СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 21 января 1988 г. N 23
   
              О ПЕРЕСТРОЙКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОРГАНИЗАЦИОННОЙ
                        СТРУКТУРЫ ГОСПЛАНА РСФСР
   
       Совет Министров    РСФСР   отмечает,   что   в   осуществлении
   стратегического курса Партии на ускорение социально-экономического
   развития   страны,  реализации  выработанной  июньским  (1987  г.)
   Пленумом  ЦК  КПСС  программы  перестройки  управления  экономикой
   важное   место  принадлежит  Государственному  плановому  комитету
   РСФСР.
       В соответствии  с  принципиальными установками,  определенными
   Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987  г.
   N 816  и  Постановлением  Совета  Министров  РСФСР  от  31 августа
   1987 г.  N 362 Госплан РСФСР призван коренным образом  перестроить
   свою  деятельность,  активно  использовать  преимущества  плановой
   системы управления экономикой,  поднять авторитет  плана,  усилить
   его  организующую роль в достижении нового качества экономического
   роста и благосостояния народа.
       Важнейшим направлением  в  работе  Госплана РСФСР должно стать
   последовательное  претворение  в   жизнь   экономических   методов
   управления,  совершенствование  хозяйственного  механизма в полном
   соответствии  с  положениями   Закона   СССР   о   государственном
   предприятии (объединении).
       Глубокие преобразования  в  практической деятельности Госплана
   РСФСР, отвечающие современным требованиям перестройки, радикальное
   улучшение   его   структуры,  совершенствование  стиля  и  методов
   плановой работы  должны  способствовать  повышению  его  роли  как
   важнейшего органа управления экономикой.
       Совет Министров РСФСР постановляет:
       1. Госплану  РСФСР  повысить  научный  уровень и эффективность
   работы  в  решении  крупных   экономических,   научно-технических,
   социальных и региональных проблем.  Улучшить организацию работы по
   комплексному и взаимоувязанному определению  целей  и  приоритетов
   социально-экономического  развития  РСФСР,  формированию пропорций
   народного  хозяйства  и  перспектив  его   развития,   обеспечению
   сбалансированного   и   динамичного   роста   экономики,   решению
   экологических проблем. Усиливать ориентацию государственных планов
   на последовательное комплексное осуществление социальных задач.
       Повысить уровень руководства работой  в  госпланах  автономных
   республик,   территориальных  плановых  органах,  министерствах  и
   ведомствах РСФСР,  постоянно проводить работу по совершенствованию
   организации     народнохозяйственного     планирования,     нового
   хозяйственного механизма.
       В соответствии  с  этими  требованиями осуществить перестройку
   организационной структуры Госплана РСФСР,  имея в виду  преодолеть
   на   этой   основе   узковедомственные   подходы  в  планировании,
   кардинально повысить роль сводных и функциональных подразделений.
       2. В  целях  сосредоточения  основных усилий Госплана РСФСР на
   решении  стратегических  общегосударственных   и   республиканских
   задач,   обеспечения   единого   народнохозяйственного  подхода  к
   формированию всей системы  планов  создать  в  качестве  головного
   комплекс сводного народнохозяйственного планирования.
       Считать важнейшей  задачей  комплекса  организацию  разработки
   предложений  по  РСФСР  к проекту Концепции и Основных направлений
   экономического и социального развития  СССР  и  пятилетних  планов
   экономического и социального развития РСФСР.
       На этот  комплекс  возлагается  также  формирование   исходных
   данных  планирования:  контрольных цифр,  государственных заказов,
   стабильных экономических нормативов и лимитов, а также обеспечение
   выполнения    общеэкономических    показателей    государственного
   пятилетнего плана РСФСР и сбалансированного развития  экономики  в
   рамках   годовых   планов.   Целенаправленно   вести   работу   по
   совершенствованию   системы   планирования   и    расширению    ее
   демократических   основ,   созданию   условий   для   деятельности
   предприятий  (объединений)  на  принципах  полного  хозяйственного
