СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 23 октября 1987 г. N 409
   
               О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ ЛИЧНЫХ
               ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ ГРАЖДАН, КОЛЛЕКТИВНОГО
                      САДОВОДСТВА И ОГОРОДНИЧЕСТВА
   
       Совет Министров  РСФСР  отмечает,   что   решения   Партии   и
   Правительства по развитию личных подсобных хозяйств граждан в ряде
   регионов  РСФСР  выполняются   неудовлетворительно.   Практическая
   деятельность по их реализации не отвечает требованиям перестройки,
   решениям июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС.
       Многие советские  и  хозяйственные  органы  относятся  к  этим
   важным вопросам как к второстепенному делу.  В 1986  году  валовая
   продукция   земледелия   и   животноводства   в  личных  подсобных
   хозяйствах  населения  по  сравнению  со   среднегодовым   уровнем
   одиннадцатой  пятилетки  увеличилась  всего  на  0,5  процента.  В
   Рязанской,   Пензенской,   Вологодской,    Тамбовской    областях,
   Приморском,   Краснодарском   краях,   Бурятской  АССР,  Северо  -
   Осетинской  АССР,  Мордовской  АССР  допущено   снижение   объемов
   производства молока, мяса, яиц, картофеля, овощей и фруктов.
       Продолжает расти число сельских дворов,  не имеющих  скота.  В
   1986   году   их   насчитывалось   3,4  миллиона,  что  составляет
   38 процентов от общего количества.
       Советские и   агропромышленные  органы  не  принимают  мер  по
   удовлетворению потребности населения в молодняке скота и птицы.  В
   1986  году  на  100  сельских  дворов в Астраханской,  Московской,
   Читинской областях  было  продано  только  по  12  -  26  поросят.
   Неудовлетворительно   организована   продажа   молодняка  скота  в
   Архангельской,  Рязанской,  Новосибирской   и   других   областях.
   Недостаточно оказывается помощи в обеспечении скота,  находящегося
   в личной собственности граждан, кормами, пастбищами и сенокосами.
       Слабо используются  возможности  личных  подсобных  хозяйств в
   развитии кролиководства и пчеловодства.
       Советы Министров   автономных   республик,   крайисполкомы   и
   облисполкомы проявляют медлительность в вопросах  выделения  земли
   под садовые участки. Они нередко размещаются на большом расстоянии
   от места жительства граждан,  что затрудняет освоение  земель.  Не
   обеспечивается    потребность   населения   в   садовых   домиках,
   строительных материалах, инвентаре, посадочном материале и семенах
   плодовых,  ягодных,  овощных и других культур.  Не решены до конца
   вопросы   транспортного   обслуживания,    строительства    дорог,
   энергоснабжения, газификации и водоснабжения.
       В целях создания более благоприятных условий в развитии личных
   подсобных    хозяйств   граждан,   коллективного   садоводства   и
   огородничества,  устранения в этом деле крупных недостатков  и  во
   исполнение  Постановления  ЦК  КПСС  и  Совета  Министров  СССР от
   19 сентября 1987 г.  N 1079 (СП СССР,  1987,  N 46, ст. 153) Совет
   Министров РСФСР постановляет:
       1. Обязать  Госагропром  РСФСР,  Советы  Министров  автономных
   республик,    крайисполкомы,    облисполкомы,    горисполкомы    и
   райисполкомы  осуществить  эффективные  меры   по   стимулированию
   производства  мяса,  молока,  картофеля,  овощей,  плодов,  ягод и
   другой   сельскохозяйственной   продукции   в   личных   подсобных
   хозяйствах граждан, коллективных садах и огородах. Особое внимание
   обратить  на  развитие  кооперации   личных   подсобных   хозяйств
   населения  с  общественным  производством  на договорных условиях,
   принципах коллективного и семейного подряда.  При этом исходить из
   того,  что личные подсобные хозяйства граждан,  опираясь на помощь
   колхозов и совхозов,  призваны  полнее  удовлетворять  собственные
   потребности  сельских  жителей  в  продуктах  питания,  а  излишки
   произведенной продукции реализовывать по договорам с  хозяйствами,
   предприятиями  и  организациями  потребительской  кооперации  и на
   колхозном рынке.
       2. Довести  до  сведения,  что  ЦК КПСС и Совет Министров СССР
   Постановлением от 19 сентября 1987 г. N 1079:
       признали целесообразным  отказаться  от  сложившейся  практики
   установления предельных норм содержания скота  и  птицы  в  личных
   подсобных хозяйствах  населения,  а  также  размеров  приусадебных
   участков рабочих и служащих совхозов и других граждан, проживающих
   на селе.
       Обязать Министерство  юстиции  РСФСР  и  Госагропром  РСФСР  в
   месячный  срок  представить  предложения в Совет Министров РСФСР о
   внесении соответствующих изменений в действующее законодательство;
       установили, что   размеры   приусадебных   участков   и  нормы
   содержания скота и птицы в  личных  подсобных  хозяйствах  граждан
   определяются  сельскими и поселковыми Советами народных депутатов,
   колхозами и совхозами с  учетом  участия  колхозников,  рабочих  и
