СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                        от 23 июля 1987 г. N 841
   
             О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ И СМЕТ
           НА СТРОИТЕЛЬСТВО ПРЕДПРИЯТИЙ, ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ,
                  ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ РЕСПУБЛИКАНСКИМ И
                      МЕСТНЫМ ОРГАНАМ УПРАВЛЕНИЯ
   
        (с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР
                         от 31.10.1987 N 1230)
   
       Совет Министров СССР отмечает,  что в организации и проведении
   экспертизы проектов и смет на строительство предприятий,  зданий и
   сооружений  в  союзных и автономных республиках,  краях и областях
   имеются  существенные  недостатки.  Органы  экспертизы  на  местах
   малочисленны,  большинство  их  работников  имеют  низкий  уровень
   квалификации  и  не  обеспечивают  надежного  заслона   применению
   устаревших и неэкономичных проектов, не в полной мере способствуют
   решению   задач  по  ускорению  научно  - технического  прогресса,
   повышению эффективности капитального строительства,  рациональному
   и экономному использованию материальных, топливно - энергетических
   и трудовых ресурсов,  улучшению градостроительных и архитектурно -
   планировочных решений.
       Экспертиза проектов   и  смет  во  многих  случаях  проводится
   формально, с  узковедомственных  позиций,  без  глубокого  анализа
   технико - экономических показателей и проектных решений.
       Такое положение   является   следствием   устаревших   методов
   руководства,  несовершенства организации работы органов экспертизы
   и оплаты труда их работников.
       В целях   усиления   роли   экспертизы  в  повышении  качества
   проектирования объектов Совет Министров СССР постановляет:
       1. Принять  предложение  Советов  Министров союзных республик,
   поддержанное Госстроем СССР,  Государственным  комитетом  СССР  по
   труду  и  социальным  вопросам  и  Министерством финансов СССР,  о
   создании для  проведения  экспертизы   технико   -   экономических
   расчетов,  технико - экономических обоснований, проектов и смет на
   строительство предприятий,  зданий и сооружений,  подведомственных
   республиканским и местным органам управления:
       а) организаций  государственной  вневедомственной   экспертизы
   (главных   управлений,   управлений)   при   госстроях  союзных  и
   автономных  республик  на  базе  экспертных   подразделений   этих
   комитетов;
       б) организаций  государственной  вневедомственной   экспертизы
   (управлений,  бюро) при краевых, областных, Московском городском и
   Ленинградском городском исполнительных комитетах Советов  народных
   депутатов  и  исполнительных  комитетах Советов народных депутатов
   городов   республиканского   подчинения   на    базе    экспертных
   подразделений  соответствующих  исполнительных  комитетов  местных
   Советов.  Указанные   экспертные   организации   подчиняются   как
   исполнительному комитету местного Совета народных депутатов, так и
   соответствующей   организации   государственной   вневедомственной
   экспертизы при Госстрое союзной республики.
       Финансирование деятельности    организаций     государственной
   вневедомственной  экспертизы,  предусмотренных  настоящим пунктом,
   осуществляется за  счет  государственных  капитальных  вложений  в
   пределах  их  лимитов,  устанавливаемых  Советам Министров союзных
   республик.
       2. Установить,    что    главными   задачами   государственной
   вневедомственной экспертизы являются:
       обеспечение проведения   в  установленном  порядке  экспертизы
   технико -  экономических   расчетов,   технико   -   экономических
   обоснований,  проектов и смет на строительство предприятий, зданий
   и сооружений на высоком  научно  -  техническом  уровне  с  учетом
   применения в   проектировании  достижений  научно  -  технического
   прогресса,  рационального и экономного использования материальных,
   топливно -   энергетических   и  трудовых  ресурсов,  достоверного
   определения сметной  стоимости  строительства,  чтобы  построенные
   предприятия,  здания  и  сооружения ко времени ввода их в действие
   были  технически  передовыми  и  имели   высокие   показатели   по
   производительности  труда,  себестоимости  производства и качеству
   продукции;
   (с  изм.   и  доп.,  внесенными  Постановлением  Совмина  СССР  от
   31.10.1987 N 1230)
       повышение уровня     архитектурно     -     планировочных    и
   градостроительных решений;
       осуществление контроля    за    соблюдением    в   технико   -
   экономических расчетах,  технико  -  экономических   обоснованиях,
   проектах   и   сметах   на  строительство  предприятий,  зданий  и
   сооружений государственной инвестиционной политики, за комплексным
   решением  вопросов строительства производственных объектов,  жилых
   домов,  других объектов социального назначения и охраны окружающей
   среды,  а  также  выборочного  контроля за реализацией предложений
   органов экспертизы при дальнейшем проектировании и строительстве.
       3. Установить,       что      организации      государственной
   вневедомственной экспертизы при госстроях союзных республик  несут
