ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИHИСТРОВ СССР

от 20 июля 1990 г. N 712

О СОВЕРШЕHСТВОВАHИИ РОЗHИЧHОЙ ТОРГОВЛИ И ОКАЗАHИЯ УСЛУГ HА
ИHОСТРАHHУЮ ВАЛЮТУ HА ТЕРРИТОРИИ СССР

Совет Министров СССР отмечает, что в результате активизации
внешнеэкономической деятельности государственных, кооперативных и
иных общественных предприятий, объединений, увеличения количества
поездок советских граждан за границу, и деловых людей и туристов
из зарубежных стран в СССР значительно возросли объемы свободно
конвертируемой валюты, в том числе наличной, которая может быть
направлена на оплату товаров и услуг на территории СССР.
В то же время состояние торгового и бытового обслуживания
трудовых коллективов предприятий, объединений и организаций,
советских и иностранных граждан, имеющих иностранную валюту, не
отвечает их потребностям, а также интересам государства. Сфера
торговли и оказания услуг на иностранную валюту не располагает
необходимой материально-технической базой, товарными ресурсами,
кадрами. в ряде союзных республик и других регионов она
практически отсутствует. Все это существенно ограничивает
возможности коллективов предприятий, объединений и организаций,
советских и иностранных граждан приобретать товары и получать
услуги на иностранную валюту, способствует развитию спекуляции,
"черного рынка" товаров и иностранной валюты, других негативных
явлений.
В целях упорядочения и широкого развития торговли и оказания
услуг на свободно конвертируемую и приравненную к ней валюту,
увеличения ее поступлений для нужд страны Совет Министров СССР
ПОСТАHОВЛЯЕТ:
1. Признать необходимым создание в стране на принципах
хозяйственного расчета, валютной самоокупаемости и
самофинансирования единой системы специализированной торговли и
платных услуг на иностранную валюту, включающей:
Всесоюзную внешнеэкономическую ассоциацию "Торговый дом" на
базе подразделений внешнеэкономического объединения
"Внешпосылторг" Министерства внешних экономических связей СССР;
Всесоюзную внешнеэкономическую ассоциацию потребительской
кооперации;
торговые дома в союзных и автономных республиках и регионах;
сеть специализированных предприятий и фирменных магазинов.
Всесоюзная внешнеэкономическая ассоциация "Торговый дом",
Всесоюзная ассоциация потребительской кооперации и
республиканские (региональные) торговые дома являются
юридическими лицами и создаются в форме ассоциаций, на основе
добровольного вступления в них с сохранением полной
самостоятельности советских предприятий, объединений и
организаций (независимо от форм собственности), а также
совместных предприятий с участием иностранных юридических лиц и
граждан.
2. Установить, что начиная с 1 августа 1990 г.:
советские предприятия, объединения и организации (независимо
от форм собственности), совместные предприятия с участием
иностранных юридических лиц и граждан, а также республиканские
(региональные) торговые дома могут осуществлять
специализированную торговлю и оказание услуг на территории СССР
на свободно конвертируемую и приравненную к ней валюту с
разрешения Советом Министров союзных и автономных республик (по
их уполномочию - республиканских органов государственного
управления);
министерства и ведомства СССР, организации союзного значения
и Центросоюз дают разрешения на создание фирменных предприятий и
магазинов для осуществления специализированной торговли и
оказания услуг на иностранную валюту в соответствующих отраслях
народного хозяйства.
Всесоюзная внешнеэкономическая ассоциация "Торговый дом" и
Всесоюзная внешнеэкономическая ассоциация потребительской
кооперации приобретают право на осуществление специализированной
торговли и оказания услуг после утверждения уставов и
регистрации.
Совместные предприятия с участием иностранных юридических
лиц и граждан и предприятия, основанные на собственности
советских граждан и коллективной собственности, осуществляют
специализированную торговлю (оказание услуг) только продукцией
(услугами) собственного производства.
3. Продажа товаров и оказание услуг на территории СССР на
свободно конвертируемую и приравненную к ней валюту относятся к
экспортным операциям, осуществляемым на территории СССР, и к ним
применяются соответствующие меры государственного регулирования
внешне-экономической деятельности, включая регистрацию торговых
домов, специализированных предприятий и фирменных магазинов в
Министерстве внешних экономических связей СССР и другие меры,
предусмотренные действующим законодательством.
Регистрация торговых домов, специализированных предприятий и
фирменных магазинов производится Министерством внешних
экономических связей СССР по согласованию с Внешэкономбанком
СССР.
Установить, что прием платежей в наличной свободно
конвертируемой и приравненной к ней валюте при осуществлении
специализированной торговли может осуществляться только при
условии обособленного учета реализации товаров и услуг, а также
кассового обслуживания указанных операций в установленном порядке
Внешэкономбанком СССР и другими банками, уполномоченными
совершать операции с иностранной валютой.
