СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 19 августа 1987 г. N 955
   
                        О ПЕРЕВОДЕ ПРЕДПРИЯТИЙ,
             ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ МИНИСТЕРСТВА ГАЗОВОЙ
              ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР НА ПОЛНЫЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ
                      РАСЧЕТ И САМОФИНАНСИРОВАНИЕ
   
       Совет Министров СССР отмечает,  что для  претворения  в  жизнь
   решений   июньского   (1987   г.)  Пленума  ЦК  КПСС  по  коренной
   перестройке управления экономикой,  создания  необходимых  условий
   для  действия  положений Закона СССР о государственном предприятии
   (объединении) первостепенное значение имеет  перевод  предприятий,
   объединений   и  организаций  на  полный  хозяйственный  расчет  и
   самофинансирование.
       Новые условия хозяйствования открывают широкие возможности для
   повышения   эффективности   производства,   его    интенсификации,
   обеспечивают   дальнейшую   демократизацию   руководства  народным
   хозяйством,  всемерную активизацию человеческого фактора и на этой
   основе - ускорение социально-экономического развития страны.
       Совет Министров СССР постановляет:
       1. Министерству  газовой  промышленности  СССР  во  исполнение
   Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 июня  1987  г.
   N 665  перевести с 1 января 1988 г.  подведомственные предприятия,
   объединения  и  организации  на  полный  хозяйственный  расчет   и
   самофинансирование,  обеспечить  условия их деятельности в строгом
   соответствии  с  положениями   Закона   СССР   о   государственном
   предприятии (объединении).
       Используя преимущества новой системы хозяйствования,  ускорить
   темпы  развития  производства  для  более  полного  удовлетворения
   возрастающей  потребности  народного  хозяйства  в  газе,  газовом
   конденсате,   нефти  и  продукции  газопереработки,  разработку  и
   освоение    современных    передовых    технологий,     применение
   высокопроизводительного оборудования, всемерное повышение качества
   выпускаемой продукции.
       2. Учитывая,   что   перевод   предприятий   (объединений)   и
   организаций на полный хозяйственный  расчет  и  самофинансирование
   осуществляется   в   условиях   утвержденного  пятилетнего  плана,
   Госплану   СССР,   Министерству   газовой   промышленности   СССР,
   предприятиям (объединениям)   и  организациям  этого  Министерства
   обеспечить разработку планов экономического и социального развития
   на  1988  -  1990 годы,  исходя из показателей пятилетнего плана и
   устанавливаемых на эти годы экономических  нормативов,  в  строгом
   соответствии   с   положениями   Закона   СССР  о  государственном
   предприятии (объединении).
       Госплану СССР  доводить  до Министерства,  а Министерству - до
   предприятий (объединений) и организаций:
       государственные заказы;
       лимиты государственных централизованных  капитальных  вложений
   для  развития  межотраслевых  производств,  нового  строительства,
   расширения производства   и   решения   особо   важных   задач   в
   соответствии  с  перечнем  предприятий  и  объектов,  включенных в
   государственный  план,  объемов  строительно-монтажных и подрядных
   работ,   централизованно   распределяемых  материально-технических
   ресурсов (с учетом экономии).
       Одновременно Министерству    и   соответственно   предприятиям
   (объединениям) и организациям в качестве основы  для  формирования
   планов   сообщаются  исходные  данные  по  следующим  показателям,
   предусмотренным  Законом  СССР   о   государственном   предприятии
   (объединении) в составе контрольных цифр:
       производство продукции (работ,  услуг) в стоимостном выражении
   (расчетно) для заключения договоров;
       прибыль (доход);
       валютная выручка - для Министерства;
       совершенствование технологических   процессов    или    другие
   важнейшие общие показатели научно-технического прогресса;
       рост производительности труда;
       показатели развития социальной сферы.
       3. Предприятия  (объединения)   и   организации   Министерства
   газовой промышленности СССР с разрешения вышестоящего органа могут
   использовать   формы   хозяйственного   расчета,   основанные   на
   нормативном распределении прибыли или дохода.