   расчета  и самофинансирования в полном соответствии с требованиями
   Закона СССР о государственном предприятии (объединении).
       Поднять балансовую  работу  на  принципиально  новый  уровень,
   укрепить  в  комплексе  подразделения,  осуществляющие  разработку
   народнохозяйственных     балансов:     общественного     продукта,
   национального  дохода,  сводного  финансового  баланса республики,
   денежных доходов  и  расходов  населения,  важнейших  материальных
   балансов.
       Повысить уровень работы  по  осуществлению  глубокого  анализа
   экономического положения республики, состояния народного хозяйства
   и подготовки на этой основе предложений по улучшению положения дел
   в экономике.
       Образовать в составе комплекса сводного  народнохозяйственного
   планирования    отделы:    сводный   отдел   народнохозяйственного
   планирования   и    экономического    анализа,    сводный    отдел
   научно-технического прогресса, сводный отдел материальных балансов
   и  ресурсосбережения,  сводный  отдел  финансов   и   цен,   отдел
   совершенствования  планирования и хозяйственного механизма,  отдел
   промышленного производства.
       Возложить руководство            комплексом           сводного
   народнохозяйственного   планирования   на   первого    заместителя
   Председателя Госплана РСФСР.
       Установить, что  сводный   отдел   материальных   балансов   и
   ресурсосбережения возглавляется заместителем Председателя Госплана
   РСФСР,  одновременно  являющимся  начальником  этого   отдела,   а
   начальники сводных отделов, входящих в головной комплекс, являются
   членами коллегии Госплана РСФСР.
       3. Исходя из важнейших задач по совершенствованию планирования
   агропромышленного комплекса и охраны окружающей среды,  образовать
   в  Госплане  РСФСР  агропромышленный  комплекс  в составе сводного
   отдела    агропромышленного     комплекса,     отдела     развития
   сельскохозяйственного    производства,   отдела   перерабатывающей
   промышленности,  отдела лесного хозяйства, лесной промышленности и
   мелиорации, отдела охраны окружающей среды.
       Возложить руководство агропромышленным комплексом  на  первого
   заместителя Председателя Госплана РСФСР.
       Установить, что начальник  сводного  отдела  агропромышленного
   комплекса является членом коллегии Госплана РСФСР.
       4. В целях усиления воздействия  планирования  на  комплексное
   развитие автономных республик,  краев,  областей, городов Москвы и
   Ленинграда  и  экономических  районов   СССР,   расположенных   на
   территории   РСФСР,   и   особенно  таких  крупных  регионов,  как
   Нечерноземная зона РСФСР,  зона БАМа,  Сибирь и Дальний Восток,  а
   также   территориально-производственных   комплексов,  и  учитывая
   значительное расширение полномочий  Советов  Министров  автономных
   республик  и  местных  Советов  народных  депутатов  в комплексном
   социально-экономическом развитии,  усилить в Госплане РСФСР работу
   по территориальному планированию.
       Перестроить планирование    внешнеэкономических    связей    в
   соответствии с современными требованиями.
       В этих целях образовать комплекс территориального планирования
   в  составе  сводного отдела территориального планирования,  отдела
   размещения производительных  сил  и  методологии  работы  ГлавПЭУ,
   отдела внешнеэкономических связей.
       Возложить руководство комплексом территориального планирования
   на заместителя Председателя Госплана РСФСР.
       Установить, что  начальник  сводного  отдела  территориального
   планирования является членом коллегии Госплана РСФСР.
       5. Для реализации  выработанной  XXVII  съездом  КПСС  сильной
   социальной    политики,    планирования   приоритетного   развития
   материальной базы  социальной  сферы,  лучшей  координации  работы
   отделов Госплана РСФСР образовать комплекс социального развития.
       При планировании развития социальной  сферы  руководствоваться
   принципом  комплексного  решения вопросов,  связанных с улучшением
   условий  труда,  жизни  и  быта  советских  людей,  более  полного
   удовлетворения    их   материальных   и   духовных   потребностей.
   Осуществлять  планирование  социальной  сферы   на   базе   научно
