ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО ТРУДУ
И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ
СЕКРЕТАРИАТ ВСЕСОЮЗНОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО СОВЕТА
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 1980 г. N 389/22-119
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
О ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ БРИГАДЕ, БРИГАДИРЕ,
СОВЕТЕ БРИГАДЫ И СОВЕТЕ БРИГАДИРОВ
Во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
12 июля 1979 г. N 695 "Об улучшении планирования и усилении
воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности
производства и качества работы", в целях дальнейшего развития
бригадной формы организации и стимулирования труда Государственный
комитет СССР по труду и социальным вопросам и Секретариат ВЦСПС
постановляют:
1. Утвердить Типовое положение о производственной бригаде,
бригадире, совете бригады и совете бригадиров согласно Приложению.
2. Установить, что на основе Типового положения, утвержденного
пунктом 1 настоящего Постановления, министерства и ведомства по
согласованию с центральными (республиканскими) комитетами
профессиональных союзов утверждают отраслевые положения о
производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете
бригадиров с учетом особенностей отрасли. Этим же положением
определяются права и обязанности звеньевых.
3. Исходя из того, что в одиннадцатой пятилетке бригадная форма
организации и стимулирования труда должна стать основной,
министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам
профсоюзов разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему
внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее
эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы
экономии трудовых затрат и материальных ресурсов. Установить
строгую ответственность руководителей объединений, предприятий,
организаций и комитетов профсоюзов за последовательное
осуществление указанных мероприятий, создание каждой бригаде
условий для высокопроизводительного труда, экономного
использования рабочего времени, сырья и материалов, повышения
качества работы, безусловного выполнения установленных норм и
производственных заданий.
4. Признать утратившим силу Постановление Госкомтруда и
Секретариата ВЦСПС от 15 декабря 1975 г. N 297/29 (Бюллетень N 3,
1976) об утверждении Типового положения о производственной бригаде
и бригадире.
Приложение
к Постановлению
Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС
от 31 декабря 1980 г. N 389/22-119
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ БРИГАДЕ, БРИГАДИРЕ,
СОВЕТЕ БРИГАДЫ И СОВЕТЕ БРИГАДИРОВ
I. Общие положения
Бригадная форма организации и стимулирования труда отвечает
современным требованиям производства, научной организации труда,
возросшему образовательному и культурному уровню трудящихся,
способствует решению экономических и социальных задач, развитию
демократических начал в управлении, укреплению трудовой
дисциплины, повышению творческой инициативы, воспитанию
коллективизма, коммунистического отношения к труду и высоких
нравственных качеств.
Бригадная форма создает возможности для повышения
содержательности труда, эффективного использования рабочего
времени, оборудования и на этой основе дальнейшего роста
производительности труда, улучшения качества продукции <*>. При
этом ускоряются рост квалификации и приобретение профессиональных
навыков, особенно молодыми рабочими, обеспечивается активное
участие рабочих в управлении производством, сокращается текучесть
кадров.
--------------------------------
<*> Под продукцией понимаются также работы, услуги.
Развитие и расширение сферы применения бригадной формы
организации и стимулирования труда должны вестись в двух
направлениях:
- дальнейшего совершенствования бригадной организации труда в
отраслях и производствах, где она является преобладающей и
традиционной;
- создания бригад в тех отраслях и производствах, где
применяется индивидуальная организация труда.
В основу формирования бригад должны быть положены закрепление
за ними объема работ по выпуску законченного продукта или его
части (узла машины, комплекта деталей, бригадо-комплекта), а также
оценка и оплата труда бригады по конечному продукту, что
обеспечивает усиление общей заинтересованности и ответственности
за эффективность коллективного труда. Плановой, учетной и
платежной единицей вместо продукта индивидуального труда рабочего
становится конечный продукт труда бригады. Это требует серьезной
работы по перестройке организации производства, труда, его
нормирования и оплаты, планирования и учета.
1. Производственная бригада является первичной ячейкой
трудового коллектива предприятия и низовым звеном управления
трудом. Бригада объединяет рабочих для совместного и наиболее
эффективного выполнения производственного задания на основе
товарищеской взаимопомощи, общей заинтересованности и
ответственности за результаты работы.
Бригада создается в соответствии с приказом (распоряжением)
руководителя предприятия <*> либо руководителя производственной
единицы, цеха или другого структурного подразделения.