   служащих   совхозов,   других   сельских  жителей  в  общественном
   производстве;
       рекомендовали колхозам   и   разрешили   совхозам   и   другим
   сельскохозяйственным предприятиям   шире   использовать   арендный
   подряд с   предоставлением   на   длительный  срок  дополнительных
   земельных участков  колхозникам,  работникам  совхозов  и   другим
   гражданам, проживающим  в  сельской местности и изъявившим желание
   выращивать скот  и  птицу,  картофель,  овощи,  ягоды,   зеленные,
   кормовые и  другие  культуры  для  реализации  их  по  договорам с
   хозяйствами и организациями потребительской кооперации;
       признали целесообразным   включать   в   общий  трудовой  стаж
   женщинам,  имеющим малолетних детей и в связи с этим не занятым  в
   общественном производстве,  время, затрачиваемое ими на работах по
   выращиванию скота и птицы,  картофеля,  овощей,  зеленных и других
   культур  в  личных  подсобных хозяйствах по договорам с колхозами,
   совхозами и организациями потребительской кооперации;
       разрешили      совхозам      и     другим      государственным
   сельскохозяйственным    предприятиям   и  рекомендовали   колхозам
   продавать  гражданам  лошадей  и другой  рабочий  скот с правом их
   содержания   и  использования   на   работах   в личных  подсобных
   хозяйствах и выполнения работ по договорам;
       признали необходимым  коренным  образом  улучшить  обеспечение
   скота  и птицы населения комбикормами.  В связи с этим установили,
   что Госплан СССР все фонды на  комбикорма  для  продажи  населению
   выделяет  Центросоюзу.  Одновременно возложили на Центросоюз и его
   организации  на  местах  всю  полноту  ответственности  за  строго
   целевое использование выделяемых фуражных ресурсов;
       поручили Госплану  СССР  постоянно  изыскивать  дополнительные
   возможности   для   более   полного   удовлетворения  потребностей
   населения в комбикормах;
       признали целесообразным   организовывать  в  сельских  районах
   общества пчеловодов.
       3. Госагропрому РСФСР, Советам Министров автономных республик,
   исполкомам местных Советов народных депутатов:
       разработать и  осуществить  конкретные  меры  по значительному
   расширению продажи личным подсобным хозяйствам населения молодняка
   скота  и  птицы.  Обратить особое внимание на обеспечение хозяйств
   граждан гусятами,  утятами и индюшатами,  цыплятами мясных  пород,
   широко  привлекать  для  этого  специализированные  птицеводческие
   хозяйства;
       обеспечить общества    пчеловодов    необходимым   инвентарем,
   передвижными платформами,  улучшить работу пчелопитомников, имея в
   виду полностью обеспечить потребности граждан в пчелосемьях.
       4. Советским и хозяйственным органам больше  проявлять  заботы
   об  обеспечении  жильем колхозников,  рабочих и служащих совхозов,
   других предприятий  агропромышленного  комплекса.  Шире  пойти  на
   продажу   домов  усадебного  типа,  построенных  за  счет  средств
   колхозов,  совхозов и других предприятий,  в личную  собственность
   работникам сельского хозяйства и связанных с ним отраслей.
       5. Советам  Министров  автономных  республик,  крайисполкомам,
   облисполкомам, Госагропрому РСФСР с участием профсоюзных органов в
   течение  двух  -  трех  лет  полностью  удовлетворить  потребности
   граждан  в  садовых  участках  и огородах.  Ускорить завершение по
   каждой  области,  краю,  автономной  республике  разработки   схем
   размещения   коллективных   садов   и  огородов,  предусмотрев  их
   обустройство,   энергоснабжение   и   водоснабжение,   обеспечение
   телефонной  связью  по  каждому району.  Выделять под коллективные
   сады и огороды земли  государственного  земельного  фонда,  в  том
   числе   при   необходимости  земли  колхозов,  совхозов  и  других
   сельскохозяйственных  предприятий.   При   этом   иметь   в   виду
   возможность организации садоводческих товариществ для колхозников,
   работников совхозов  и  других  сельскохозяйственных  предприятий,
   проживающих в жилых домах многоэтажной застройки.
       6. Предприятиям  и  организациям  Министерства  мелиорации   и
   водного    хозяйства    РСФСР,    Главнечерноземводстроя,   других
   министерств  и  ведомств  РСФСР  ускорить  проведение   работ   по
   водоснабжению,  электроснабжению и обустройству коллективных садов
   и огородов,  имея  в  виду  завершить  их  в  основном  в  текущей
   пятилетке.   Работы   эти   осуществлять  по  прямым  договорам  с
   садоводческими товариществами,  включая их в планы подрядных работ
   и объемы выполняемых услуг.
       7. Министерству торговли РСФСР,  Министерству  здравоохранения
   РСФСР,  Роспотребсоюзу, советским и хозяйственным органам улучшить
   торговое  и  медицинское  обслуживание  садоводов  и  огородников,
   обеспечить  полное  удовлетворение их спроса на садово - огородный
   инвентарь и  другие  товары,  развить  сеть  приемных  пунктов  по
   закупке   излишков   выращенной   сельскохозяйственной  продукции.
