ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
   
                          СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 23 октября 1986 г. N 1300
   
                О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПРАКТИКИ ПОДГОТОВКИ
           И ПЕРЕПОДГОТОВКИ КАДРОВ ДЛЯ ОСВОЕНИЯ НОВОЙ ТЕХНИКИ
              И ТЕХНОЛОГИИ В ОТРАСЛЯХ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
   
       Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают,  что
   реализация поставленных XXVII  съездом  КПСС  задач  по  ускорению
   социально-экономического  развития  страны  требует  существенного
   улучшения системы подготовки и переподготовки кадров, особенно для
   освоения   новой   техники   и  технологии   в отраслях  народного
   хозяйства.
       Существующая система  повышения  квалификации и переподготовки
   рабочих,  специалистов и руководящих работников,  а также практика
   их     подготовки     в    высших,     средних    специальных    и
   профессионально-технических  учебных  заведениях слабо нацелены на
   своевременное  обеспечение  вновь  строящихся,  реконструируемых и
   проектируемых предприятий кадрами для освоения передовой техники и
   технологии.  Из-за  этого  достижение  проектных  мощностей многих
   новых  предприятий  затягивается на длительное время.  Современные
   машины,    оборудование    и   механизмы   нередко   обслуживаются
   неквалифицированно и преждевременно выводятся из строя.  Имеющийся
   в   отраслях   положительный   опыт   переподготовки   рабочих   и
   инженернотехнических кадров в специализированных учебных центрах и
   на полигонах распространяется крайне медленно.
       Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:
       1. Министерствам  и  ведомствам  СССР,  Министерству высшего и
   среднего специального образования СССР,  Государственному комитету
   СССР   по   профессионально-техническому   образованию   и Советам
   Министров  союзных  республик  разработать  и осуществить  меры по
   обеспечению  отраслей  народного  хозяйства кадрами специалистов и
   рабочих  для  новейших  направлений развития техники и технологии.
   Существенно   повысить   личную   ответственность   в  этом   деле
   руководителей  министерств и ведомств,  объединений,  предприятий,
   организаций,   колхозов   и совхозов.   Должно  стать  непреложным
   правилом,  чтобы  подготовка  кадров  для  использования  новейшей
   техники,  обслуживания  прогрессивных технологий предшествовала их
   внедрению,  опережала  реконструкцию  и переоснащение действующего
   производства; совместно с техническим проектом должен утверждаться
   и план подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
   Особое  внимание обратить на создание системы учебных заведений по
   повышению   квалификации   и  переподготовки  кадров,   оперативно
   реагирующей на запросы конкретных производств. В этих целях внести
   соответствующие изменения в действующие методы обучения, создавать
   по   мере  необходимости  новые  эффективные  формы  подготовки  и
   переподготовки  кадров  для обеспечения скорейшего внедрения новой
   техники  и технологии,  существенно  поднять  качество  подготовки
   кадров.
       Признать целесообразным,   чтобы   повышение   квалификации  и
   переподготовка  кадров  для  эксплуатации  и  обслуживания   новой
   техники,  оборудования,  прогрессивных технологий, внедрения вновь
   создаваемых образцов машин, агрегатов и других механизмов, а также
   новых сортов сельскохозяйственных культур,  пород и типов животных
   были организованы  для рабочих,  как правило,  в учебных центрах и
   на полигонах    передовых    предприятий    (объединений)    и   в
   профессионально - технических училищах,  а для  специалистов  -  в
   соответствующих    институтах   повышения   квалификации,   вузах,
   техникумах, на учебных полигонах.