Действующие в настоящее время специализированные
предприятия, осуществляющие торговлю и оказание услуг на свободно
конвертируемую и приравненную к ней валюту, также подлежат
регистрации в Министерстве внешних экономических связей СССР (без
согласования с Внешэкономбанком СССР).
Министерству финансов СССР, Внешэкономбанку СССР,
соответствующим министерствам и ведомствам СССР оказывать
методологическую помощь в обеспечении ведения в торговых домах,
специализированных предприятиях и фирменных магазинах
бухгалтерского учета и расчетных операций, связанных с
осуществлением торговли и оказанием услуг на свободно
конвертируемую и приравненную к ней валюту.
4. Основными функциями торговых домов являются:
а) Всесоюзной внешнеэкономической ассоциации "Торговый дом":
содействие в создании республиканских и региональных
торговых домов, специализированных предприятий и фирменных
магазинов, оказание им помощи в проведении коммерческой и
конъюнктурной работы,в налаживании торговых связей и организации
различных услуг, подготовке кадров;
координация деятельности республиканских и региональных
торговых домов, оказание содействия в разработке программ их
развития;
обеспечение информационными материалами и каталогами;
предоставление через входящие в ассоциацию
специализированные предприятия услуг иностранным и советским
гражданам, советским предприятиям, в том числе в сфере бытового
обслуживания, отдыха, здравоохранения и связи, в строительстве
жилых домов и других объектов социального и культурно-бытового
назначения, продаже туристических путевок и путевок в дома отдыха
СССР;
оказание содействия в создании предприятий (включая
совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц и
граждан) по производству товаров народного потребления, в том
числе с использованием импортных комплектующих деталей, с
последующей реализацией готовых изделий на свободно
конвертируемую и приравненную к ней валюту, техническое
обслуживание и ремонт таких изделий;
осуществление закупки товаров за счет собственных валютных
средств, а также на условиях комиссии (консигнации), организация
аукционной, комиссионной и посылочной торговли импортными и
советскими товарами, продажи товаров по каталогам, других
современных форм торговли.
Всесоюзная внешнеэкономическая ассоциация потребительской
кооперации выполняет аналогичные функции с учетом особенностей
системы потребительской кооперации.
б) республиканских (региональных) торговых домов:
организация сети специализированных предприятий и фирменных
магазинов по розничной торговле импортными и отечественными
товарами на свободно конвертируемую и приравненную к ней валюту;
оказание на территории республики (региона) советским и
иностранным гражданам, трудовым коллективам предприятий,
объединений и организаций различных услуг, в том числе в сфере
бытового обслуживания, общественного питания, отдыха,
здравоохранения и связи;
развитие новых видов услуг (интеллектуальных, рекреационных,
по обучению кадров и других), предоставляемых иностранным
гражданам, временно прибывающим в СССР, в том числе на основе
совместных с иностранными юридическими лицами и гражданами форм
предпринимательства;
создание предприятий (включая совместные предприятия с
участием иностранных юридических лиц и граждан) по производству
товаров народного потребления, в том числе с использованием
импортных комплектующих деталей с последующей реализацией готовых
изделий на свободно конвертируемую и приравненную к ней валюту,
техническое обслуживание и ремонт таких изделий;
осуществление закупки товаров за счет собственных валютных
средств, а также на условиях комиссии (консигнации), организация
аукционной, комиссионной и посылочной торговли импортными и
советскими товарами, продажи товаров по каталогам, других
современных форм торговли;
выполнение посреднических функций по реализации на
территории республики (региона) на комиссионной основе продукции
государственных и иных предприятий, объединений и организаций, а
также приобретение за счет средств их валютных фондов
продовольственных и промышленных товаров народного потребления;
строительство жилых домов, других объектов социального и
культурно-бытового назначения;
выполнение других работ и услуг, связанных с их основной
деятельностью.
5. Установить, что продажа товаров и оказание услуг на
территории СССР на свободно конвертируемую и приравненную к ней
валюту производятся:
советским и иностранным гражданам и лицам без гражданства -
в форме наличных и безналичных расчетов, включая перечисление
валютных средств с текущих счетов в банковских учреждениях, с
использованием именных чеков, кредитных карточек и других
платежных средств в указанной валюте;
юридическим лицам - в форме безналичных расчетов, включая
перечисление собственных валютных средств со счетов в банковских
учреждениях, с использованием кредитных карточек и других
платежных средств в указанной валюте.
6. Советские и иностранные граждане, а также лица без
гражданства могут открывать во Внешэкономбанке СССР и в
установленном порядке в иных банковских учреждениях СССР текущие
счета в иностранной валюте путем внесения наличной иностранной
валюты и иных платежных средств в иностранной валюте или переводе
ее из-за границы без ограничения и без предоставления документов
об источниках происхождения средств.