   обоснованных    социальных   нормативов   обеспеченности   жильем,
   больницами,  школами,  детскими   садами   и   другими   объектами
   непроизводственной сферы.
       Неуклонно руководствоваться    требованием    о    том,    что
   предусматриваемые  в плане социальные мероприятия должны полностью
   подкрепляться   соответствующими   материальными   и   финансовыми
   ресурсами.
       Создать в  указанном  комплексе  сводный   отдел   социального
   развития  и  труда,  отдел  развития  материальной базы социальной
   сферы, отдел образования, культуры и охраны здоровья.
       Возложить руководство   комплексом   социального  развития  на
   заместителя Председателя Госплана РСФСР.
       6. Придавая  большое  значение  развитию  производства товаров
   народного  потребления  и   услуг,   планированию   товарооборота,
   обеспечивающих  сбалансированность  денежных  доходов  и  расходов
   населения, создать комплекс товаров народного потребления, услуг и
   торговли.    На    указанный   комплекс   возложить   планирование
   производства и повышения качества товаров  народного  потребления,
   расширения ассортимента товаров и видов услуг,  изыскания резервов
   для их дополнительного производства предприятиями и объединениями,
   расположенными на территории РСФСР, независимо от их ведомственной
   подчиненности.  Повысить  уровень  работы   по   совершенствованию
   государственной  и кооперативной торговли,  развитию кооперативов,
   расширению индивидуальной трудовой деятельности населения.
       Создать в  составе  комплекса  товаров  народного потребления,
   услуг и торговли сводный отдел  товаров  народного  потребления  и
   услуг,   отдел   товаров  легкой  промышленности,  отдел  товарных
   ресурсов и товарооборота.
       Возложить руководство  комплексом  на заместителя Председателя
   Госплана РСФСР.
       7. Решительно   отказаться   от   узкоотраслевого   подхода  в
   планировании,   не   допускать   проявлений   ведомственности    и
   местничества.  Исходя  из новых условий хозяйствования осуществить
   переход  на  преимущественно  функциональный  принцип   построения
   структуры   Госплана  РСФСР.  Сосредоточить  усилия  комплексов  и
   отделов, планирующих развитие сферы материального производства, на
   выработке   путей   эффективного   и   сбалансированного  развития
   производства  и   строительства,   ускорения   научно-технического
   прогресса и решения межотраслевых проблем,  на обеспечении полного
   использования созданного производственного потенциала и  имеющихся
   производственных  мощностей.  Центр тяжести их работы перенести на
   перспективное планирование при обеспечении  тщательной  проработки
   проблем  годового  сбалансирования  и  пропорционального развития.
   Обеспечить на всех  стадиях  подготовки  проектов  государственных
   планов четкое взаимодействие с министерствами и ведомствами СССР и
   РСФСР,  Советами Министров автономных республик,  крайисполкомами,
   облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами.
       8. Для  планирования  перспективного   и   текущего   развития
   сырьевых  отраслей  тяжелой  промышленности,  и  в  первую очередь
   топливно-энергетических,   усиления   внимания   к    комплексному
   строительству  промышленных предприятий,  планирования газификации
   промышленных,   сельскохозяйственных   и   социальных    объектов,
   обеспечения  топливом  и металлопродукцией хозяйства республики на
   нормативно-балансовой основе,  взаимодействия  с  соответствующими
   союзными  министерствами  и  ведомствами создать комплекс отраслей
   тяжелой промышленности в  составе  сводного  отдела  производства,
   балансов  и  планов  распределения  топливоэнергоресурсов,  отдела
   производства  и  планов  распределения  металлопродукции,   отдела
   производства  и планов распределения химической продукции,  отдела
   газификации и нефтепродуктообеспечения.
       Возложить руководство      комплексом     отраслей     тяжелой
   промышленности на заместителя Председателя Госплана РСФСР.
       9. В  целях  выработки  путей эффективного и сбалансированного
   развития всех видов транспорта,  дорожного строительства,  связи и