       2. В  целях  существенного  улучшения  планирования  повышения
   квалификации,  подготовки и переподготовки кадров в области  новой
   техники и технологии:
       Госплану СССР в годовых и  пятилетних  государственных  планах
   экономического   и   социального   развития   СССР   устанавливать
   министерствам  и  ведомствам  СССР,  Советам   Министров   союзных
   республик  задания  по  повышению  квалификации  и  переподготовке
   специалистов и  рабочих  кадров  для  новых  направлений  развития
   техники   и   технологии.  Признать  необходимым  ввести  в  планы
   министерств и ведомств,  объединений,  предприятий  и  организаций
   разделы  подготовки  и  переподготовки  кадров,  тесно увязанные с
   планами  освоения  новой  техники  и  технологии   и   учитывающие
   приоритеты  Комплексной  программы  научно-технического  прогресса
   стран - членов СЭВ до 2000 года;
       министерствам и  ведомствам  СССР  и Советам Министров союзных
   республик   разрабатывать   и   представлять   в   Госплан   СССР,
   Министерство  высшего  и  среднего специального образования СССР и
   Государственный   комитет   СССР  по  профессионально-техническому
   образованию   на   каждую  пятилетку  перечень  новых  направлений
   развития   техники   и  технологии   и  показатели   перспективной
   потребности   в  специалистах   и  квалифицированных   рабочих  по
   специальностям  и профессиям  для  них с последующим уточнением по
   годам.  Предусматривать  в пятилетних и годовых планах необходимые
   финансовые,   трудовые   и  материально-технические   ресурсы  для
   укрепления    учебно-лабораторной    базы    учебных    заведений,
   обеспечивающие  качественное  выполнение  заданий  по подготовке и
   переподготовке  кадров  для  новых  направлений развития техники и
   технологии. Госплану СССР, Госснабу СССР, отраслевым министерствам
   и  ведомствам  выделять  в первоочередном порядке высшим,  средним
   специальным   и  профессионально-техническим  учебным  заведениям,
   институтам  и факультетам  повышения  квалификации,  отраслевым  и
   межотраслевым    учебным    центрам    новейшие   образцы   машин,
   оборудования,     приборов,    химико-биологических    препаратов,
   электронно-вычислительной и другой техники;
       Государственному комитету   СССР   по   науке  и  технике  при
   разработке   научно-технических  программ  предусматривать  раздел
   обеспечения  их  кадрами,  включающий  по согласованию с Госпланом
   СССР   задания   Министерству   высшего   и среднего  специального
   образования    СССР    и   Государственному   комитету   СССР   по
   профессионально-техническому     образованию     по     подготовке
   специалистов  и квалифицированных  рабочих  по  новым направлениям
   развития  техники  и технологии,   а  отраслевым  министерствам  и
   ведомствам  - по переподготовке и повышению квалификации кадров по
   указанным направлениям.
       3. Государственному   комитету  СССР  по  труду  и  социальным
   вопросам совместно с Государственным комитетом  СССР  по  науке  и
   технике,  Госстроем  СССР,  Министерством  финансов  СССР  и ВЦСПС
   пересмотреть  нормативные  документы  по  проектированию  новых  и
   реконструкции действующих предприятий,  разработке технологических
   процессов  и  оборудования,  предусмотрев   при   этом   меры   по
   опережающей  подготовке кадров для эксплуатации и ремонта новейшей
   техники,  обеспечение необходимыми лимитами численности работников
   и  фондами  заработной  платы  новых  объектов  с учетом специфики
   отраслей.
       5. Министерству  высшего  и  среднего специального образования
   СССР  с  участием  заинтересованных  министерств  и   ведомств   в
   6-месячный   срок  рассмотреть  и  решить  вопрос  об  организации
   переподготовки кадров по новым  направлениям  развития  техники  и
   технологии  на  специальных факультетах при ведущих высших учебных
   заведениях  по  профилям  переподготовки   специалистов   согласно
   приложению N 1.
       В целях  обеспечения  индивидуального   подхода   к   обучению
   слушателей,   повышения  качества  их  подготовки  установить  для
   расчета  общей численности профессорско-преподавательского состава
   этих  факультетов  соотношение  - на  одного  преподавателя  шесть
   слушателей. Распространить на указанные факультеты действие пункта
   8 Постановления Совета Министров СССР от 6 июня 1967 г. N 515.
       6. Разрешить  Министерству  высшего  и  среднего  специального
   образования СССР совместно с Советами Министров союзных  республик
   и заинтересованными министерствами и ведомствами СССР организовать
   начиная  с  1987  года  на  специальных  отделениях  при   ведущих
   техникумах  переподготовку  специалистов  средней квалификации для
   эксплуатации,  обслуживания и ремонта сложной современной  техники
   со  сроком  переподготовки  при  дневной  форме обучения - до семи
   месяцев и при вечерней форме обучения - до девяти месяцев. Принять
   предложения  министерств и ведомств о создании в 1987 - 1988 годах
   указанных отделений при техникумах согласно приложению N 2.
