное невостребованное имущество граждан, стоимость
которых уже перечислена в союзный бюджет за истечением
установленного срока, железные дороги возвращают эти суммы
владельцам невостребованных и переданных в пути следования и
пунктах назначения грузов и невостребованного имущества граждан за
счет очередных перечислений в союзный бюджет.
17. Обнаруженные в невостребованном имуществе граждан (багаже,
грузобагаже, ручной клади) драгоценные металлы, драгоценные камни
и изделия из них подлежат пересылке (сдаче) через органы
специальной связи Министерства связи СССР в Государственное
хранилище ценностей "Гохран" по адресу: 121170, г. Москва, Г-170,
улица 1812 года, дом 14 для зачисления ценностей в доход
государства.
На указанные ценности составляется опись в трех экземплярах с
перечислением в ней наименования ценностей, их общего веса и суммы
оценки.
Оценку производит приглашенный специалист - оценщик. Первый
экземпляр описи вкладывается в посылку, отправляемую в
Государственное хранилище ценностей. Второй экземпляр описи вместе
с сопроводительным письмом направляется по тому же адресу
одновременно с посылкой отдельным пакетом.
В описи должны быть указаны суммы, причитающиеся сдатчику
ценностей (транспортной организации), в возмещение расходов по
хранению, пересылке и перевозке ценностей и уплатой установленных
сборов, номер депозитного счета и отделение госбанка управления
дороги, куда Управление драгоценных металлов Министерства финансов
СССР обязано перечислить суммы, причитающиеся транспортной
организации в возмещение указанных выше расходов.
Третий экземпляр остается в делах станции или склада
реализации.
Ценности, направляемые в Гохран, должны быть упакованы в
деревянный ящик или картонную коробку (в зависимости от характера
ценностей), которые обшиваются материей и опечатываются сургучными
печатями. На посылках указываются оценка и адреса получателя и
отправителя.
Пересылка ценностей в Государственное хранилище ценностей
почтой и в бумажных пакетах не разрешается.
18. Обнаруженные в невостребованном имуществе граждан (багаже,
грузобагаже, ручной клади) облигации Государственных займов
передаются железнодорожной станцией в Центральную сберегательную
кассу для зачисления стоимости их в доход союзного бюджета.
Облигации сдаются при сопроводительных описях, составляемых в двух
экземплярах, с указанием, кем и для какой цели сдаются облигации,
кому они принадлежат, общей суммы облигаций, названия и года
выпуска займа, серии, номера и нарицательной стоимости каждой
облигации. Сберегательная касса выдает железнодорожной станции
квитанцию о приеме облигаций и возвращает один экземпляр
сопроводительной описи на сданные облигации. Обнаруженные в
имуществе граждан (багаже, грузобагаже, ручной клади) денежные
знаки сдаются в местное отделение Госбанка для перечисления в
доход союзного бюджета. Отделение Госбанка выдает железнодорожной
станции квитанцию о приеме денежных знаков.
19. Учет, хранение и реализация невостребованных и переданных
в пути следования грузов и багажа на морском, речном, воздушном
транспорте осуществляются в том же порядке, как и на
железнодорожном транспорте, с некоторыми особенностями.
Так, в соответствии с Кодексом торгового мореплавания СССР,
утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР 17 сентября
1968 г., и Правилами передачи морским транспортом грузов и личного
имущества граждан другим организациям, утвержденными Приказом
Министерства морского флота 4 апреля 1977 г., передача грузов и
личного имущества граждан другим организациям производится только
через специальные для этих целей склады (ликвидсклады).
Невостребованные грузы реализуются по истечении 30 дней, а
багаж реализуется по истечении 3 месяцев.
Ликвидсклады организуются в одном или нескольких портах (по
усмотрению пароходства) и находятся в подчинении порта.
Направление груза и личного имущества граждан на ликвидсклад
для передачи другим организациям производится распоряжением
начальника отдела грузовой и коммерческой работы (коммерческого
отдела) порта.
До реализации груза отдел грузовой и коммерческой работы
(коммерческий отдел) порта обязан запросить пароходство, на судне
которого осуществлялась перевозка, а также порт отправления
данного груза (имущества) о наличии или отсутствии с их стороны
возражений против передачи груза (имущества) другим организациям.
Пароходство и порт отправления, получив запрос, обязаны в
10-дневный срок дать на него ответ после предварительной
тщательной сверки между портами отправления и назначения
результатов данной перевозки.
При непоступлении в двухнедельный срок ответа от пароходства и
порта отправления груз (имущество) подлежит передаче другим
организациям.
Все поступившие в ликвидсклад грузы должны быть оприходованы в
специальной книге учета грузов, подлежащих передаче другим
организациям. Хранение на складе неоприходованных грузов
запрещается.
Порт при передаче грузов предприятию или организации
представляет в отделение Госбанка, в котором это предприятие или
организация имеет свой расчетный счет, копию акта оценки,
заменяющей собою счет и акт приема - сдачи груза.
Отделение Госбанка не позднее чем через 3 дня по получении
этих актов перечисляет с расчетного счета предприятия на
депозитный счет порта сумму стоимости переданного груза,
указанного в копии акта оценки.