Комплектование вновь создаваемой бригады осуществляется на основе
принципа добровольности. При включении в состав бригады новых
рабочих принимается во внимание мнение бригады.
--------------------------------
<*> Под предприятием понимаются также объединение (комбинат),
организация.
Члены бригады обязаны соблюдать трудовое законодательство,
действующие на предприятии положения и требования по организации
труда и производства, технологии, эксплуатации машин и
оборудования, технике безопасности.
2. Производственную бригаду возглавляет бригадир - передовой
квалифицированный рабочий <*>, обладающий организаторскими
способностями и пользующийся авторитетом у членов бригады. Не
освобожденный от выполнения работ в качестве рабочего бригадир
наряду со знаниями, предусмотренными по его профессии в Едином
тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих,
дополнительно должен знать технологию производства, организацию,
нормы и порядок оплаты труда, применяемые в бригаде; требования,
предъявляемые к качеству продукции, а также к используемым сырью и
материалам; правила эксплуатации закрепленного за бригадой
производственного оборудования, инструкции по охране труда,
технике безопасности, промышленной санитарии и противопожарной
безопасности при выполнении работ, поручаемых бригаде.
--------------------------------
<*> В отдельных случаях бригаду может возглавлять специалист,
например в сельском хозяйстве - агроном, зоотехник; на работах по
бурению, добыче нефти и др. - мастер.
Бригадир назначается приказом (распоряжением) руководителя
предприятия либо руководителя производственной единицы, цеха или
другого структурного подразделения по представлению мастера. При
этом принимается во внимание мнение бригады.
II. Организация и оплата труда в бригаде
3. Организационная форма бригады, ее численный и
профессионально-квалификационный состав определяются исходя из
содержания и сложности производственного процесса, трудоемкости
работ, установленной на основе межотраслевых, отраслевых и других
прогрессивных нормативов по труду, требований научной организации
труда и производства, применяемых технических и организационных
средств и других факторов.
Бригады могут быть специализированными и комплексными.
Специализированная бригада объединяет, как правило, рабочих
одной профессии, занятых на однородных технологических процессах.
Комплексная бригада включает рабочих различных профессий,
выполняющих комплекс технологически разнородных, но
взаимосвязанных работ, охватывающих полный цикл производства
продукции или ее законченной части. Для обеспечения
взаимозаменяемости и расширения совмещения профессий рабочие
комплексных бригад, как правило, наряду с работой по основной
профессии (операции) должны овладеть дополнительно одной или
несколькими профессиями (операциями).
Специализированные и комплексные бригады могут быть сменными,
если все рабочие этих бригад работают в одну смену, или сквозными,
если в них включены рабочие всех смен (в некоторых отраслях легкой
и пищевой промышленности к сквозным относятся бригады,
объединяющие рабочих одной смены, которые выполняют весь комплекс
взаимосвязанных работ по изготовлению продукции).
4. В зависимости от условий производства и организации труда
крупные комплексные и сквозные бригады могут состоять из звеньев,
которые возглавляются звеньевыми. Звенья в сквозной бригаде
создаются из рабочих одной смены. В комплексной бригаде звенья,
как правило, создаются из рабочих одной либо нескольких профессий.
В государственных сельскохозяйственных предприятиях
самостоятельные механизированные звенья могут выполнять функции
бригад.
5. Бригаде устанавливаются годовые, квартальные и месячные
производственные планы (задания) по объему работ и в номенклатуре
выпускаемых изделий, видов работ и услуг, задания по снижению
трудоемкости (росту производительности труда) и повышению качества
работ. Производственный план (задание) устанавливается исходя из
действующих технически обоснованных норм труда и производственных
мощностей. Для выполнения плана и технически обоснованных норм
труда бригаде создаются необходимые организационно-технические
условия. За ней закрепляются производственная площадь (зона
обслуживания) и оборудование, бригада обеспечивается технической
документацией, инструментом, сырьем, материалами, изделиями и
полуфабрикатами.
6. В целях усиления коллективной заинтересованности и повышения
ответственности за эффективное использование трудовых,
материальных и финансовых ресурсов бригады переводятся на
хозяйственный расчет (бригадный подряд в строительстве и на
автотранспорте). Хозрасчетным бригадам дополнительно
устанавливаются плановые задания по фонду заработной платы,
использованию оборудования, сырья, материалов, топлива, энергии,
определяются формы и размеры поощрения за их экономию, взаимные
обязательства (договор) бригады и администрации.