   собственной  машиностроительной  базы  в  РСФСР  при перспективном
   планировании  и  проработке  проблем  годового  сбалансирования  и
   пропорционального развития, четкого взаимодействия в этих вопросах
   с  Советами  Министров  автономных   республик,   крайисполкомами,
   облисполкомами,    Московским   и   Ленинградским   горисполкомами
   организовать в структуре  Госплана  РСФСР  комплекс  транспорта  и
   машиностроения  в  составе  сводного отдела транспорта,  дорожного
   хозяйства и связи,  отдела  машиностроения  и  отдела  балансов  и
   планов распределения оборудования.
       Установить, что главным направлением  работы  этого  комплекса
   является   планирование   развития   автомобильного,   речного   и
   непрерывных  видов   транспорта,   дорожного   хозяйства,   связи,
   аэропортов   местных   воздушных  линий,  базовых  предприятий  по
   производству продукции машиностроения;  подготовка предложений  по
   развитию  железнодорожного,  авиационного  и  морского транспорта;
   взаимодействие с союзными  машиностроительными  министерствами  по
   более  полному  удовлетворению  потребностей  народного  хозяйства
   республики в продукции машиностроения и металлообработки.
       Установить, что    комплекс    транспорта   и   машиностроения
   возглавляется заместителем Председателя Госплана РСФСР.
       10. Для   обеспечения   радикального  улучшения  использования
   капитальных вложений,  повышения их эффективности  как  важнейшего
   условия   ускорения   социально-экономического  развития  коренным
   образом пересмотреть практику планирования инвестиций.
       В этих  целях создать строительный комплекс,  возложив на него
   вопросы определения оптимальных размеров  капитальных  вложений  в
   народное  хозяйство  республики,  расширение  объемов технического
   перевооружения и реконструкции предприятий,  определение пропорций
   между   производственным   и   непроизводственным  строительством,
   формирование  планов  подрядных  работ  и  планов  обеспечения  их
   материально-техническими   и   трудовыми  ресурсами,  планирование
   развития   жилищно-коммунального   хозяйства,    производства    и
   распределения  строительных  материалов  и  конструкций,  развития
   предприятий    промышленности    строительных    материалов     по
   министерствам  и  ведомствам  РСФСР,  Советам Министров автономных
   республик и исполкомам Советов народных депутатов.
       В составе   строительного   комплекса  создать  сводный  отдел
   капитальных вложений,  отдел планирования подрядных  работ,  отдел
   развития жилищного и коммунального хозяйства, отдел производства и
   балансов строительных материалов и конструкций.
       Возложить руководство   указанным  комплексом  на  заместителя
   Председателя Госплана РСФСР.
       11. Госплану РСФСР обеспечить всестороннюю проработку ключевых
   направлений развития всех отраслей и народного хозяйства в  целом,
   и прежде всего таких, как ускорение научно-технического прогресса,
   повышение  эффективности  производства  и  капитальных   вложений,
   ресурсосбережение.  В  этих  целях  организовать  в Госплане РСФСР
   единую систему сквозного  планирования  указанных  направлений  на
   всех стадиях подготовки проектов государственных планов.
       Общее руководство  практической  реализацией  единой   системы
   развития    науки   и   техники   возложить   на   сводный   отдел
   научно-технического прогресса. Сводному отделу научно-технического
   прогресса    в    тесном    взаимодействии    с   соответствующими
   подразделениями   отраслевых    комплексов,    министерствами    и
   ведомствами   сосредоточить   работу   на   планировании   главных
   направлений  развития   науки   и   техники,   революционизирующих
   общественное производство.  Обеспечить реализацию в планах заданий
   государственных  целевых  научно-технических   программ,   заданий
   Комплексной программы научно-технического прогресса стран - членов
   СЭВ  до  2000  года,  республиканских  целевых  научно-технических
   программ,  экономических и социальных программ,  программ развития
   отдельных регионов и  территориально-производственных  комплексов,
   широкое  применение  разработок  межотраслевых  научно-технических