Денежные средства, вырученные от реализации невостребованных
грузов, в том числе личного имущества граждан, не полученные в
течение 6 месяцев владельцами от порта, перечисляются в доход
союзного бюджета.
20. В соответствии с Уставом внутреннего водного транспорта
СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 15
октября 1955 г. N 1801, и Правилами перевозок пассажиров и багажа,
введенными в действие с навигации 1977 года, передача грузов
другим организациям производится через склады реализации
бездокументных и невостребованных грузов. Список портов
(пристаней), на которых организованы склады реализации, и порядок
направления грузов на эти склады объявляются пароходством.
Перевозка грузов с пристаней в склады реализации производится
в порядке досылок с отметкой на дорожной ведомости "В склад
реализации" и приложением первоначальной накладной, а по
бездокументным грузам - коммерческого акта и описи оказавшегося в
натуре груза.
Учет передаваемых грузов в портах (пристанях) и на складах
реализации ведется в специальной книге установленной формы
(ГУ-16).
Акты оценки и приема - сдачи грузов составляются в четырех
экземплярах, из которых один направляется портом (пристанью) в
финансовый отдел управления пароходства, второй - в отделение
Госбанка, третий - организации, принимающей груз, а четвертый
остается в делах порта (пристани).
Отделение Госбанка не позднее чем через 3 дня по получении
этих актов обязано перечислить с расчетного счета организации,
принявшей груз, на депозитный счет порта (пристани) суммы
стоимости переданного груза, указанного в копии оценочного акта
(учет депозитных сумм производится на счете 62).
21. В соответствии с Воздушным кодексом СССР, утвержденным
Указом Президиума Верховного Совета СССР 25 декабря 1961 г., и
Правилами перевозки пассажиров, багажа и грузов по воздушным
линиям СССР, утвержденными Приказом Министра гражданской авиации
СССР от 2 августа 1971 г. N 401, не востребованные в течение 30
суток груз и багаж подлежат передаче аэропортом другим
организациям. Вырученные от реализации суммы, за вычетом расходов
по реализации, возмещаемых воздушно - транспортному предприятию,
зачисляются на депозитный счет этого предприятия. По истечении
шести месяцев суммы, не востребованные их владельцами,
перечисляются в доход союзного бюджета.
Суммы, вырученные от передачи в пути следования импортных,
экспортных и транзитных грузов, поступившие на депозитные счета
воздушно - транспортных предприятий гражданской авиации,
реализовавших груз, перечисляются на депозитный счет Центрального
управления международных воздушных сообщений гражданской авиации.
22. Финансовые органы по месту нахождения станции (или склада
реализации) на железной дороге, склада реализации бездокументных и
невостребованных грузов на водном транспорте, ликвидсклада при
морских перевозках, грузового склада при воздушных перевозках
проверяют соблюдение ими сроков хранения невостребованных грузов и
багажа, имея в виду, что по истечении сроков хранения
невостребованные грузы подлежат передаче другим предприятиям или
организациям, а багаж - комиссионному магазину для реализации.
Записи в книгах учета грузов и багажа необходимо сверить с
первичными документами: грузовыми квитанциями, дорожными
ведомостями, багажными квитанциями, коммерческими актами и другими
документами.
Далее следует проверить своевременность зачисления на
депозитные счета управлений железных дорог, порта (пристани)
воздушно - транспортных предприятий гражданской авиации сумм,
вырученных от реализации грузов и багажа, используя данные о
реализации груза и багажа.
Проверяющий должен обратить внимание на правильность и
законность выплаты клиентам сумм с депозитных счетов
соответствующих организаций.
При установлении фактов незаконной выплаты сумм или выплаты
после срока исковой давности принимать меры к взысканию этих сумм
в доход бюджета.
Проверкой следует также установить, все ли суммы, вырученные
от реализации грузов и багажа, хранящиеся на депозитных счетах, по
истечении 6 месяцев хранения перечислены в доход союзного бюджета.
V. Проверка полноты и правильности перечисления в бюджет
доходов от реализации органами Министерства связи СССР
нерозданных почтовых отправлений
1. В соответствии с Уставом связи СССР, утвержденным
Постановлением Совета Министров СССР от 27 мая 1971 г. N 316, и
Почтовыми правилами, утвержденными Приказом Министра связи СССР от
18 декабря 1972 г. N 770, в случаях отказа адресата принять
почтовое отправление или ненахождения адресата почтовое
отправление возвращается в место подачи для вручения его
отправителю.
2. Почтовые отправления, возвращенные в места подачи или по
адресу, указанному отправителем, хранятся один месяц.
Не врученные отправителям почтовые отправления, по истечении
сроков их хранения на предприятиях приема, передаются в число
нерозданных почтовых отправлений. К нерозданным почтовым
отправлениям относятся также бандероли без адресов или с
неполными, неясными, сокращенными адресами, не позволяющими
послать отправление по назначению или возвратить отправителям, а
также не врученные адресатам простые и доплатные отправления, не
имеющие адресов отправителей.
3. Окончательное хранение нерозданных отправлений
осуществляется в почтамтах и узлах связи, а переводов - в Бюро
контроля переводов (Зональном вычислительном центре). Нерозданные
переводы отправляются почтамтами и узлами связи при очередной
отправке переводной отчетности.