   ответственность:
       за организационное и  методическое  руководство  работой  всех
   экспертных органов союзной республики;
       за обобщение результатов экспертизы  технико  -  экономических
   расчетов, технико - экономических обоснований,  проектов и смет на
   строительство предприятий, зданий и сооружений (с оценкой качества
   проектирования),  проводимой  органами  экспертизы  министерств  и
   ведомств союзных  республик  и  исполнительных  комитетов  местных
   Советов народных депутатов;
       за подготовку  предложений  о  совершенствовании  проектно   -
   сметного дела,  его нормативной базы и экспертизы проектов и смет,
   о распространении передового опыта проектирования и строительства.
       Организациям   государственной   вневедомственной   экспертизы
   вносить в случае,  необходимости соответственно в Советы Министров
   союзных  и автономных  республик,  исполнительные комитеты местных
   Советов   народных  депутатов  и финансирующие  учреждения  банков
   предложения  о применении мер финансово - кредитного воздействия к
   заказчикам   и проектным  организациям,   а  также  о наказании  в
   установленном порядке должностных лиц,  виновных в низком качестве
   разработанной проектно - сметной документации.
       4. Советам Министров союзных республик:
       а) уточнить действующий    порядок    проведения    экспертизы
   технико -   экономических   расчетов,   технико   -  экономических
   обоснований,  проектов и смет на строительство предприятий, зданий
   и   сооружений,   жилых   домов   и  других  объектов  социального
   назначения,  подведомственных республиканским  и  местным  органам
   управления, с учетом сложности работ и сметной стоимости объектов.
   При этом   установить,   что   технико  -  экономические  расчеты,
   технико -  экономические   обоснования,   проекты   и   сметы   на
   строительство жилых домов и других объектов социального назначения
   подлежат     экспертизе     в     организациях     государственной
   вневедомственной  экспертизы  при  госстроях союзных республик или
   при исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов, а
   типовые проекты, утверждаемые министерствами и ведомствами союзных
   республик, -  в  организациях   государственной   вневедомственной
   экспертизы при госстроях союзных республик;
       б) предусматривать выделение средств на содержание организаций
   государственной  вневедомственной  экспертизы,  в  том числе фонда
   заработной  платы  работников,  а  также  фонда  заработной  платы
   нештатного     персонала     для    оплаты    труда    ученых    и
   высококвалифицированных специалистов,  привлекаемых  к  проведению
   экспертизы;
       в) разработать и утвердить в 3-месячный срок:
       структуру и штаты организаций государственной вневедомственной
   экспертизы при госстроях союзных  и  автономных  республик  и  при
   исполнительных   комитетах  местных  Советов  народных  депутатов,
   исходя из объемов работ  по  экспертизе  технико  -  экономических
   расчетов, технико - экономических обоснований,  проектов и смет на
   строительство предприятий, зданий и сооружений;
       положения об     указанных     организациях    государственной
   вневедомственной экспертизы.
       5. В     целях    укрепления    организаций    государственной
   вневедомственной экспертизы при  госстроях  союзных  и  автономных
   республик  и при исполнительных комитетах местных Советов народных
   депутатов   высококвалифицированными   специалистами    установить
   инженерно -  техническим  работникам  и  служащим этих организаций
   должностные оклады в размерах применительно к должностным  окладам
   работников  проектных организаций,  предусмотренным Постановлением
   ЦК КПСС,  Совета  Министров  СССР  и ВЦСПС от 24 декабря  1976  г.
   N 1058.
       Государственному комитету СССР по труду и социальным  вопросам
   в  3-месячный  срок  установить  по  согласованию с Госстроем СССР
   должностные   оклады   работников   организаций    государственной
   вневедомственной  экспертизы  и утвердить показатели для отнесения
   их к группам по оплате труда руководящих работников,  специалистов
   и других служащих.
       6. Распространить нормы оплаты труда,  установленные пунктом 3
   Постановления  Совета  Министров СССР от 26 мая 1959 г.  N 560 для
   экспертов,  привлекаемых Госпланом СССР,  на  нештатных  экспертов
   организаций   государственной   вневедомственной   экспертизы  при
   госстроях  союзных   республик   и   те  же  нормы,  сниженные  на
   20 процентов,  - на нештатных экспертов,  привлекаемых экспертными
   организациями   при   госстроях   автономных   республик   и   при
   исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов.
       7. Советам  Министров  союзных  и   автономных   республик   и
   исполнительным   комитетам   местных  Советов  народных  депутатов
   обеспечить создаваемые в соответствии с  настоящим  Постановлением
   организации     государственной     вневедомственной    экспертизы
   необходимой  материально  -  технической  базой,  а  также  решить
   вопросы   материально   -  бытового  и  медицинского  обслуживания
   руководящих работников этих организаций.
   
   
К списку законов

На главную

  Яндекс цитирования