22 декабря 1990 года                                       N 440-1
   ------------------------------------------------------------------
   
     РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА
   
                                 ЗАКОН
   
               О ФОРМИРОВАНИИ БЮДЖЕТОВ РАЙОНОВ, ГОРОДОВ,
            РАЙОНОВ В ГОРОДАХ, ПОСЕЛКОВ, СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ
           ПУНКТОВ И ДРУГИХ АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
                       ЕДИНИЦ В РСФСР В 1991 ГОДУ
   
       В   интересах   обеспечения   стабильности   финансовой  базы,
   упорядочения  формирования  бюджетов районов,  городов,  районов в
   городах,   поселков,   сельских   населенных   пунктов   и  других
   административно    -   территориальных   единиц,    образуемых   в
   соответствии  с законами  РСФСР  и республик,   входящих  в состав
   РСФСР,  руководствуясь принципами, установленными Законом РСФСР "О
   формировании   бюджетов   в  РСФСР   в  1991   году",   и  в целях
   конкретизации порядка формирования этих бюджетов (ст. 2 указанного
   Закона) Верховный Совет РСФСР постановляет:
   
                   I. ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТОВ
   
       1. Советы  народных  депутатов  районов,  городов,  районов  в
   городах,   поселков,   сельских   населенных   пунктов   и  других
   административно   -    территориальных    единиц    самостоятельно
   разрабатывают,  утверждают  и  исполняют  бюджеты  соответствующих
   территорий в интересах населения.
       2. Указанные  бюджеты формируются на основе намечаемых объемов
   доходов и расходов на соответствующей территории,  при этом должен
   быть  сохранен уровень бюджетной обеспеченности не ниже 1990 года,
   с учетом:
       изменения численности населения;
       увеличения расходов,  связанных с  передачей  местным  Советам
   народных    депутатов    дополнительных   полномочий   в   области
   экономического и социального развития  территорий  от  вышестоящих
   Советов   народных   депутатов  и  передачей  в  их  муниципальную
   собственность объектов от министерств и ведомств;
       дотаций на  покрытие  разницы  между  закупочными и розничными
   ценами на продовольствие.
       Виды доходов   указанных   бюджетов   определяются   настоящим
   Законом,  а  согласованные  стабильные  нормативы  их   отчислений
   утверждаются  вышестоящим  Советом  народных  депутатов в пределах
   норматива, установленного для этого Совета народных депутатов.
   
                          II. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ
   
       3. В бюджеты поселков,  городов районного подчинения, сельских
   населенных   пунктов,  районов  в  городах  полностью  зачисляются
   доходы:
       налог на  прибыль,  плата за природные ресурсы от предприятий,
   организаций,  относящихся к  муниципальной  собственности  данного
   Совета  народных  депутатов,  а  также  совместных  предприятий  в
   соответствии  с  долей  в  них  соответствующих  местных   Советов
   народных депутатов;
       налог с  кооперативов  и  малых  предприятий,   осуществляющих
   хозяйственную  деятельность  на территории данного Совета народных
   депутатов и зарегистрированных им;
       арендная плата  за землю,  переданную в ведение данного Совета
   народных депутатов;
       поступления от   сдачи   в   аренду   или  продажи  имущества,
   находящегося в муниципальной собственности данного Совета народных
   депутатов;
       местные налоги, сборы, пошлины;
       иные поступления  в соответствии с законами РСФСР и республик,
   входящих в состав РСФСР.
       4. В бюджеты поселков,  городов районного подчинения, сельских
   населенных пунктов,  районов в городах  по  стабильным  нормативам
   зачисляются доходы:
       от  налога на прибыль находящихся на территории данного Совета
   народных депутатов союзных,  республиканских, других предприятий и
   организаций, не указанных в  п. 3 настоящего Закона, в том числе с
   колхозов, потребительской кооперации и общественных организаций;
       от налога с оборота;
       от других налогов в соответствии с законами РСФСР и республик,
   входящих в состав РСФСР.
       5. В  бюджеты  городов  (кроме  городов районного подчинения),
   районов в  автономных  областях  и  округах,  в  областях  (краях)
   полностью зачисляются доходы:
       налог на прибыль,  плата за природные ресурсы от предприятий и
   организаций,  относящихся  к  муниципальной  собственности данного
   Совета  народных  депутатов,  а  также  совместных  предприятий  в
   соответствии с долей в них местных Советов народных депутатов;
       налог с  кооперативов  и  малых  предприятий,   осуществляющих
   хозяйственную  деятельность  на территории данного Совета народных
   депутатов и зарегистрированных им;
       арендная плата  за землю,  переданную в ведение данного Совета
   народных депутатов;
       поступления от   сдачи   в   аренду   или  продажи  имущества,
   находящегося в муниципальной собственности данного Совета народных
   депутатов;
       иные поступления в соответствии с законами РСФСР и  республик,
   входящих в состав РСФСР.
       6. В бюджеты городов  (кроме  городов  районного  подчинения),
   районов  в  автономных  областях и округах,  в областях (краях) по
   стабильным нормативам зачисляются доходы:
       от платы за природные ресурсы;
       от  налога на прибыль находящихся на территории данного Совета
   народных депутатов союзных,  республиканских, других предприятий и
   организаций, не указанных в  п. 5 настоящего Закона, в том числе с
   колхозов, потребительской кооперации и общественных организаций;
       от налога с оборота;
       от налога с владельцев транспортных средств;
       от других налогов в соответствии с законами РСФСР и республик,
   входящих в состав РСФСР.
       7. Подоходный налог с граждан СССР,  иностранных граждан и лиц
   без гражданства,  налог на фонд оплаты труда колхозников,  а также
   налог на холостяков,  одиноких и малосемейных граждан взимаются по
   месту   нахождения   учреждений,   предприятий   и  организаций  и
   зачисляются  в  бюджеты  сельских  населенных  пунктов,  поселков,
   городов районного подчинения, районов в городах, исходя из средней
   величины указанных налогов,  приходящихся на одного жителя  района
   или города с районным делением,  пропорционально числу проживающих
   в них жителей.
       8. Подоходный налог с граждан СССР,  иностранных граждан и лиц
   без  гражданства,  а  также  налог  на  холостяков,   одиноких   и
   малосемейных граждан в городах областного подчинения без районного
   деления взимаются по месту нахождения  учреждений,  предприятий  и
   организаций и зачисляются в бюджет этих городов.
       9. В случае  невозможности сбалансировать бюджеты, указанные в
   ст.   1   настоящего  Закона,   налогами  с оборота  и на  прибыль
   вышестоящие  Советы  народных депутатов по согласованию с Советами
   народных депутатов районов,  городов, районов в городах, поселков,
   сельских    населенных   пунктов   и  других   административно   -
   территориальных единиц могут использовать в качестве регулирующего
   подоходный  налог  с граждан  СССР,  иностранных граждан и лиц без
   гражданства,   а  также  на  холостяков,  одиноких  и малосемейных
   граждан.
       10. Советы  народных депутатов в соответствии с законами Союза
   ССР,  РСФСР и республик,  входящих в состав РСФСР,  самостоятельно
   устанавливают  ставки  налога  на прибыль для предприятий и других
   организаций,   относящихся   к  их   муниципальной  собственности,
   кооперативам  и малым  предприятиям,  осуществляющим хозяйственную
   деятельность  на  территории  данного  Совета народных депутатов и
   зарегистрированным им,  местные налоги, сборы и пошлины, а также в
   пределах   причитающейся   им   части   налога  на  прибыль  могут
   устанавливать   льготы  по  этим  платежам  любым  предприятиям  и
   организациям, находящимся на их территории.
       11. В бюджеты районов,  городов,  районов в городах, поселков,
   сельских   населенных   пунктов   и   иных    административно    -
   территориальных  единиц  могут  направляться дотации,  субвенции и
   субсидии из других бюджетов.
   