Отделения связи отправляют нерозданные почтовые отправления на
хранение в почтамты и узлы связи не реже одного раза в месяц.
Простые, доплатные и заказные нерозданные отправления
отсылаются на хранение при реестре ф. N 11.
4. В местах окончательного хранения нерозданные почтовые
отправления учитываются по книге ф. 21.
Книга ф. 21 прошнуровывается, опечатывается и скрепляется
подписью начальника предприятия или его заместителя.
5. При получении документально обоснованного заключения
клиента или письма предприятия связи о выдаче отправителю
(адресату) почтового отправления, находящегося на хранении,
последнее передается (досылается) для выдачи. В таких случаях в
книге ф. 21 делается отметка, когда, куда и на основании какого
документа передано (дослано) отправление.
Заявление об оплате перевода, отосланного на хранение,
направляется в Бюро контроля переводов или Зональный
вычислительный центр.
6. Не реже одного раза в квартал нерозданные почтовые
отправления вскрываются для реализации их вложений. Вскрытие
осуществляется комиссией в составе: начальника предприятия (его
заместителя), представителя общественной организации и работника
предприятия связи. В случаях, когда вскрываются посылки, ценные
бандероли, в состав комиссии дополнительно включаются
представители исполкома местного Совета народных депутатов и
торгующей организации.
О вскрытии почтовых отправлений составляется акт, в котором
поименно перечисляются виды регистрируемых почтовых отправлений и
их подавательские данные, а также записывается оказавшееся в
каждом отправлении вложение: ценные бумаги, деньги и другие
предметы с подробным их описанием (вес, размер, количество и пр.).
Акт подписывается всеми членами комиссии.
7. В соответствии с Уставом связи СССР в почтовых отправлениях
запрещается пересылать порох, патроны, бензин, керосин, спирт,
яды, кислоты и другие взрывчатые, легковоспламеняющиеся и опасные
для пересылки вещества и предметы по перечню, утвержденному
Министерством связи СССР.
Сданные отправителями с нарушением указанного запрещения
почтовые отправления конфискуются по распоряжению руководителя
предприятия связи по месту их обнаружения.
8. Вскрытие конфискованных почтовых отправлений производится в
том же порядке, как и нерозданных почтовых отправлений.
Вынутые из вскрытых нерозданных и конфискованных почтовых
отправлений ценности реализуются в следующем порядке:
а) ценные бумаги, денежные знаки СССР, иностранная валюта и
выписанные в этой валюте чеки, переводы, векселя передаются или
отсылаются местному отделению Госбанка для зачисления на раздел 12
з 11 классификации доходов союзного бюджета;
б) золотая и серебряная монета, благородные металлы,
драгоценные камни и изделия из них пересылаются в Государственное
хранилище ценностей (Гохран) по адресу: 121170, г. Москва, Г-170,
ул. 1812 года, д. 14, в порядке, изложенном в пункте 17 раздела IV
настоящих указаний, для зачисления на раздел 12 з 11 классификации
доходов союзного бюджета;
в) облигации государственных займов, билеты денежно - вещевой
и других лотерей, на которые выпали выигрыши, а также вкладные
книжки передаются центральным государственным сберегательным
кассам для зачисления на раздел 12 з 11 классификации доходов
союзного бюджета;
г) действующие в СССР знаки почтовой оплаты записываются на
приход, изъятые из обращения, погашенные передаются агентствам
(отделениям) "Союзпечать", а иностранные знаки почтовой оплаты
пересылаются в Центральное филателистическое агентство
"Союзпечать" Министерства связи СССР (123242, г. Москва, Д-242, Б.
Грузинская ул., д. 4/6) для оценки и последующей реализации.
Обнаруженные во вскрытых почтовых отправлениях товарные
ценности (продукты питания, одежда, обувь, предметы домашнего
обихода, книги и прочие предметы) реализуются через розничные
торговые предприятия на комиссионных началах. Для этого
предприятия связи заключают с магазинами договоры, которыми
определяются условия и порядок передачи и реализации таких вещей.
Вложение, от приобретения которого торгующие организации
откажутся (старые поношенные вещи, малоценные предметы и т.д.), а
также макулатура сдаются в утильсырье по установленным ценам, а
продукты, пришедшие в негодность, уничтожаются. Сумма, вырученная
от сдачи макулатуры, зачисляется в прочие доходы почтовой связи.
9. За отправителем или адресатом сохраняется право на
возвращение ему денег по переводам, денег и ценных бумаг, вынутых
из нерозданных почтовых отправлений, а также на получение денег,
вырученных от продажи пересылавшихся вещей, в течение шести
месяцев со дня подачи регистрируемого почтового отправления. По
истечении срока для предъявления претензии полученные от
реализации вложения деньги зачисляются в доход союзного бюджета. В
книгу ф. 21 записывается общая сумма денег, полученная от
реализации вложения, когда и какая сумма оприходована по кассе.
10. По истечении срока для предъявления претензии полученные
от реализации вложений деньги перечисляются с расчетных счетов
предприятий связи на раздел 12 з 11 классификации доходов союзного
бюджета.
11. При выплате возмещения за реализованное вложение или
зачислении денег в бюджет удерживается плата за обратную пересылку
и хранение посылки.