7. Оплата труда рабочих производственной бригады осуществляется
в соответствии с действующими тарифными ставками (окладами),
нормами труда, сдельными расценками и положениями об оплате труда
и премировании.
Сдельная оплата труда применяется в основном в сочетании с
премированием за выполнение и перевыполнение установленных бригаде
количественных и качественных показателей производственного плана
(задания) с учетом прогрессивности применяемых норм труда. При
повременной оплате труда должны применяться нормированные задания
(нормы обслуживания, нормативы численности) с премированием за
качественное и своевременное их выполнение.
В строительстве и некоторых других отраслях следует широко
применять оплату труда по аккордным нарядам на весь комплекс
основных и вспомогательных работ с премированием в установленном
порядке.
В сельскохозяйственных бригадах (звеньях) до итоговых расчетов
за произведенную продукцию может вводиться повременная
(безнарядная) оплата труда рабочих.
В целях усиления материальной заинтересованности членов бригады
в общих итогах работы начисление им заработной платы или ее части
должно осуществляться, как правило, на основе единого наряда по
конечным (коллективным) результатам работы бригады.
Распределение коллективного заработка между членами бригады
производится в соответствии с присвоенными тарифными разрядами и
фактически отработанным временем. В целях более полного учета
индивидуального вклада каждого рабочего в результаты коллективного
труда бригады по решению ее общего собрания могут быть применены
коэффициенты трудового участия (КТУ). Минимальный размер
заработной платы членов бригады не может быть ниже размера
установленной им тарифной ставки за отработанное время, за
исключением случаев, предусмотренных трудовым законодательством
(при невыполнении норм выработки, браке продукции и простое по
вине рабочего).
Доплата бригадирам, не освобожденным от основной работы, за
руководство бригадой производится в соответствии с установленными
для отраслей положениями.
III. Основные права и обязанности бригадира
8. Бригадир как руководитель бригады имеет право:
- принимать участие в разработке текущих, перспективных и
встречных планов бригады;
- давать рабочим бригады необходимые указания по производству
работ, имеющие для них обязательный характер;
- вносить администрации предложения о зачислении рабочих в
бригаду и исключении из нее с учетом мнения коллектива (совета)
бригады;
- приостанавливать работу в тех случаях, когда нарушение правил
по технике безопасности может повлечь за собой угрозу здоровью или
жизни рабочих, немедленно сообщать об этом мастеру или другому
руководителю;
- представлять совместно с профгрупоргом с учетом мнения
коллектива (совета) бригады предложения администрации о применении
мер общественного воздействия или наложения дисциплинарных
взысканий на отдельных членов бригады за неисполнение возложенных
на них обязанностей, нарушение правил внутреннего трудового
распорядка.
9. Основные обязанности бригадира:
- организовывать в бригаде труд с учетом требований его научной
организации, добиваться расширения совмещения профессий,
многостаночного обслуживания, внедрения других прогрессивных форм
организации и передовых методов труда в целях обеспечения
постоянного роста производительности труда, выполнения
производственного плана (задания) при высоком качестве продукции,
рационального использования оборудования, экономии сырья и
материалов, топлива и энергии;
- своевременно доводить производственные задания до рабочих
бригады, производить их расстановку в соответствии с
технологическим (производственным) процессом, картами организации
труда и квалификацией;
- осуществлять контроль за соблюдением членами бригады
технологического процесса, требований, предусмотренных в картах
организации труда, и выполнением производственных заданий;
- проверять обеспеченность рабочих мест сырьем, материалами,
инструментом, приспособлениями, принимать необходимые меры по
предупреждению и ликвидации простоев, аварий, поломок
оборудования, исправлению обнаруженных дефектов и недостатков в
работе, производить приемку работ, выполненных членами бригады (в
тех отраслях, где такой порядок предусмотрен действующими
положениями);
- содействовать внедрению и развитию бригадного хозрасчета,
добиваться наибольшего экономического эффекта на основе
совершенствования организации труда, рационального использования
оборудования, всех видов ресурсов;
- развивать и поддерживать инициативу рабочих бригады по
принятию личных производственных планов, снижению трудоемкости
продукции, всемерно добиваться внедрения технически обоснованных
норм трудовых затрат, вносить с учетом мнения коллектива (совета)
бригады предложения по пересмотру норм труда, помогать членам
бригады осваивать новые нормы, разъяснять им условия оплаты труда,
принимать участие в работе общественных бюро НОТ и нормирования
труда;
- систематически повышать свой идейно-политический и культурно-
технический уровень. Личным примером воспитывать у рабочих бригады
коммунистическое отношение к труду, бережливое отношение к
социалистической собственности;
- совместно с профгрупоргом организовывать социалистическое
соревнование в бригаде, укреплять трудовую и производственную
дисциплину, всемерно способствовать повышению квалификации и
экономических знаний членов бригады, развитию наставничества,
изобретательства и рационализации.