   Обратить особое внимание на удовлетворение потребности населения в
   садовых    домиках,    строительных    материалах,   транспортных,
   строительно - ремонтных и других услугах, а также на строительство
   подъездных    путей    к   коллективным   садам,   газификацию   и
   энергоснабжение садоводческих товариществ.
       8. Советам  Министров  автономных  республик,  крайисполкомам,
   облисполкомам  обеспечить  приемку  в  установленном  порядке   от
   садоводческих   товариществ   на  баланс  районных  энергетических
   управлений линий электропередачи напряжением  6  -  10  киловольт,
   низковольтных линий электропередачи и трансформаторных подстанций,
   подключенных   к    электрическим    сетям    и    электростанциям
   государственных  энергосистем,  имея в виду,  что выполнение этого
   задания возложено Постановлением ЦК КПСС и Совета  Министров  СССР
   от  19 сентября 1987 г.  N 1079 также на Министерство энергетики и
   электрификации СССР.
       9. Довести до сведения,  что ЦК КПСС и  Совет  Министров  СССР
   Постановлением от 19 сентября 1987 г. N 1079:
       а) установили, что:
       отвод земельных  участков  под  коллективные  сады и огороды в
   соответствии с утвержденными схемами  размещения  производится  на
   основании решения исполкомов районных (городских) Советов народных
   депутатов в месячный срок со дня поступления заявок;
       члены садоводческих   товариществ  имеют  право  возводить  на
   выделенных  им  земельных  участках  отапливаемые  садовые  домики
   площадью  застройки  до  50  кв.  метров без учета площади террасы
   (веранды) и мансарды,  а также  хозяйственные  строения  (отдельно
   стоящие  или  сблокированные)  для  содержания  домашней  птицы  и
   кроликов,  хранения хозяйственного инвентаря  и  других  нужд.  На
   участке  могут возводиться теплицы и другие сооружения утепленного
   грунта для выращивания сельскохозяйственных  культур.  Допускается
   размещение подвала под домиком или хозяйственным строением;
       строительство садовых  домиков  и  хозяйственных  строений  на
   земельных  участках,  выделенных членам садоводческих товариществ,
   осуществляется   в  соответствии  с типовыми  или  индивидуальными
   проектами;
       б) отменили ранее действовавшие  ограничения  по  обустройству
   садовых участков;
       в) поручили Госстрою СССР и Госагропрому СССР по  согласованию
   с   ВЦСПС   внести   соответствующие   изменения  и  дополнения  в
   нормативные  документы  по  организации  и  застройке   территории
   коллективных  садов,  а также по проектированию и строительству на
   территории садоводческих товариществ зданий и сооружений;
       г) разрешили  предоставлять  членам  садоводческих товариществ
   кредит на строительство садовых домиков и благоустройство  садовых
   участков  в  размере до 5 тыс.  рублей,  с погашением в течение 10
   лет, начиная с третьего года после получения кредита.
       Обязать Госагропром    РСФСР,    Министерство    жилищно     -
   коммунального   хозяйства  РСФСР,  Министерство  юстиции  РСФСР  в
   месячный срок представить  согласованные  с  ВЦСПС  предложения  о
   внесении изменений в Типовой устав садоводческого товарищества.
       10. Советам  Министров  автономных республик,  крайисполкомам,
   облисполкомам, Госагропрому РСФСР, Роспотребсоюзу, министерствам и
   ведомствам РСФСР значительно расширить объемы и виды платных услуг
   гражданам,  имеющим  личные  подсобные  хозяйства,   садоводам   и
   огородникам,  способствовать  развитию в этом деле кооперативной и
   индивидуальной деятельности.  Особое внимание обратить на оказание
   таких  видов  услуг,  как обработка земельных участков,  продажа и
   внесение   удобрений,   применение   средств   защиты    растений,
   строительство  и  ремонт  жилых  домов  и  хозяйственных построек,
   прокат средств малой механизации и садово - огородного  инвентаря,
   выделка  шкур домашних животных и кроликов,  переработка продукции
   на  давальческих   началах,   зооветеринарное   и   агрономическое
   обслуживание.
       Обеспечить в  1987  -  1989  годах  потребности   населения  в
   высококачественном   посадочном   материале  и  семенах  плодовых,
   ягодных, овощных, бахчевых, цветочных и других культур.
       11. Рекомендовать   Роспотребсоюзу   развить   сеть   сельских
   потребительских    обществ    (сельпо),    создавать   торгово   -
   заготовительные и перерабатывающие предприятия  и  объединения  на
   кооперативных  началах,  сосредоточив их деятельность на всемерном
   улучшении торгового обслуживания сельского населения,  заготовке и
   переработке сельскохозяйственных продуктов и сырья.
       Колхозам, совхозам и организациям  потребительской  кооперации
   шире  практиковать заключение долгосрочных договоров с гражданами,
   имеющими личное подсобное хозяйство, садоводческими товариществами
   и    коллективами    огородников   на   производство   и   продажу
   сельскохозяйственной продукции.
   
   
К списку законов

На главную

  Яндекс цитирования