12. За соблюдение установленного порядка вскрытия нерозданных
почтовых отправлений и реализации вложений отвечают лично
начальники предприятий связи.
Использование вложения нерозданных отправлений на
хозяйственные нужды предприятия связи или продажа его работникам
связи, независимо от их служебного положения, не допускается.
13. Финансовые органы не реже одного раза в год проверяют в
почтамтах и узлах связи правильность оценки предметов,
оказавшихся в нерозданных и конфискованных почтовых отправлениях,
своевременность перечисления в бюджет сумм, вырученных от
реализации этих предметов, а в Бюро контроля переводов (Зональном
вычислительном центре) - нерозданных сумм по почтовым переводам.
14. При проверке органов Министерства связи СССР необходимо
обращать особое внимание на следующие вопросы:
а) не нарушается ли порядок вскрытия нерозданных почтовых
отправлений и учета оказавшихся в них вложений;
б) по записям в книге ф. 21 и другим документам следует
установить, правильно ли произведена оценка вынутых из почтовых
отправлений предметов, нет ли случаев занижения оценки отдельных
предметов;
в) не было ли случаев использования найденных в почтовых
отправлениях предметов на нужды предприятий связи и не
передавались ли такие предметы отдельным работникам связи;
г) не задерживается ли предприятиями связи перечисление в
бюджет средств, вырученных от реализации предметов, оказавшихся в
нерозданных почтовых отправлениях, и не используются ли эти
средства на нужды предприятий связи;
д) не осуществляется ли возврат почтовых отправлений или сумм,
вырученных от их реализации, а также почтовых переводов по
истечении срока хранения.
О выявленных при проверке недочетах и нарушениях финансовый
орган обязан сообщить вышестоящему органу связи для принятия
соответствующих мер.
VI. Проверка торгующих организаций, осуществляющих
прием и продажу на комиссионных началах легковых
автомобилей
1. В соответствии с Типовыми правилами комиссионной торговли
легковыми автомобилями и мотоциклами с колясками, утвержденными
Министерством торговли СССР и Министерством внутренних дел СССР 9
- 15 сентября 1971 г. и изданными в соответствии с ними правилами
комиссионной торговли союзных республик, комиссионная торговля
легковыми автомобилями и мотоциклами с колясками производится в
специализированных по продаже этих машин магазинах государственной
торговли, а также в комиссионных магазинах кооперативной торговли
по перечню, утвержденному министерствами торговли союзных
республик, не имеющих областного деления, министерствами торговли
автономных республик, управлениями торговли Мосгорисполкома,
Ленгорисполкома, Киевского горисполкома, а также соответствующими
правлениями республиканских краевых и областных потребсоюзов.
2. Магазины принимают на комиссию легковые автомобили и
мотоциклы отечественных и иностранных марок в пределах той союзной
республики, на территории которой автомобили и мотоциклы
зарегистрированы в органах Госавтоинспекции Министерства
внутренних дел СССР.
3. Для продажи на комиссионных началах принимаются легковые
автомобили и мотоциклы от:
граждан, которым эти автомобили и мотоциклы принадлежат на
праве личной собственности, или по их доверенности, в том числе от
владельцев автомобилей с ручным управлением, полученные ими в
установленном порядке бесплатно, по льготной цене или за полную
стоимость (при наличии разрешения органов социального
обеспечения);
таксомоторных парков, предприятий, организаций, учреждений,
совхозов и колхозов - являющиеся для них излишними и не нашедшими
сбыта в порядке перераспределения;
предприятий, организаций, учреждений, совхозов и др. -
высвободившиеся в связи с сокращением их парка и реализуемые по
отдельным постановлениям Правительства;
финансовых органов из принятого ими на учет конфискованного,
бесхозяйного и наследственного имущества.
4. Продажа населению указанных автомобилей и мотоциклов помимо
торгующей организации запрещается.
5. Граждане при передаче для комиссионной продажи
принадлежащих им легковых автомобилей и мотоциклов, кроме
полученных ими бесплатно или на льготных условиях, имеют право
указать магазину покупателя.
Предприятиям, организациям, учреждениям, совхозам, колхозам
такого права не предоставлено.
6. Магазины принимают на комиссию легковые автомобили и
мотоциклы в технически исправном состоянии, на ходу и пригодные
для дальнейшей эксплуатации.
От граждан и финансовых органов могут быть приняты на комиссию
автомобили и мотоциклы не на ходу, получившие повреждения в
результате аварии и требующие капитального ремонта. При этом
автомобили, требующие капитального ремонта, принимаются на
комиссию независимо от места их регистрации.
7. Прием на комиссию и продажа отдельным гражданам автомобилей
"Чайка" не разрешается.
8. При приемке автомобиля или мотоцикла на комиссию магазином
составляется акт о степени годности машины к эксплуатации,
определяется процент износа и по согласованию с комитентом
производится ее оценка.
9. Легковые автомобили, приобретенные гражданами до 15 апреля
1963 года, принимаются на комиссию и продаются по ценам, указанным
в приложении N 3 к письму Министерства финансов СССР от 16 июля
1979 г. N 96. Легковые автомобили, приобретенные до 1 июля 1979
года, по которым с 1 июля 1979 г. введены в действие новые
розничные цены, принимаются на комиссию по розничным ценам,
действовавшим в момент их приобретения комитентом (с учетом
износа), а реализуются магазином по новым розничным ценам (с
учетом износа).