Бригадир осуществляет свою работу в тесном взаимодействии с
коллективом (советом) бригады, вносит на его рассмотрение
важнейшие вопросы деятельности бригады (состояние трудовой
дисциплины, представление членов бригады к установлению надбавок и
доплат, определение размеров КТУ и др.).
10. Неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине бригадира
возложенных на него обязанностей влечет за собой применение мер
общественного воздействия, наложение дисциплинарного взыскания в
соответствии с законодательством или освобождение от руководства
бригадой. Освобождение бригадира от руководства бригадой
производится, принимая во внимание мнение членов бригады, приказом
(распоряжением) администрации.
IV. Совет производственной бригады
11. По решению общего собрания коллектива бригады может
создаваться совет бригады, избираемый ее членами открытым
голосованием, как правило, на один год из числа наиболее
авторитетных и квалифицированных рабочих бригады. В совете
сквозной бригады должно быть соблюдено представительство всех
смен. Совет бригады возглавляет бригадир. В состав совета входит
профгрупорг. В работе совета принимает участие мастер.
Состав совета бригады объявляется приказом (распоряжением) по
цеху или другому структурному подразделению.
Совет бригады осуществляет свою работу на демократических
началах под руководством администрации и комитета профсоюза,
направляя ее на повышение эффективности производства и качества
работы, совершенствование организации и условий труда, улучшение
воспитательной работы, создание благоприятного психологического
климата в коллективе, улучшение подбора и расстановки рабочих,
укрепление трудовой дисциплины и сокращение текучести кадров. За
выполнение возложенных на него функций совет несет ответственность
перед коллективом бригады.
12. Основные права коллектива или создаваемого по его решению
совета производственной бригады.
Коллектив (совет) производственной бригады имеет право в
пределах установленных нормативов и средств:
- определять размеры премий и заработка, выплачиваемых за
результаты работы всего коллектива бригады, с учетом реального
вклада каждого члена бригады в общие результаты работы <*>;
--------------------------------
<*> Порядок оплаты труда рабочих производственной бригады
изложен в п. 7 настоящего Положения.
- представлять членов бригады к установлению надбавок и доплат
за профессиональное мастерство и совмещение профессий;
- рекомендовать администрации и профсоюзной организации
изменять в установленном порядке квалификационный разряд рабочего;
- определять победителей социалистического соревнования внутри
бригады и размеры их поощрения;
- выдвигать из числа членов бригады кандидатов на материальное
и моральное поощрение по итогам внутризаводского социалистического
соревнования и на звание лучшего по профессии.
13. Основные функции совета производственной бригады <*>:
--------------------------------
<*> При отсутствии совета бригады его функции осуществляются
бригадиром совместно с профгрупоргом.