   комплексов, инженерных центров.
       Установить, что все межотраслевые территориальные и отраслевые
   проектировки  должны  базироваться  на   обобщающих   показателях,
   характеризующих  результативность  научно-технического  прогресса,
   опираться   на   высокий   уровень   эффективности    действующего
   производства  и  капитальных  вложений,  а  решения  этих  проблем
   увязываться с задачами повышения технического уровня  производства
   и качества продукции, новым хозяйственным механизмом.
       В проведении работы по ускорению научно-технического прогресса
   Госплану  РСФСР  тесно взаимодействовать с Уральским,  Сибирским и
   Дальневосточным  отделениями  Академии  наук   СССР,   отделениями
   ВАСХНИЛа,  Сибирским  отделением  Академии медицинских наук СССР и
   другими научными организациями.
       12. В  целях  создания  единой  системы  организации  работ по
   ресурсосбережению   как    важнейшему    условию    удовлетворения
   возрастающих   потребностей  народного  хозяйства  в  материальных
   ресурсах и сбалансированности плана усилить задающую роль сводного
   отдела материальных балансов и ресурсосбережения, возложив на него
   организацию в Госплане РСФСР  всей  работы  по  ресурсосбережению,
   максимальному вовлечению в хозяйственный оборот вторичного сырья и
   запасов товарно-материальных ценностей и достижению на этой основе
   сбалансированности  натурально-вещественных  пропорций  в развитии
   экономики в новых условиях планирования и материально-технического
   обеспечения.  Образовать в отраслевых комплексах подразделения для
   разработки и осуществления в планах ресурсосберегающей политики.
       Проводить эту  работу  в  тесном  взаимодействии  с  Госснабом
   РСФСР, осуществляя общее методическое руководство разработкой всей
   системы материальных балансов и планов распределения.
       13. Установить,   что    важнейшим    направлением    коренной
   перестройки  деятельности  Госплана РСФСР является усиление работы
   по   постоянному   совершенствованию   хозяйственного   механизма,
   обеспечению    взаимной    увязки   планирования,   экономического
   стимулирования и организационных структур управления. В этих целях
   решительно поднять уровень указанной работы во всех подразделениях
   Госплана  РСФСР.  Качественно  укрепить  отдел   совершенствования
   планирования  и хозяйственного механизма,  повысив его роль в деле
   внедрения  экономических  методов  управления,   последовательного
   претворения  в  жизнь  принципов  полного хозяйственного расчета и
   самофинансирования,  организации  разработки  научно  обоснованных
   экономических нормативов.
       14. Признать  необходимым  в   соответствии   с   современными
   задачами  и  функциями Госплана РСФСР поднять на качественно новый
   уровень роль и ответственность коллегии Госплана РСФСР.
       Коллегии Госплана РСФСР сосредоточить внимание на рассмотрении
   и  решении  научно   обоснованных   крупных   народнохозяйственных
   проблем,   определяющих  пути  ускорения  социально-экономического
   развития   РСФСР,   интенсификации   общественного   производства,
   повышения        его        эффективности,       совершенствования
   народнохозяйственных пропорций  и  обеспечения  сбалансированности
   экономики,    совершенствования   территориального   планирования,
   вопросов улучшения методологии  планирования  и  совершенствования
   хозяйственного  механизма,  а  также  повышения уровня организации
   работы аппарата, укрепления исполнительской дисциплины.
       Решения Госплана    РСФСР,    принимаемые   в   пределах   его
   компетенции, являются обязательными для исполнения министерствами,
   ведомствами и другими организациями РСФСР.  Добиться, чтобы работа
   коллегии     Госплана     РСФСР      отличалась      деловитостью,
   общегосударственным  подходом  к  решению  вопросов,  не допускать
   проявления ведомственности и местничества.
       Определить состав  коллегии  Госплана  РСФСР  в  количестве 19
   человек  -  Председатель  Госплана  РСФСР,  первые  заместители  и
   заместители   Председателя   Госплана  РСФСР,  начальники  ведущих
   отделов Госплана РСФСР.
       15. Отметить,  что  Государственный  плановый комитет РСФСР не