10. Легковые автомобили, приобретенные гражданами после 1 июля
1979 г. по новым ценам, принимаются на комиссию и реализуются
магазинами исходя из этих цен с учетом износа.
11. Автомобили с ручным управлением, приобретенные инвалидами
в установленном порядке по льготной цене, принимаются на комиссию
исходя из льготной цены с учетом износа и могут быть реализованы
по разрешениям органов социального обеспечения другим гражданам,
не являющимся инвалидами, исходя из действующих розничных цен с
учетом износа.
12. Принятые на комиссию автомобили иностранных марок
приравниваются по розничным ценам к аналогичным автомобилям
отечественного производства.
На легковые автомобили иностранных марок, приобретенные после
1 июля 1979 года, приемные цены устанавливаются на уровне 85% от
розничной (продажной) цены с учетом износа.
13. Легковые автомобили, находившиеся ранее в эксплуатации в
таксомоторных парках, предприятиях, организациях и учреждениях, в
том числе в совхозах и колхозах, являющиеся для них излишними и не
нашедшими сбыта в порядке перераспределения, а также реализуемые в
связи с заданием по сокращению автопарка, принимаются на комиссию
по балансовой стоимости с учетом износа.
Предприятия, учреждения и организации при сдаче автомобилей и
мотоциклов в комиссионный магазин обязаны представлять оформленные
в установленном порядке справки о балансовой стоимости машин, а
также о нецелесообразности дальнейшего их использования в народном
хозяйстве.
Без представления таких справок автомобили и мотоциклы на
комиссию не принимаются.
Продажная стоимость автомобилей и мотоциклов, принятых от
предприятий, организаций и учреждений, определяется исходя из
розничной цены, действующей в момент оценки, с учетом износа.
14. Легковые автомобили и мотоциклы, взятые на учет
финансовыми органами, в составе конфискованного, бесхозяйного и
наследственного имущества, принимаются на комиссию и реализуются
комиссионными магазинами исходя из действующих розничных цен с
учетом износа.
15. За продажу легковых автомобилей и мотоциклов комиссионные
магазины взимают с комитентов в свою пользу комиссионное
вознаграждение в размере 7% от продажной оценочной стоимости
автомобиля или мотоцикла, кроме случаев, предусмотренных в п. 16.
16. За продажу автомобилей, приобретенных гражданами до 15
апреля 1963 г., автомобилей, приобретенных до 1 июля 1979 г., по
которым с 1 июля 1979 г. введены новые розничные цены, и
автомобилей, приобретенных гражданами по льготным ценам,
комиссионное вознаграждение взимается в размере 7% от приемной
оценочной стоимости автомобиля.
17. Расчеты с комитентами за принятые для реализации
автомобили и мотоциклы производятся магазинами на третий день
после продажи автомобиля или мотоцикла исходя из их приемной
оценочной стоимости за вычетом суммы комиссионного вознаграждения,
удерживаемого в пользу магазина (см. примеры N 1, 2, 3, 4).
За автомобили, сданные на комиссию предприятиями,
организациями и учреждениями, выплачивается комитентам сумма
остаточной балансовой стоимости этих автомобилей, но не выше
суммы, вырученной от их реализации за вычетом комиссионного
вознаграждения магазину (см. пример N 5).
18. Разница между выручкой комиссионного магазина от
реализации автомобилей и мотоциклов за вычетом комиссионного
вознаграждения и выплатами комитентам (предприятиям, организациям,
учреждениям и отдельным гражданам) подлежит перечислению
магазинами в доход бюджета на раздел I "Налог с оборота",
соответственно, на главы 194 "Потребительская кооперация" и 199
"Прочие плательщики" классификации доходов союзного бюджета и
бюджетов союзных республик.
Уплата в бюджет указанной разницы должна производиться в
сроки, предусмотренные общей Инструкцией Министерства финансов
СССР от 31 декабря 1975 г. N 123 "О налоге с оборота", с
представлением отчетности в общеустановленном порядке.
19. Суммы, вырученные от реализации автомобилей и мотоциклов,
принятых от финансовых органов, за вычетом комиссионного
вознаграждения, перечисляются в доход союзного, республиканского
или местного бюджета (по указанию финоргана) на раздел 12 з 11
классификации доходов.
20. За автомобили, принятые для реализации от предприятий,
организаций и учреждений в порядке выполнения ими заданий
вышестоящих органов по сокращению парка автомобилей, комиссионные
магазины расчеты с комитентами не производят. Вся сумма,
вырученная от реализации таких автомобилей, за вычетом
комиссионного вознаграждения, подлежит перечислению в доход
союзного бюджета на раздел 12 з 9 классификации доходов.
21. Финансовые органы при проверке комиссионных магазинов,
осуществляющих торговлю легковыми автомобилями и мотоциклами,
должны контролировать соблюдение ими Правил комиссионной торговли,
правильность применения цен, своевременность и правильность
расчетов с комитентами, полноту и своевременность перечисления в
бюджет сумм разницы между суммой, вырученной от продажи
автомобилей, и суммой, выплаченной комитентам, а также суммой
комиссионного вознаграждения магазину.