- рассмотрение проектов производственных планов бригады,
подготовка проектов встречных планов и мероприятий, обеспечивающих
их выполнение, и внесение их на обсуждение коллектива бригады;
- подготовка предложений по повышению эффективности
производства и качества работы, механизации трудоемких процессов,
улучшению условий труда и внесение их на рассмотрение
администрации;
- содействие внедрению научной организации труда, снижению
трудоемкости продукции, подготовка с учетом мнения коллектива
бригады предложений о внедрении технически обоснованных и
пересмотре действующих норм, изменении численного и
профессионально-квалификационного состава бригады, оказание помощи
членам бригады в освоении передовых методов и приемов труда,
действующих норм выработки, обслуживания;
- проведение систематической работы по укреплению трудовой и
технологической дисциплины, улучшению использования рабочего
времени, оборудования, материалов, сырья, топлива и энергии,
рассмотрение случаев нарушения трудовой дисциплины и подготовка
предложений администрации о наложении взысканий на рабочих,
нарушивших трудовую дисциплину;
- организация повышения квалификации и обмена опытом работы в
бригаде, выдвижение кандидатур рабочих (с учетом их мнения) для
обучения в системе повышения квалификации кадров;
- рассмотрение и утверждение предложений бригадира по
установлению коэффициентов трудового участия (КТУ) членам бригады
в соответствии с действующим на предприятии положением о порядке
их применения. Указанный порядок разрабатывается исходя из
Методических основ бригадной формы организации и стимулирования
труда в промышленности, а также Рекомендаций по развитию бригадной
формы организации и стимулирования труда рабочих на предприятиях
машиностроения и металлообработки <*>;
--------------------------------
<*> При отсутствии совета бригады эту функцию выполняет общее
собрание бригады.
- содействие развитию социалистического соревнования,
подготовка встречных планов и социалистических обязательств
коллектива бригады к общественной защите, организация общественной
защиты индивидуальных обязательств членов бригады, контроль за их
выполнением и подведение итогов, обеспечение сочетания
индивидуальных и коллективных интересов и гласности
внутрибригадного соревнования;
- рассмотрение вопросов материального и морального поощрения
членов бригады, очередности предоставления отпусков;
- рассмотрение вопросов приема в бригаду новых рабочих,
увольнения членов бригады, а также выведения из ее состава
отдельных рабочих при решении общего собрания бригады о выполнении
установленного объема работы меньшей численностью, внесение
предложений по данным вопросам администрации;
- проведение воспитательной работы в коллективе бригады,
организация наставничества, развитие чувства коллективизма,
товарищества, взаимной помощи и ответственности за выполнение
производственных планов (заданий), рассмотрение вопросов
производственных и внепроизводственных отношений членов бригады.
Общее собрание коллектива бригады определяет, по каким
относящимся к его компетенции вопросам совет принимает
окончательные решения, а по каким вопросам его решения подлежат
утверждению общим собранием бригады.
V. Совет бригадиров и его функции
14. В целях содействия развитию бригадной формы организации и
стимулирования труда, обмена опытом производственной и
воспитательной работы на предприятии в производственной единице,
цехе может создаваться совет бригадиров, который избирается общим
собранием бригадиров или собранием председателей советов
бригадиров цехов, является совещательным органом при
соответствующем руководителе и организует свою работу в
соответствии с положением, утверждаемым администрацией предприятия
(производственной единицы, цеха) и комитетом профсоюза. Решение
совета бригадиров после утверждения соответствующим руководителем
имеет силу приказа (распоряжения).
15. Примерные функции, рекомендуемые для включения в положение
о совете бригадиров предприятия (производственной единицы, цеха):
- содействие развитию бригадной формы организации и
стимулирования труда на предприятии, превращению ее в основную;
- рассмотрение вопросов, связанных с выполнением установленных
планов (заданий) и обеспечением слаженности в работе бригад,
участие в разработке предложений и мероприятий по повышению
эффективности производства и качества работы, совершенствованию
организации и условий труда;
- мобилизация бригадиров и коллективов бригад на всемерное
повышение эффективности производства и качества работы, изыскание
резервов роста производительности труда, экономию материальных и
трудовых ресурсов;
- обобщение и распространение передового опыта производственной
и воспитательной работы в коллективах бригад;
- проведение работы по повышению роли коллективов (советов)
бригад в укреплении трудовой дисциплины, соблюдении правил
внутреннего трудового распорядка, закрепление рабочих и бригадиров
на производстве;
- подготовка предложений, направленных на повышение
квалификации, профессионального мастерства, экономических знаний и
организаторских навыков бригадиров, усиление их роли в управлении
производством и трудовыми коллективами;
- содействие улучшению организации социалистического
соревнования между коллективами производственных бригад, участие в
подведении итогов соревнования, распространение опыта работы
победителей социалистического соревнования;
- разработка предложений по использованию бригадной формы
организации и стимулирования труда для ускорения подготовки и
повышения квалификации рабочих, особенно молодых;
- внесение предложений администрации о профессиональном
продвижении бригадиров, улучшении условий их труда и быта,
подготовке из числа передовых квалифицированных рабочих резерва
бригадиров.
|