Министерству финансов СССР и Внешэкономбанку СССР установить
порядок ведения таких счетов, использования средств с этих
счетов, размеры и условия выплаты процентов по ним.
7. Розничные цены в свободно конвертируемой и приравненной к
ней валюте для государственных специализированных предприятий и
фирменных магазинов устанавливаются Советами Министров союзных
республик, министерствами и ведомствами СССР и организациями
союзного значения, Всесоюзной внешнеэкономической ассоциацией
"Торговый дом" и Всесоюзной внешнеэкономической ассоциацией
потребительской кооперации.
Розничные цены в иностранной валюте устанавливаются с учетом
уровня цен, действующих на аналогичные товары и услуги
иностранных фирм в розничной сети за рубежом, размера таможенных
пошлин и сборов, уплачиваемых в свободно конвертируемой и
приравненной к ней валюте в случае ввоза импортных товаров в
СССР, качества товаров и обслуживания, а также конъюнктуры
внутреннего рынка.
8. Советские предприятия, объединения и организации
приобретают товары и услуги в торговых домах, специализированных
предприятиях и фирменных магазинах за счет средств валютных
фондов на условиях, установленных пунктом 29 постановления ЦК
КПСС и Совета Министров СССР от 15 марта 1989 г. N 231 "О мерах
по финансовому оздоровлению экономики и укреплению денежного
обращения в стране в 1989- 1990 годах и в тринадцатой пятилетке"
(СП СССР, 1989 г., N 22, ст. 69).
9. Установить, что торговые дома, специализированные
предприятия и фирменные магазины отчисляют в 1990 году
государству 57 процентов суммы превышения фактических валютных
поступлений над платежами и 65 процентов валютной выручки при
реализации на свободно конвертируемую и приравненную к ней валюту
товаров и услуг, приобретаемых за советские рубли. При этом
соответственно 42 и 35 процентов указанных валютных отчислений
поступает в распоряжение Советов Министров союзных и автономных
республик и исполкомов местных Советов народных депутатов.
Валютные отчисления поступившие в валютные фонды Советов
Министров союзных и автономных республик, исполкомов местных
Советов народных депутатов направляются в республиканские
(краевые, областные, городские) специальные фонды и расходуются
на нужды социального развития соответствующих регионов с
обязательным регулярным освещением этой стороны валютной торговли
в средствах массовой информации.
Валютные средства торговых домов, специализированных
предприятий и фирменных магазинов используются на развитие их
материально-технической базы, техническое перевооружение, закупку
товаров для ведения валютной торговли и оказания платных услуг,
аренды торговых, служебных и подсобных помещений и на иные цели,
предусмотренные действующим законодательством.
Распространить на предприятия, объединения и организации,
поставляющие товары в соответствии с настоящим постановлением,
нормативы валютных отчислений установленные для них в случае
экспорта товаров за границу.
Выручка в свободно конвертируемой валюте, поступающая от
торговых домов, специализированных предприятий и фирменных
магазинов поставщикам продукции и исполнителям работ (услуг),
засчитывается в выполнение валютных планов министерств и ведомств
СССР, Советов Министров союзных республик и организаций союзного
значения с соответствующими отчислениями от этой выручки в
централизованные валютные фонды по установленным нормативам.
Через торговые дома, специализированные предприятия и
фирменные магазины не могут реализовываться товары закупленные за
рубежом за счет централизованно выделяемых средств для продажи
населению в розничной торговой сети.
Установить на 1990 год для торговых домов,
специализированных предприятий и фирменных магазинов платежи в
бюджет в размере 60 процентов балансовой прибыли, как это
предусмотрено действующим законодательством.
10. Министерству финансов СССР, Министерству торговли СССР,
Госбанку СССР и Внешэкономбанку СССР рассмотреть комплекс
вопросов, связанных с продажей товаров и оказанием услуг на
иностранную валюту (кроме свободно конвертируемой и приравненной
к ней), и в 2-месячный срок внести предложения в Совет Министров
СССР.
11. Государственному комитету СССР по труду и социальным
вопросам разработать единую систему оплаты труда работников
торговых домов, государственных специализированных предприятий и
фирменных магазинов, осуществляющих торговлю на иностранную
валюту, включая меры, стимулирующие их заинтересованность в
увеличении продажи товаров и предоставлении услуг.
12. Государственному комитету СССР по статистике установить
отчетность по операциям, осуществляемым в соответствии с
настоящим постановлением.
13. Министерству юстиции СССР совместно с Министерством
финансов СССР, Внешэкономбанком СССР и Министерством внешних
экономических связей СССР подготовить и представить в 2- месячный
срок в Совет Министров СССР предложения о внесении в действующее
законодательство изменений, вытекающих из настоящего
постановления.