Проверке подвергаются акты о степени годности автомобилей и
мотоциклов к эксплуатации, расчеты приемной и продажной цены,
банковские документы и др.
ПРИМЕРЫ
РАСЧЕТОВ ТОРГУЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЗА ПРИНЯТЫЕ
ДЛЯ КОМИССИОННОЙ ПРОДАЖИ АВТОМОБИЛИ
-----------------------------T-----------------T-----------------¬
¦ ¦ Пример N 1 ¦ Пример N 2 ¦
¦ +-----------------+-----------------+
¦ ¦автомобиль "Моск-¦автомобиль "Моск-¦
¦ ¦вич-402" приобре-¦вич-2138" приоб- ¦
¦ ¦тен гражданином ¦ретен гражданином¦
¦ ¦до 15 апреля 1963¦до 1 июля 1979 г.¦
¦ ¦г. по цене 2000 ¦по цене 6000 руб.¦
¦ ¦руб. ¦ ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦1. Процент износа в момент ¦80% (условно) ¦20% (условно) ¦
¦ реализации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Приемная цена ¦400 руб. (2000 - ¦4800 руб. (6000 -¦
¦ ¦80% от 2000) ¦20% от 6000) ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Комиссионное вознагражде-¦28 руб. (7% от ¦336 руб. (7% от ¦
¦ ние магазину ¦400) ¦4800) ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Подлежит выплате комитен-¦372 руб. (400 - ¦4464 руб. (4800 -¦
¦ ту ¦28) ¦336) ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Продажная цена, исходя из¦520 руб. (2600 - ¦5280 руб. (6600 -¦
¦ действующей розничной це-¦80% от 2600) ¦20% от 6600) ¦
¦ ны с учетом износа ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦6. Разница, подлежащая взно-¦120 руб. (520 - ¦480 руб. (5280 - ¦
¦ су в бюджет ¦28 - 372) ¦336 - 4464) ¦
L----------------------------+-----------------+------------------
-----------T-----------------T-----------------T-----------------¬
¦ ¦ Пример N 3 ¦ Пример N 4 ¦ Пример N 5 ¦
¦ +-----------------+-----------------+-----------------+
¦ ¦Автомобиль иност-¦Автомобиль "Запо-¦Автомобиль "Волга¦
¦ ¦ранной марки, ¦рожец ЗАЗ-965 Б" ¦М-21", оказавший-¦
¦ ¦приобретенный ¦с ручным управле-¦ся у предприятия ¦
¦ ¦гражданином после¦нием, приобретен-¦излишним и не на-¦
¦ ¦1 июля 1979 г., ¦ный инвалидом по ¦шедшим сбыта в ¦
¦ ¦приравнен к авто-¦льготной цене 800¦порядке перерас- ¦
¦ ¦мобилю "Волга ¦руб., продается ¦пределения, по ¦
¦ ¦ГАЗ-24" по цене ¦с разрешения ор- ¦цене 5100 руб. ¦
¦ ¦15000 руб. ¦ганов соцобеспе- ¦ ¦
¦ ¦ ¦чения ¦ ¦
+----------+-----------------+-----------------+-----------------+
¦1. Процент¦40% (условно) ¦50% (условно) ¦40% (условно) ¦
¦износа в ¦ ¦ ¦ ¦
¦момент ре-¦ ¦ ¦ ¦
¦ализации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Прием- ¦7650 руб. (15000 ¦400 руб. (800 - ¦539 руб. (балан- ¦
¦ная цена ¦- 40% от 15000 = ¦50% от 800) ¦совая стоимость ¦
¦ ¦9000 85% от 9000)¦ ¦согласно справки ¦
¦ ¦ ¦ ¦предприятия) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Комис- ¦536 руб. (7% от ¦28 руб. (7% от ¦214 руб. (7% от ¦
¦сионное ¦7650) ¦400) ¦продажной цены ¦
¦вознаг- ¦ ¦ ¦3060) ¦
¦раждение ¦ ¦ ¦ ¦
¦магазину ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Подле- ¦7114 руб. (7650 -¦372 руб. (400 - ¦539 руб. (балан- ¦
¦жит выпла-¦536) ¦28) ¦совая стоимость) ¦
¦те коми- ¦ ¦ ¦ ¦
¦тенту ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Продаж-¦9000 руб. (15000 ¦1110 руб. (2220 -¦3060 руб. (5100 -¦
¦ная цена, ¦- 40% от 15000) ¦50% от 2220) ¦40% от 5100) ¦
¦исходя из ¦ ¦ ¦ ¦
¦действую- ¦ ¦ ¦ ¦
¦щей роз- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ничной це-¦ ¦ ¦ ¦
¦ны с уче- ¦ ¦ ¦ ¦
¦том износа¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. Разни- ¦1350 руб. (9000 -¦710 руб. (1110 - ¦2307 руб. (3060 -¦
¦ца, подле-¦7114 - 536) ¦28 - 372) ¦539 - 214) ¦
¦жащая ¦ ¦ ¦ ¦
¦взносу в ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
L----------+-----------------+-----------------+------------------
VII. Проверка полноты перечисления в бюджет
невостребованных депозитных сумм
1. Депозитными суммами являются средства, поступающие во
временное распоряжение бюджетных учреждений и подлежащие по
наступлении определенных условий возврату вносителям или передаче
по назначению.