   занял ведущего места в решении важных проблем  развития  народного
   хозяйства.
       В целях активизации  деятельности  Государственного  планового
   комитета  РСФСР  рассматривать  на  его заседаниях крупные вопросы
   экономического и социального развития РСФСР, проекты перспективных
   планов,   важные   межотраслевые,   региональные  и  экологические
   проблемы,  придать  его   деятельности   широкий   демократический
   характер  и  гласность.  Проводить заседания Комитета не реже двух
   раз в год.
       Установить, что   Государственный   плановый   комитет   РСФСР
   образуется в составе  Председателя  Госплана  РСФСР,  заместителей
   Председателя  и  членов Комитета.  Признать необходимым включить в
   состав членов Госплана РСФСР Министра финансов РСФСР, председателя
   правления   Российского   республиканского  банка  Госбанка  СССР,
   председателей Госснаба  РСФСР,  Госстроя  РСФСР,  Государственного
   комитета  РСФСР  по труду и социальным вопросам,  Государственного
   комитета  РСФСР  по  ценам,  Государственного  комитета  РСФСР  по
   статистике,  председателя Сибирского отделения Академии наук СССР,
   председателя   президиума   Всероссийского   отделения   ВАСХНИЛа,
   председателей   плановых  комиссий  Московского  и  Ленинградского
   горисполкомов,  отдельных   председателей   госпланов   автономных
   республик  и  начальников  ГлавПЭУ крайисполкомов и облисполкомов,
   начальников  ведущих  отделов  Госплана  РСФСР,  а  также  крупных
   ученых,   специалистов   и  хозяйственных  руководителей.  Считать
   целесообразным  включить  в  состав   Государственного   планового
   комитета  РСФСР заместителя Председателя Государственного комитета
   СССР по науке  и  технике,  вице-президента  Академии  наук  СССР,
   секретаря   ВЦСПС   по  согласованию  с  руководителями  указанных
   органов.
       Определить численность Комитета в количестве 45 человек.
       16. Принять меры по усилению роли Госплана РСФСР в координации
   деятельности  республиканских экономических органов по выработке и
   проведению  в  жизнь  единой  политики  в  области   планирования,
   материально-технического обеспечения,  ценообразования,  финансов,
   оплаты труда, денежного обращения, кредита.
       17. Госплану РСФСР исходя из новых требований коренным образом
   улучшить стиль и методы работы аппарата.
       Обеспечить своевременное  и  качественное выполнение решений и
   поручений Партии и  Правительства.  При  рассмотрении  вопросов  и
   подготовке  проектов  решений  основываться  на  глубоком изучении
   экономических  процессов  и  конкретных  расчетах,   не   допуская
   субъективного  подхода.  Постоянно  совершенствовать  контроль  за
   исполнением решений и поручений.
       Покончить с   практикой  подмены  деятельности  министерств  и
   ведомств   РСФСР,   Советов   Министров   автономных    республик,
   крайисполкомов,   облисполкомов,   Московского   и  Ленинградского
   горисполкомов, отказаться от решения частных оперативных вопросов,
   диспетчерских функций.
       Четко определить функции каждого  структурного  подразделения,
   исходя  из принятых решений по перестройке управления экономикой и
   планирования  и  новой  структуры  Госплана  РСФСР,  имея  в  виду
   обеспечить   слаженную   работу  аппарата,  комплексный  подход  к
   рассмотрению вопросов,  не допускать проявления ведомственности  и
   местничества.   Повысить   ответственность  каждого  работника  за
   своевременное и обоснованное решение вопросов.
       18. Госплану     РСФСР     поднять     уровень     руководства
   подведомственными     научно-исследовательскими     организациями,
   улучшить  организацию  научно-исследовательских  работ  в  области
   планирования,  сконцентрировать  научные   силы   на   комплексных
   исследованиях  актуальных  проблем  ускорения развития экономики и
   интенсификации общественного производства,  социального прогресса,
   повышения   эффективности   распределительной  политики,  а  также
   дальнейшего совершенствования форм и методов  управления  народным
   хозяйством.  Установить,  что научно-исследовательские организации
   при  Госплане   РСФСР   работают   в   тесном   взаимодействии   с