       Утверждать предприятиям    (объединениям)    и    организациям
   следующие экономические нормативы:
       платы за производственные фонды, трудовые, природные ресурсы;
       отчислений от  расчетной прибыли (дохода) в государственный (в
   том числе в местный) бюджет;
       отчислений от   расчетной   прибыли   (дохода),   а  также  от
   амортизации,  предназначенной на  полное  восстановление  основных
   фондов,  в  централизованный  фонд развития производства,  науки и
   техники и резервы Министерства;
       образования фонда развития производства, науки и техники;
       образования фонда социального развития;
       образования фонда материального поощрения и образования общего
   фонда заработной платы (по  видам  деятельности)  для  предприятий
   (объединений)  и  организаций,  применяющих  форму  хозяйственного
   расчета, основанную на нормативном распределении прибыли;
       предельного уровня  запасов  товарно-материальных ценностей на
   рубль объема реализации продукции, работ и услуг (на период 1988 -
   1990 годов);
       соотношения между  приростом  средней   заработной   платы   и
   приростом производительности труда.
       Учитывая особенности  работы   предприятий   (объединений)   и
   организаций   по  добыче  и  транспортировке  газа,  экономические
   нормативы,   доведенные   этим   предприятиям   (объединениям)   и
   организациям,    могут    уточняться    в   связи    с  изменением
   горно-геологических   условий,    а   также   балансов   и  планов
   распределения газа по системам газопроводов,  республикам,  краям,
   областям и конкретным потребителям.  При этом уточнение нормативов
   отчислений   от   прибыли   (дохода)   в  государственный   бюджет
   производится по согласованию с Министерством финансов СССР.
       Фонд заработной  платы  (фонд  оплаты  труда) работников вновь
   вводимых  в  действие  предприятий  и  объектов,  а  также   фонды
   материального  поощрения  и  социального  развития  для  указанных
   предприятий и объектов определяются по нормативам, устанавливаемым
   с учетом нормативных сроков освоения производственных мощностей, и
   предусматриваются в планах экономического и  социального  развития
   отдельно за счет резервов Министерства.
       4. В  целях   своевременного   и   качественного   определения
   экономических   нормативов   по   предприятиям   (объединениям)  и
   организациям Министерства газовой промышленности СССР:
       Госплану СССР   и   Министерству   финансов   СССР  довести  в
   10-дневный  срок  указанному  Министерству  основные   показатели,
   необходимые    для    разработки   и   установления   предприятиям
   (объединениям) и организациям отрасли экономических нормативов  на
   1988 - 1990 годы;
       Министерству утвердить  и  довести  до  15  сентября  1987  г.
   экономические    нормативы    до    подведомственных   предприятий
   (объединений) и   организаций.   При   разработке    экономических
   нормативов  на  1988  -  1990  годы  обеспечить соответствие между
   размерами платежей  в  государственный  бюджет,  фонда  заработной
   платы  и  фондов  экономического  стимулирования  по  предприятиям
   (объединениям), организациям и Министерству в целом.
       Учитывая важность    экономических   нормативов   как   основы
   хозрасчетного механизма хозяйствования,  обратить особое  внимание
   Министра  газовой промышленности СССР на необходимость обеспечения
   их  стабильности  и  обоснованности,  соблюдения  равнонапряженных
   требований   к   использованию   предприятиями  (объединениями)  и
   организациями производственных и природных ресурсов.
       5. Министерству  газовой  промышленности СССР при доведении до
   предприятий  (объединений)  и  организаций  исходных  данных   для
   формирования    планов,   государственных   заказов,   лимитов   и
   утверждении им экономических  нормативов  учитывать  необходимость
   комплексного    использования   природных   ресурсов,   всемерного
   применения   безотходных   технологий   и   осуществления   других
   мероприятий, связанных с охраной окружающей среды.
       Предусматривать в  лимитах  государственных   централизованных
   капитальных  вложений  объемы работ для строительства особо важных
   природоохранных сооружений и установок.
       6. Министерству газовой промышленности СССР на базе интеграции
   науки и производства  коренным  образом  перестроить  деятельность
   научно-исследовательских,        проектно-конструкторских        и
   технологических  организаций  отрасли,  нацелить  их на достижение
   высокого  уровня  исследований  и разработок,   создание  новейшей
   техники   и  технологии,    революционизирующих   производство   и
   повышающих   комплексное   и  экономное   использование  природных
   ресурсов, всемерную охрану окружающей среды.