2. Средства со счетов по депозитным суммам выдаются по именным
чекам или перечисляются по платежным поручениям на имя тех лиц или
организаций, которым эти суммы подлежат выдаче.
3. Хранение на текущих счетах депозитных сумм ограничивается
следующими сроками:
а) депозитные суммы, подлежащие передаче гражданам, хранятся в
течение трех лет;
б) депозитные суммы, подлежащие передаче предприятиям,
организациям и учреждениям (кроме бюджетных учреждений), хранятся
в течение одного года.
Течение указанных выше сроков исчисляется со дня направления
извещения лицу или предприятию, организации, учреждению, на имя
которых внесены депозитные суммы, о внесении соответствующих сумм
в депозит, а для сумм, внесенных в депозит по нерешенным судебным
делам, - со дня вынесения решения судом.
Если лицо или предприятие, организация, учреждение, на имя
которых внесены депозитные суммы, находятся за границей и для
распоряжения этими суммами необходимо получить разрешение, то
течение этих сроков исчисляется со дня получения такого
разрешения.
В тех случаях, когда адрес депонента лицом, внесшим в депозит
денежные суммы или ценные бумаги, не указан, срок хранения денег
исчисляется со дня принятия их в депозит;
в) депозитные суммы, подлежащие передаче бюджетным
учреждениям, хранятся до 31 декабря того года, в котором эти суммы
были внесены, а суммы, внесенные в депозит по нерешенным судебным
делам, хранятся до 31 декабря того года, в котором судом было
вынесено решение.
4. Невостребованные депозитные суммы по истечении сроков их
хранения подлежат перечислению по распоряжению бюджетного
учреждения, на текущем счете которого хранятся эти суммы, в доход
соответствующего бюджета на раздел 12 з 25 классификации доходов
не позднее 15 числа месяца, следующего за тем, в котором истек
срок хранения этих сумм.
5. Порядок хранения и использования бюджетными учреждениями
сумм в иностранной валюте, находящихся как на территории СССР, так
и за границей, устанавливается министерствами и ведомствами СССР,
которым подчинены эти учреждения, по согласованию с Министерством
финансов СССР.
6. Денежные суммы, изъятые у граждан судебными органами,
органами дознания или предварительного следствия, хранятся на
депозитном счете этих органов до вступления в законную силу
приговора.
Возврат гражданам денег и ценностей, зачисленных в депозит
суда или следственного органа, производится:
а) при вынесении оправдательного приговора и прекращении дела
производством;
б) при осуждении граждан к лишению свободы без конфискации
имущества и при отказе в удовлетворении гражданского иска, а
также, если в приговоре или решении суда указано о возврате денег.
7. На депозитном счете суда также хранятся взысканные алименты
по исполнительному листу, внесенные учреждением или предприятием.
8. На депозитном счете суда могут также числиться суммы,
взысканные с советских организаций и граждан в пользу лиц,
проживающих за границей.
Суммы, поступившие на депозитные счета народных судов по
исполнительным документам в пользу граждан, проживающих за
границей в социалистических странах, кроме КНР, переводятся в эти
страны по месту жительства взыскателя.
Перевод их взыскателям оформляется платежным поручением
учреждению Госбанка СССР, в котором находится депозитный счет, о
списании этих сумм и о их переводе в адрес взыскателя в порядке,
предусмотренном Правилами продажи гражданам иностранной валюты,
утвержденными Министерством финансов СССР и Госбанком СССР.
Суммы, взысканные с советских организаций или граждан в пользу
лиц, проживающих за границей в капиталистических и развивающихся
странах, а также в КНР, хранятся на депозитном счете народного
суда до получения взыскателями разрешения на перевод этих сумм в
указанные страны или на зачисление их на счета взыскателей,
открытые в сберегательных кассах и других кредитных учреждениях
СССР.
При наличии соответствующего разрешения перевод указанных сумм
за границу производится через Внешторгбанк СССР.
9. Учет депозитных операций в нотариальных конторах СССР
осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке учета
депозитных операций в государственных нотариальных конторах СССР,
утвержденной Приказом Министра юстиции СССР от 1 августа 1975 г.
N 20.
Государственные нотариальные конторы в соответствии со статьей
10 Закона СССР "О государственном нотариате" и соответствующими
статьями законов союзных республик о государственном нотариате
принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги.
При приеме в депозит денежных сумм и ценных бумаг
государственные нотариусы руководствуются законодательством Союза
ССР и союзных республик и выше указанной Инструкцией.
10. Лицу, внесшему в депозит денежные суммы или ценные бумаги,
выдается квитанция по ф. N 14.
Квитанция выписывается в двух экземплярах, один из которых
(квитанция) выдается на руки лицу, внесшему денежные суммы или
ценные бумаги, а другой (корешок квитанции) остается в
государственной нотариальной конторе.
При приеме в депозит ценных бумаг на оборотах квитанции и
корешка квитанции указывается вид ценных бумаг (например,
облигации 3% Государственного займа, количество облигаций, их
номера, серии, номинальная стоимость).