       Министерству высшего и среднего специального образования СССР,
   Государственному комитету СССР по  науке  и  технике  совместно  с
   Госпланом  СССР  и  Министерством  финансов СССР в 3-месячный срок
   разработать   и   утвердить   положение   о   таких    отделениях.
   Предусмотреть,  что  создание  новых  и реорганизация существующих
   специальных отделений осуществляются министерствами и ведомствами,
   имеющими   в   своем   подчинении  техникумы,  по  согласованию  с
   Министерством высшего и среднего специального образования СССР.
       7. В    целях   устранения   ведомственной   разобщенности   в
   организации   работы   по   повышению   квалификации   руководящих
   работников  и специалистов расширить практику создания при ведущих
   высших  учебных   заведениях   страны   межотраслевых   институтов
   повышения  квалификации  кадров  по  новым  направлениям  развития
   техники и технологии. Принять предложения отраслевых министерств и
   ведомств, Министерства высшего и среднего специального образования
   СССР и  Академии  наук  СССР  о  создании  в  1986  -  1987  годах
   межотраслевых    институтов    повышения   квалификации   согласно
   приложению N 3.
       Министерству высшего  и среднего специального образования СССР
   совместно с Государственным комитетом СССР  по  науке  и  технике,
   Госпланом  СССР  и  Министерством  финансов СССР в 3-месячный срок
   разработать   и   утвердить   положение   об   этих    институтах.
   Предусмотреть,  что  создание  новых  и реорганизация существующих
   межотраслевых  институтов  повышения  квалификации  осуществляются
   Советом  Министров  СССР.  Установить,  что  строительство учебных
   зданий и  общежитий  для  слушателей  этих  институтов,  оснащение
   необходимым    учебно-лабораторным    оборудованием,    а    также
   финансирование  текущей  деятельности  осуществляются  при долевом
   участии   и за  счет  средств  и лимитов  министерств  и ведомств,
   направляющих специалистов на обучение.  Возложить на межотраслевые
   институты  повышения  квалификации  обобщение  опыта  подготовки и
   переподготовки  кадров,  координацию  учебно-методической работы и
   издание  соответствующей  учебной и учебно-методической литературы
   для  всех  звеньев системы подготовки,  переподготовки и повышения
   квалификации кадров по указанным направлениям.
       8. Министерству высшего и  среднего  специального  образования
   СССР,  министерствам  и  ведомствам,  имеющим  в  своем подчинении
   учебные заведения системы повышения квалификации и  переподготовки
   кадров,   в   6-месячный   срок   с  учетом  требований  ускорения
   научно-технического   прогресса   пересмотреть   учебные  планы  и
   программы.  Принять  меры к коренному улучшению преподавательского
   состава  институтов  и факультетов  повышения  квалификации,  шире
   привлекать   к  преподавательской   работе   ведущих  специалистов
   народного     хозяйства,     ученых     Академии     наук    СССР,
   высококвалифицированных работников вузов, научно-исследовательских
   и проектно-конструкторских организаций.
       9. Для     своевременного     обеспечения    промышленных    и
   сельскохозяйственных   предприятий   квалифицированными   рабочими
   кадрами,  в  совершенстве владеющими новой техникой и технологией,
   министерствам  и  ведомствам  по  согласованию  с  Государственным
   комитетом   СССР   по   профессионально-техническому   образованию
   преобразовать до 1 января 1987 г. ряд существующих учебно-курсовых
   комбинатов   (пунктов)   и  средних  профтехучилищ  при  передовых
   предприятиях,    объединениях    и  организациях,    располагающих
   современной         материально-технической         базой        и
   высококвалифицированными  специалистами,  в  постоянно действующие
   отраслевые   и  межотраслевые   региональные   учебные  центры  по
   подготовке,  переподготовке  и повышению  квалификации рабочих для
   эксплуатации  и обслуживания новых образцов оборудования,  машин и
   агрегатов.  Принять  предложения министерств и ведомств о создании
   отраслевых  и межотраслевых  региональных учебных центров согласно
   приложению N 4.
       Государственному комитету  СССР по труду и социальным вопросам
   совместно      с     Государственным     комитетом     СССР     по
   профессионально-техническому    образованию,     заинтересованными
   министерствами   и ведомствами  в 3-месячный  срок  разработать  и
   утвердить положение об этих центрах.  Предусмотреть,  что создание
   новых  и реорганизация существующих учебных центров осуществляются
   Советами  Министров союзных республик по представлению министерств
   и   ведомств   - разработчиков  новой  техники  и Государственного
   комитета СССР по профессионально-техническому образованию.
       Подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих по
   новым  профессиям в учебных центрах осуществлять,  как правило,  с
   отрывом от работы  по  курсовой  и  групповой  формам  обучения  с
   сохранением их средней заработной платы.  Контроль за организацией
   обучения возложить   на   Государственный    комитет    СССР    по
   профессионально-техническому    образованию.    Министерствам    и
   ведомствам   организовать   на   базе  отраслевых  и межотраслевых
   региональных  учебных  центров повышение квалификации и стажировку
   преподавателей  и мастеров  производственного обучения техникумов,
   средних   профессионально-технических   училищ   и учебно-курсовых
   комбинатов   (пунктов),   готовящих   кадры   для  эксплуатации  и
   обслуживания  новой  техники.   Предусмотреть  создание  для  лиц,
   обучающихся   в указанных  центрах,   необходимых  жилищно-бытовых
   условий.
       Государственному комитету СССР по профессионально-техническому
   образованию,  министерствам  и ведомствам  создавать в необходимых
   случаях   на   базе   предприятий,   осуществляющих  разработку  и
   изготовление         новой         техники,          межотраслевые
   профессионально-технические     училища     для    подготовки    и
   переподготовки рабочих кадров для обслуживания и эксплуатации этой
   техники на основе кооперации средств министерств и ведомств.
       10. Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных
   республик   создать   в   каждой   отрасли   на   базе   передовых
   производственных  объединений,  предприятий  и организаций учебные
   полигоны  для  оперативного   распространения   передового   опыта
   внедрения  новой  техники  и  прогрессивной  технологии,  а  также
   обучения     кадров    в   высших,     средних    специальных    и
   профессионально-технических  учебных  заведениях.   Согласиться  с
   предложениями  министерств и ведомств об организации в двенадцатой
   пятилетке учебных полигонов согласно приложению N 5.
       Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам,
   Министерству  высшего  и  среднего специального образования СССР и
   Государственному  комитету  СССР  по  профессионально-техническому
   образованию  совместно  с Госпланом  СССР и Министерством финансов
   СССР   в 3-месячный  срок  разработать  и утвердить  положение  об
   учебных   полигонах.   Предусмотреть,   что   создание   новых   и
   реорганизация   существующих   учебных   полигонов  осуществляются
   министерствами  и ведомствами  по  согласованию  с Государственным
   комитетом   СССР  по  профессионально-техническому  образованию  и
   Министерством высшего и среднего специального образования СССР.
       11. Учитывая особую актуальность целевого характера подготовки
   и  переподготовки  кадров в области новой техники и технологии под
   конкретное  рабочее  место,  ввести   договорные   взаимоотношения
   отраслевых  министерств  и  ведомств  с  Министерством  высшего  и
   среднего специального образования СССР и Государственным комитетом
   СССР  по  профессионально-техническому  образованию  на подготовку
   специалистов  и квалифицированных рабочих.  Министерству высшего и
   среднего специального образования СССР,  Государственному комитету
   СССР     по     профессионально-техническому     образованию     и
   Государственному  комитету  СССР  по  труду  и социальным вопросам
   разработать  и по  согласованию  с Госпланом  СССР и Министерством
   юстиции  СССР утвердить типовой договор между учебными заведениями
   и  объединениями,   предприятиями,  организациями  о подготовке  и
   переподготовке  кадров,  предусмотрев  в нем  частичное возмещение
   затрат  на обучение,  прежде всего путем непосредственного участия
   предприятий  в развитии  материально-технической  базы и оснащении
   учебных  заведений  образцами  новой  техники,   совершенствовании
   учебного  процесса,  улучшении  производственной работы и практики
   студентов и учащихся, стажировки профессорско-преподавательского и
   инженерно-педагогического  состава,  а также в создании надлежащих
   производственных и жилищно-бытовых условий молодым специалистам.
       12. Министерству высшего и среднего  специального  образования
   СССР,        Государственному        комитету        СССР       по
   профессионально-техническому    образованию,    министерствам    и
   ведомствам   обеспечить   гибкость  и мобильность  работы  учебных
   заведений  системы  подготовки  кадров,  имея  в виду прежде всего
   регулярное  обновление учебных планов и программ с учетом новейших
   достижений  науки и техники,  преемственность обучения в различных
   звеньях профессионального образования.  Совместно с Госпланом СССР
   ежегодно   уточнять  и вносить  необходимые  изменения  в перечень
   специальностей  и профессий,  по которым осуществляется подготовка
   специалистов и квалифицированных рабочих.