       Перевести с 1 января 1988 г.  на полный хозяйственный расчет и
   самофинансирование          все          научно-исследовательские,
   проектно-конструкторские  и технологические  организации  отрасли,
   имея   в  виду   обеспечить   прямую   зависимость  развития  этих
   организаций   и  оплаты   труда  их  работников  от  эффективности
   деятельности, повышения качества и технического уровня разработок,
   а также от использования их в производстве.
       7. Министерству  газовой   промышленности   СССР   осуществить
   комплекс  мер по укреплению финансового положения подведомственных
   предприятий (объединений) и организаций.  Уделить особое  внимание
   разработке  и  проведению  в  отрасли конкретных организационных и
   технических мероприятий,  направленных на повышение  эффективности
   работы  планово-убыточных предприятий (объединений) и организаций,
   а также сокращение их убыточности.
       8. Министерству газовой промышленности СССР,  подведомственным
   предприятиям (объединениям) и организациям обеспечить  планомерное
   развитие  внешнеэкономического  сотрудничества,  используя  в этих
   целях прямые связи с предприятиями и организациями стран -  членов
   СЭВ,  а также такие новые прогрессивные формы сотрудничества,  как
   совместные предприятия, международные объединения и организации.
       9. Установить следующую очередность в распределении полученной
   предприятиями (объединениями) и организациями Министерства газовой
   промышленности СССР прибыли (дохода):
       плата за производственные фонды, трудовые и природные ресурсы;
       уплата процентов за краткосрочный банковский кредит;
       отчисления в государственный (в том числе в местный) бюджет;
       отчисления Министерству на образование централизованного фонда
   развития производства, науки и техники и резервов.
       Остающаяся в    распоряжении   предприятий   (объединений)   и
   организаций после внесения указанных платежей и отчислений прибыль
   (доход) направляется по утвержденным нормативам:
       в фонд развития производства, науки и техники;
       в фонд социального развития;
       в фонд   материального   поощрения   (на    предприятиях,    в
   объединениях  и  организациях,  применяющих  форму  хозяйственного
   расчета, основанную на нормативном распределении прибыли).
       На предприятиях (в объединениях) и в организациях, применяющих
   форму   хозяйственного   расчета,   основанную   на    нормативном
   распределении  дохода,  единый  фонд  оплаты труда формируется как
   остаток хозрасчетного дохода коллектива после образования из  него
   фонда  развития производства,  науки и техники и фонда социального
   развития.
       Фонды экономического     стимулирования    газонефтедобывающих
   предприятий (объединений) и организаций образуются по утверждаемым
   нормативам - покубометровым ставкам, а предприятий (объединений) и
   организаций, осуществляющих бурение скважин, транспортировку, сбыт
   и  переработку  газа,  -  по  нормативам,  утверждаемым  с  учетом
   специфики их  деятельности  Министерством  газовой  промышленности
   СССР.
       Образование фондов        экономического        стимулирования
   осуществляется   в   пределах   прибыли   (дохода),  остающейся  в
   распоряжении  предприятий   (объединений)   и   организаций.   При
   недостатке   указанной   прибыли   (дохода)   размер  этих  фондов
   уменьшается пропорционально недостающей сумме прибыли.  В  случае,
   когда  прибыль  (доход),  остающаяся  в  распоряжении  предприятий
   (объединений) и организаций,  превышает сумму  начисленных  фондов
   экономического    стимулирования,    нераспределенная   ее   часть
   зачисляется  в  финансовый  резерв  предприятий  (объединений)   и
   организаций  и  может  быть использована ими в последующие периоды
   для   образования   фондов   экономического   стимулирования   при
   недостатке прибыли.
       10. Установить,  что главнейшим критерием оценки  деятельности
   предприятий   (объединений)  и  организаций  Министерства  газовой
   промышленности СССР и  материального  стимулирования  их  трудовых
   коллективов   является   выполнение   заказов   и  договоров.  При
   выполнении обязательств по поставкам продукции (работ и услуг)  на
   100 процентов   фонд   материального  поощрения  увеличивается  на
   15 процентов,  а за каждый процент невыполнения -  уменьшается  на
   3 процента.  На  предприятиях  (в  объединениях) и в организациях,
   применяющих   форму   хозяйственного   расчета,   основанную    на
   нормативном распределении дохода, фонд оплаты труда соответственно
   увеличивается на 1,5  процента  и  уменьшается  на  0,3  процента.