11. В том случае, если сумма, единовременно принимаемая в
депозит, превышает 10 рублей, должник обязан внести деньги на
депозитный счет государственной нотариальной конторы в учреждении
Госбанка СССР, после чего государственный нотариус выписывает
квитанцию по ф. N 14.
12. Когда государственный нотариус, принимавший меры к охране
наследственного имущества, сдает денежные суммы, оставшиеся после
умершего, на депозитный счет нотариальной конторы, выписывается
квитанция по ф. N 14 в двух экземплярах, из которых квитанция
подшивается в наследственное дело, а корешок квитанции остается в
государственной нотариальной конторе.
13. Учет депозитных операций (прием, хранение, выдача денежных
сумм и ценных бумаг, поступивших в депозит) осуществляется
государственными нотариальными конторами в следующих книгах:
книга учета депозитных операций по форме N 8;
книга лицевых счетов депонентов по форме N 9.
14. Поступление денежных сумм учитывается в приходной части
книги учета депозитных операций (форма N 8), а выдача денежных
сумм учитывается в расходной части указанной книги.
15. В конце каждого месяца в книге учета депозитных операций
выводятся итоги за месяц, а также остатки средств на первое число
следующего месяца.
Остатки депозитных сумм по книге учета депозитных операций
должны сверяться на первое число каждого месяца с суммами,
указанными в выписках из депозитного счета в учреждении Госбанка
СССР.
Остаток наличных денег в кассе должен соответствовать остатку
по книге учета депозитных операций (графа 5 "наличным деньгами"
прихода минус графа 5 "наличными деньгами" расхода).
Остатки депозитных сумм, числящихся на лицевых счетах
депонентов, должны соответствовать остаткам сумм по книге учета
депозитных операций (сумма итога граф 5 и 6 прихода минус сумма
итога граф 5 и 6 расхода).
16. Поступление и выдача ценных бумаг учитываются в книге
учета депозитных операций (форма N 8). Для этой цели в конце книги
отводится необходимое количество листов.
17. После записи поступивших в депозит денежных сумм или
ценных бумаг в книге учета депозитных операций эти суммы
записываются в книге лицевых счетов депонентов (форма N 9).
Лицевой счет депонента открывается на имя гражданина и
организации, в пользу которых внесены в депозит денежные суммы или
ценные бумаги.
18. Денежные суммы и ценные бумаги, поступившие в депозит,
сдаются государственным нотариусом в учреждение Госбанка СССР не
реже чем один раз в пять дней.
В кассе государственной нотариальной конторы хранятся и личные
деньги в сумме, не превышающей лимита, установленного местным
учреждением Госбанка СССР.
Ценные бумаги сдаются в учреждение Госбанка СССР в опечатанных
пакетах. На пакете обозначается номинальная стоимость ценных
бумаг.
19. Выдача из депозита денежных сумм или ценных бумаг
проводится по заявлению, подаваемому депонентом.
Выдача депонентам (гражданам) внесенных на их имя денежных
сумм производится наличными деньгами лишь в пределах 30 рублей.
При этом депонент на заявлении расписывается в получении наличных
денег.
Суммы свыше 30 рублей выдаются из депозита по именным чекам
учреждениями Госбанка СССР. При получении чека депонент
расписывается на корешке чековой книжки, а на заявлении делается
отметка о выдаче чека с указанием его номера и даты выдачи.
Организациям денежные суммы перечисляются на их счета
платежными поручениями.
Ценные бумаги из учреждения Госбанка СССР получают
представители государственных нотариальных контор по письменному
распоряжению государственной нотариальной конторы и при
предъявлении квитанции Госбанка СССР по форме N 170.
Депонент в получении ценных бумаг расписывается на заявлении.
20. Возврат денежных сумм и ценных бумаг лицу, внесшему их в
депозит, допускается лишь с согласия на то лица, в пользу которого
поступили денежные суммы и ценные бумаги, или по постановлению
суда.
Требование о возврате денежных сумм и ценных бумаг и согласие
на их возврат должны быть выражены в письменной форме.
21. Депозитные счета могут иметь таможенные органы, больницы,
дома престарелых и другие учреждения и организации. Порядок учета
депозитных операций в этих учреждениях и организациях
устанавливается ведомственными инструкциями.
22. Финансовые органы обязаны устанавливать в учреждениях
Госбанка, какие организации и учреждения имеют текущие счета по
депозитным суммам (нотариальные конторы, народные суды, таможенные
учреждения, больницы и др.), и не реже одного раза в год
производить в этих учреждениях и организациях проверку для
установления: своевременности зачисления на указанные счета
депозитных сумм; правильности ведения учета депозитных сумм;
своевременности перечисления в доход соответствующего бюджета
невостребованных депозитных сумм, срок хранения которых истек.
Одновременно финансовые органы производят проверку в учреждениях
Госбанка правильности выполнения ими операций по депозитным суммам
в соответствии с указаниями, изложенными в Инструкции Госбанка
СССР от 25 декабря 1971 г. N 27 "По кассовому исполнению
Государственного бюджета СССР".
Заместитель Начальника Управления
государственных доходов
Н.Т.ХМЕЛЬНИЦКИЙ
|