       В целях  повышения качества подготовки кадров по принципиально
   новым направлениям развития  техники  и  технологии  разрешить  по
   согласованию  с  Госпланом  СССР  и  Министерством  финансов  СССР
   устанавливать для этих специальностей и профессий  увеличенные  до
   одного  года  сроки  обучения  в  высших,  средних  специальных  и
   профессионально-технических учебных заведениях.
       Министерствам, ведомствам,    предприятиям,   организациям   и
   учреждениям оперативно передавать заинтересованным высшим, средним
   специальным  и профессионально-техническим  учебным заведениям,  а
   также   учебным   заведениям   системы  повышения  квалификации  и
   переподготовки   кадров   информационные   материалы,   отражающие
   новейшие   достижения   отечественной   и  зарубежной   техники  и
   технологии, а также опыт их эксплуатации.
       13. Государственному  комитету  СССР  по  делам   издательств,
   полиграфии  и книжной торговли,  Государственному комитету СССР по
   телевидению и  радиовещанию,  Государственному  комитету  СССР  по
   кинематографии,    Государственному   комитету   СССР   по   делам
   изобретений  и открытий,   Всесоюзному  совету  научно-технических
   обществ,  Центральному совету Всесоюзного общества изобретателей и
   рационализаторов    и  Всесоюзному   обществу   "Знание"   усилить
   пропаганду  достижений науки и техники,  шире показывать их роль в
   укреплении    экономического    могущества   страны   и  повышении
   благосостояния  народа,  раскрывать  опыт  умелого  и эффективного
   внедрения в промышленное и сельскохозяйственное производство новой
   техники и прогрессивных технологий при помощи радио,  телевидения,
   печати, а также путем организации выставок, смотров и конкурсов.
       Поручить Государственному  комитету  СССР  по  науке и технике
   внести в 6-месячный срок в  Совет  Министров  СССР  предложения  о
   реорганизации  выставочного  дела в стране в интересах обобщения и
   распространения в отраслях народного  хозяйства  передового  опыта
   освоения   новейшей   техники   и   технологии,   внедрения  их  в
   производство.
       Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию и
   Государственному  комитету  СССР  по  кинематографии  совместно  с
   Министерством  высшего  и  среднего специального образования СССР,
   Государственным  комитетом  СССР  по  профессионально-техническому
   образованию   и  Госагропромом   СССР   организовать  для  системы
   повышения  квалификации  по  новым направлениям развития техники и
   технологии    учебные    передачи    по    телевидению   и  выпуск
   научно-популярных  и учебных  кино-  и видеофильмов,  а  также  их
   тиражирование в целях использования в учебном процессе.
       14. ЦК  компартий  союзных  республик,   крайкомам,   обкомам,
   горкомам   и   райкомам  партии  поднять  роль  и  ответственность
   партийных организаций предприятий, организаций и учебных заведений
   за    своевременное    обеспечение    кадрами    специалистов    и
   квалифицированных  рабочих  вновь  строящихся  и  реконструируемых
   предприятий, а также действующего производства при его техническом
   переоснащении. Принять меры к укреплению учебных заведений системы
   повышения     квалификации    профессорско-преподавательскими    и
   инженерно-педагогическими   кадрами,   созданию  в них  надлежащей
   учебно - материальной и экспериментальной базы.
   
                                 * * *
   
       Центральный Комитет  КПСС  и  Совет  Министров  СССР  выражают
   уверенность   в   том,   что   партийные   комитеты,  руководители
   министерств и  ведомств,  предприятий  и  организаций,  коллективы
   учебных   заведений   системы   повышения   квалификации,   вузов,
   техникумов и средних профтехучилищ  сделают  все  необходимое  для
   успешного   выполнения  задач  по  коренному  улучшению  кадрового
   обеспечения новой техники и технологии  как  непременного  условия
   интенсификации      производства,    осуществления    выработанной
   XXVII  съездом  КПСС  стратегии ускорения социально-экономического
   развития страны.
   
   
К списку законов

На главную

  Яндекс цитирования