               III. РАСХОДЫ И СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ
   
       12. Финансирование расходов бюджетов районов, городов, районов
   в   городах,   поселков,   сельских   населенных  пунктов  и  иных
   административно - территориальных единиц осуществляется за счет их
   доходов,  а  также  дотаций,  субвенций  и  субсидий  из  бюджетов
   республик, входящих в состав РСФСР, бюджетов автономных областей и
   округов,  краев, областей, городов Москвы и Ленинграда, а также за
   счет целевых и внебюджетных фондов,  образуемых в  соответствии  с
   законами Союза ССР, РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.
       13. Местные  Советы  народных  депутатов   районов,   городов,
   районов  в городах,  поселков,  сельских населенных пунктов и иных
   административно - территориальных единиц самостоятельно:
       определяют направления  использования средств местных бюджетов
   и расходуют бюджетные средства;
       увеличивают в  пределах  имеющихся  средств  нормы расходов на
   содержание   жилищно   -   коммунального   хозяйства,   учреждений
   здравоохранения,  народного образования,  социального обеспечения,
   науки,  культуры,  спорта,  органов  охраны  правопорядка,  охраны
   природы;
       направляют доходы от налога с владельцев транспортных  средств
   целевым назначением на развитие транспортных коммуникаций;
       определяют дополнительные  льготы  и  пособия,  а  также  иные
   затраты   на   оказание  помощи  отдельным  категориям  населения,
   нуждающегося в социальной защите;
       образуют резервные и целевые фонды.
       14. Доходы,  дополнительно полученные при исполнении бюджетов,
   а  также  суммы  превышения доходов над расходами,  образующиеся в
   результате  дополнительных  доходов  или  экономии   в   расходах,
   зачисляются   в   фонды  этих  бюджетов,  изъятию  не  подлежат  и
   используются  по  усмотрению  соответствующего   Совета   народных
   депутатов.
   
                      IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
       15. Иные  законы РСФСР,  регулирующие формирование указанных в
   ст.  1  настоящего  Закона бюджетов в РСФСР,  действуют постольку,
   поскольку не противоречат данному Закону.
       16. Настоящий  Закон  вводится  в  действие  с   момента   его
   принятия.
   
                                                         Председатель
                                              Верховного Совета РСФСР
                                                           Б.Н.ЕЛЬЦИН
   Москва, Дом Советов РСФСР
   22 декабря 1990 года
   N 440-1
   
   
К списку законов

На главную

  Яндекс цитирования