   соответствующими  комплексами  под общим руководством заместителей
   Председателя Госплана РСФСР.
       Тщательно проанализировать                        деятельность
   научно-исследовательских   организаций   при    Госплане    РСФСР,
   рассмотреть их научный профиль и структуру.
       19. Госплану  РСФСР,  руководствуясь  решениями  XXVII  съезда
   КПСС,   январского   и  июньского  (1987  г.)  Пленумов  ЦК  КПСС,
   разработать и осуществить конкретные меры по коренной  перестройке
   работы по подбору, расстановке и воспитанию кадров, обратив особое
   внимание на повышение теоретического  и  профессионального  уровня
   специалистов   Госплана   РСФСР,   усиление   ответственности   за
   добросовестное выполнение возложенных на них обязанностей.
       Улучшить качественный    состав    специалистов   центрального
   аппарата Госплана РСФСР, обеспечить рациональное сочетание опытных
   кадров с молодыми перспективными работниками, больше привлекать на
   работу крупных экономистов,  ученых,  специалистов,  имеющих  опыт
   работы  на производстве,  способных подходить к решению вопросов с
   общегосударственных позиций,  объективно оценивать положение дел в
   народном хозяйстве и на отдельных его участках, видеть перспективы
   и эффективные пути его развития.  Исходить в этой работе из  того,
   что специалистов Госплана РСФСР должны отличать высокая идейность,
   партийная  принципиальность,  чувство  нового,  широкий  кругозор,
   творческая  активность,  настойчивость и деловитость,  способность
   критически   оценивать   свою   деятельность,   непримиримость   к
   недостаткам,   к  любым  проявлениям  бюрократизма,  формализма  и
   волокиты,  к  отклонениям  от  норм  социалистической   морали   и
   нравственности.
       Расширить демократические  начала  в  подборе  и   расстановке
   кадров,  выдвигать их,  как правило,  из резерва,  с учетом мнения
   партийных и общественных организаций.
       Поднять роль  и  значение  аттестации руководящих работников и
   специалистов как действенной формы улучшения качественного состава
   аппарата Госплана РСФСР. С учетом результатов аттестации принимать
   соответствующие  решения   о   повышении   (понижении)   отдельных
   работников в должности,  изменении окладов, включении (исключении)
   в резерв кадров на выдвижение,  переводе на  другую  работу,  а  в
   необходимых случаях и об освобождении от занимаемой должности.
       Принять меры   к   дальнейшему    совершенствованию    системы
   переподготовки  и  повышения  квалификации  кадров Госплана РСФСР,
   обеспечить  периодическое   прохождение   курса   обучения   всеми
   руководящими   работниками   и   специалистами   Госплана   РСФСР,
   эффективно использовать для этих целей различные формы обучения.
       Рассматривать повышение         идейно-политического         и
   профессионального уровня работников как  непременное  условие  при
   решении вопроса о выдвижении на руководящую работу.
       Систематически рассматривать на заседании коллегии  вопросы  о
   совершенствовании  работы  по  подбору,  расстановке  и воспитанию
   кадров,    повышении    их    идейно-политического    уровня     и
   профессиональных знаний.
       Установить, что  отдел   кадров   и   повышения   квалификации
   возглавляется    заместителем    Председателя    Госплана   РСФСР,
   одновременно являющимся начальником этого отдела.
       20. В связи с новыми функциями и структурой Госплана РСФСР,  а
   также с учетом  его  роли  в  работе  по  перестройке  в  народном
   хозяйстве   республики   принять   предложение  Госплана  РСФСР  о
   сокращении численности работников центрального  аппарата  Госплана
   РСФСР на 30 процентов.
       Установить предельную  численность   работников   центрального
   аппарата Госплана РСФСР в количестве 1149 единиц (без персонала по
   охране и обслуживанию зданий) и  месячный  фонд  заработной  платы
   327,2 тыс. рублей.
       21. Утвердить структуру центрального аппарата  Госплана  РСФСР
   согласно Приложению.
       22. Госплану РСФСР в 3-месячный срок разработать и представить
   в  Совет  Министров  РСФСР  проект  положения  о   Государственном
   плановом комитете РСФСР.
   