   Увеличение  фонда  материального  поощрения  (фонда  оплаты труда)
   производится   за   счет    хозрасчетного    дохода    предприятия
   (объединения) и организации или централизованного фонда и резервов
   Министерства.
       11. Образовывать  в  Министерстве  газовой промышленности СССР
   централизованный фонд развития производства,  науки и  техники,  а
   также   резервы   за   счет   отчислений  от  прибыли  (дохода)  и
   амортизации,  предназначенной на  полное  восстановление  основных
   фондов  предприятий  (объединений)  и  организаций,  по стабильным
   нормативам.
       Средства указанных    фонда   и   резервов   направляются   на
   финансирование   конкретных   важнейших  научно-исследовательских,
   опытно-конструкторских     работ     и    капитальных     вложений
   общеотраслевого  характера,  погашение  банковских  ссуд  и уплату
   процентов  по  ним,  возмещение  убытков  и финансирование  других
   затрат    планово-убыточных    и   малорентабельных    предприятий
   (объединений)  и организаций  по  устанавливаемым в планах лимитам
   дотаций,   оказание   временной   финансовой  помощи  предприятиям
   (объединениям)  и хозяйственным  организациям,   на  осуществление
   природоохранных мероприятий и на другие цели.
       Разрешить Министерству  газовой  промышленности  СССР  за счет
   средств централизованного фонда  развития  производства,  науки  и
   техники  и  резервов Министерства компенсировать при необходимости
   газонефтедобывающим  предприятиям  (объединениям)  и  организациям
   отрасли     повышенные    затраты,     связанные    с   изменением
   горно-геологических и других условий эксплуатации месторождений.
       12. Предоставить   Министерству  газовой  промышленности  СССР
   право  вносить  уточнения  в  государственные  заказы   добычи   и
   транспортировки  газа,  доведенные  до предприятий (объединений) и
   организаций,  вытекающие из фактической потребности  в  газе,  без
   изменения общего объема поставки газа и взаимоотношений с бюджетом
   по  Министерству  в  целом.  При  уменьшении  прибыли  в  связи  с
   уточнением   объемов   добычи   и   потоков  транспортировки  газа
   выпадающие доходы  компенсируются  предприятиям  (объединениям)  и
   организациям  из  централизованного  фонда  развития производства,
   науки и техники и резервов Министерства,  а при ее  увеличении  по
   этим  же причинам - соответствующая сумма прибыли после отчисления
   платежей в  государственный  бюджет  по  установленным  нормативам
   подлежит   перечислению   в   централизованный   фонд   и  резервы
   Министерства.
       14. В  целях  повышения  действенности  хозрасчетных отношений
   разрешить Министерству газовой  промышленности  СССР  до  введения
   новых  оптовых цен изменять в пределах оптовой цены промышленности
   на газ оптовые цены предприятий без  изменений  взаимоотношений  с
   государственным бюджетом по отрасли в целом.
       15. Министерству  газовой  промышленности  СССР   организовать
   работу  по  переводу  подведомственных предприятий (объединений) и
   организаций  на  новые  формы  хозяйствования  в  соответствии   с
   развернутыми   программами,   создавать  необходимые  условия  для
   всестороннего применения Закона СССР о государственном предприятии
   (объединении).
       С этой целью:
       обеспечить готовность  предприятий (объединений) и организаций
   к работе в  новых  условиях,  взаимную  увязку  доводимых  до  них
   показателей, нормативов и лимитов;
       установить контроль за подготовкой предприятий (объединений) и
   организаций  к  работе в условиях полного хозяйственного расчета и
   самофинансирования,  постоянно оказывать  им  всемерную  помощь  в
   решении возникающих вопросов.
       Обеспечить активное участие в этой работе трудовых коллективов
   и  специалистов  предприятий  (объединений) и организаций отрасли,
   широко  использовать  передовой  опыт  предприятий,  работающих  в
   условиях   хозяйственного  расчета  и  самофинансирования.  Особое
   внимание уделять  развитию  и  углублению  внутрипроизводственного
   хозяйственного расчета, нацелить экономические рычаги и стимулы на
   достижение высоких конечных результатов.
       Персональную ответственность   за   подготовку    и    перевод
   предприятий,  объединений  и  организаций  на полный хозяйственный
   расчет  и  самофинансирование  возложить   на   Министра   газовой
   промышленности СССР.
   
   
К списку законов

На главную

  Яндекс цитирования