   
   
   
   
   
                                                           Приложение
                                                      к Постановлению
                                               Совета Министров РСФСР
                                            от 21 января 1988 г. N 23
   
                               СТРУКТУРА
                  ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ГОСПЛАНА РСФСР
   
       Комплекс сводного народнохозяйственного планирования
       Сводный отдел     народнохозяйственного     планирования     и
   экономического анализа
       Сводный отдел научно-технического прогресса
       Сводный отдел материальных балансов и ресурсосбережения
       Сводный отдел финансов и цен
       Отдел совершенствования    планирования    и    хозяйственного
   механизма
       Отдел промышленного производства
   
       Агропромышленный комплекс
       Сводный отдел агропромышленного комплекса
       Отдел развития сельскохозяйственного производства
       Отдел перерабатывающей промышленности
       Отдел лесного хозяйства, лесной промышленности и мелиорации
       Отдел охраны окружающей среды
   
       Комплекс территориального планирования
       Сводный отдел территориального планирования
       Отдел размещения производительных  сил  и  методологии  работы
   ГлавПЭУ
       Отдел внешнеэкономических связей
   
       Комплекс социального развития
       Сводный отдел социального развития и труда
       Отдел развития материальной базы социальной сферы
       Отдел образования, культуры и охраны здоровья
   
       Комплекс товаров народного потребления, услуг и торговли
       Сводный отдел товаров народного потребления и услуг
       Отдел товаров легкой промышленности
       Отдел товарных ресурсов и товарооборота
   
       Комплекс отраслей тяжелой промышленности
       Сводный отдел производства,  балансов и  планов  распределения
   топливоэнергоресурсов
       Отдел производства и планов распределения металлопродукции
       Отдел производства и планов распределения химической продукции
       Отдел газификации и нефтепродуктообеспечения
   
       Комплекс транспорта и машиностроения
       Сводный отдел транспорта, дорожного хозяйства и связи
       Отдел машиностроения
       Отдел балансов и планов распределения оборудования
   
       Строительный комплекс
       Сводный отдел капитальных вложений
       Отдел планирования подрядных работ
       Отдел развития жилищного и коммунального хозяйства
       Отдел производства   и   балансов  строительных  материалов  и
   конструкций
   
                                 * * *
   
       Первый отдел
       Второй отдел
       Функциональные отделы и подразделения
       Государственная экспертная комиссия
       Отдел кадров и повышения квалификации
       Управление делами  (Секретариат  -  на  правах  отдела,  общий
   отдел)
       Пятый отдел
       Юридический отдел
       Отдел подведомственных  организаций и материально-технического
   обеспечения
   
                                 * * *
   
       Главный вычислительный центр Госплана РСФСР
       Организации при Госплане РСФСР
       Центральный научно-исследовательский  экономический   институт
   (ЦЭНИИ)
       Научно-исследовательский институт  автоматизированных   систем
   управления (НИИ АСУ)
       Научно-техническая библиотека
   
   
К списку законов

На главную

  Яндекс цитирования